【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》3月20日稱，2020年，美國(guó)威斯康星州一家造船廠贏得建造海軍護(hù)衛(wèi)艦“星座號(hào)”的合同。該項(xiàng)目旨在解決一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)：美國(guó)已是全球軍艦建造領(lǐng)域的落后者。

護(hù)衛(wèi)艦是中型戰(zhàn)艦，用于潛艇戰(zhàn)和為大型船只護(hù)航，以及其他任務(wù)。根據(jù)設(shè)計(jì)，“星座號(hào)”軍艦將裝備有高科技武器，可以抵御敵方潛艇、導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)的攻擊，預(yù)計(jì)將于2026年投入公海作戰(zhàn)。

然而，“星座號(hào)”最終得到了與幾乎所有其他軍艦一樣的結(jié)果：建造進(jìn)度嚴(yán)重落后，預(yù)算嚴(yán)重超支。

據(jù)一位知情人士透露，實(shí)際建設(shè)始于2022年年中，經(jīng)過(guò)兩年半的時(shí)間，項(xiàng)目只完成了10%。按照這個(gè)速度，這艘船將在總共9年的時(shí)間內(nèi)完工?！靶亲?hào)”是美國(guó)海軍預(yù)計(jì)將建造的大約20艘軍艦中的第一艘，預(yù)計(jì)將比最初估計(jì)的13億美元多花費(fèi)至少6億美元。

“這艘軍艦顯示了為什么美國(guó)海軍落后于中國(guó)。”《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，同時(shí)，“星座”號(hào)的緩慢生產(chǎn)和高額成本，解釋了為什么幾乎沒(méi)有人想購(gòu)買新的美國(guó)軍艦。報(bào)道還稱，這一現(xiàn)實(shí)已經(jīng)變成了美國(guó)面臨的日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)橛袑＜艺J(rèn)為，未來(lái)的軍事沖突很可能在海上展開(kāi)。

美國(guó)海軍“星座號(hào)”護(hù)衛(wèi)艦的渲染圖

幾年前，中國(guó)在以更少的資金制造更快的海軍艦艇方面超越了美國(guó)，讓美國(guó)倍感憂慮。

據(jù)美國(guó)獨(dú)立防務(wù)分析師湯姆·舒加特稱，從2014年到2023年，中國(guó)海軍建造了157艘軍艦，而美國(guó)只有67艘。美國(guó)海軍的評(píng)估同樣顯示，中國(guó)的造艦?zāi)芰κ敲绹?guó)的230倍。

實(shí)際上，美國(guó)落后的不僅是中國(guó)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》分析，在10個(gè)不同國(guó)家最近建造或即將完工的20艘軍艦中，除英國(guó)的一艘外，其他所有軍艦的建造時(shí)間都低于美國(guó)的“星座號(hào)”。除護(hù)衛(wèi)艦外，美國(guó)建造更大、裝備更強(qiáng)的驅(qū)逐艦的速度也比其他國(guó)家慢。

在調(diào)查的十個(gè)國(guó)家中，美國(guó)軍艦制造速度排名倒數(shù)第二，僅次于英國(guó) 《華爾街日?qǐng)?bào)》制圖

高昂的成本，是美軍建造軍艦面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)。持續(xù)的貿(mào)易戰(zhàn)可能進(jìn)一步提高成本。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)缺乏商業(yè)造船業(yè)，這意味著軍用船只無(wú)法共享許多相同或類似部件的供應(yīng)鏈，也無(wú)法共享原材料或工人的供應(yīng)鏈。造船廠還面臨著設(shè)備老化和勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，尤其是在技術(shù)行業(yè)，而美國(guó)軍用造船行業(yè)幾乎完全禁止外國(guó)工人。

美國(guó)海軍的最新目標(biāo)是到2054年將作戰(zhàn)艦艇從目前的295艘增加到390艘。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)，在未來(lái)30年里，造船成本將達(dá)到每年400億美元左右，比海軍的估計(jì)高出17%；在21世紀(jì)頭十年，過(guò)去需要6年建造的攻擊型潛艇現(xiàn)在需要9年，而過(guò)去需要8年建造的航空母艦現(xiàn)在需要11年。

報(bào)道提到，除上述挑戰(zhàn)外，五角大樓，甚至是白宮和美國(guó)總統(tǒng)特朗普本人，都傾向于干預(yù)軍艦的設(shè)計(jì)過(guò)程，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行反復(fù)修改。這無(wú)疑進(jìn)一步降低建造效率。

上個(gè)月在國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)的確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)上，特朗普提名的美國(guó)海軍部長(zhǎng)約翰·費(fèi)倫表示：“每一次造船延遲、每一次維修積壓和每一次效率低下，都是我們的對(duì)手挑戰(zhàn)我們（海軍）主導(dǎo)地位的機(jī)會(huì)?！?

《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，不同于戰(zhàn)斗機(jī)和導(dǎo)彈，美國(guó)新建軍艦在海外銷售時(shí)很少能擊敗歐洲和韓國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。英國(guó)皇家海軍前中將杰里米·基德曾指揮美國(guó)軍艦參加聯(lián)合演習(xí)，他說(shuō)：“美國(guó)軍艦是可怕的戰(zhàn)爭(zhēng)武器……但它們的建造成本和運(yùn)營(yíng)成本都很高?！?

在這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)海軍和造船廠陷入了相互指責(zé)的境地。造船廠抱怨海軍太官僚，通過(guò)委員會(huì)做出太多決定和進(jìn)行過(guò)多審查，且遲遲不批準(zhǔn)新設(shè)備。海軍則指責(zé)造船廠在人員和設(shè)備上投入不足。

麥肯錫分析師在最近一份關(guān)于美國(guó)造船廠的報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，包括金屬鑄造機(jī)、起重機(jī)和運(yùn)輸系統(tǒng)在內(nèi)的設(shè)備都有幾十年的歷史，其中一些可以追溯到二戰(zhàn)前。同時(shí)，美國(guó)造船行業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的老造船廠工人，而這些工人具備復(fù)雜制造所需的技能。

特朗普上臺(tái)后，顯然注意到這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，并試圖著手解決，以削弱中國(guó)在造船業(yè)的主導(dǎo)地位。盡管他對(duì)鋼鐵和鋁進(jìn)口征收的關(guān)稅可能會(huì)增加美國(guó)造船企業(yè)本就高昂的成本。

到2023年，中國(guó)建造的商船噸位已占到全球50%，美國(guó)則為0.1% 美媒Axios新聞網(wǎng)制圖

今年2月下旬，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）使出一條“毒計(jì)”，宣布計(jì)劃對(duì)中國(guó)制造船只進(jìn)港征收最高150萬(wàn)美元的所謂“附加服務(wù)費(fèi)”，并計(jì)劃于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月24日就提案內(nèi)容舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

美方這一擬議方案在整個(gè)航運(yùn)業(yè)以及更廣泛的供應(yīng)鏈參與者中都掀起軒然大波。

在公開(kāi)意見(jiàn)征詢期間，USTR網(wǎng)上留言板被反對(duì)聲浪“屠版”。據(jù)美媒報(bào)道，幾乎（留言板上的）所有意見(jiàn)都指出，這項(xiàng)提案會(huì)造成物流混亂、對(duì)美國(guó)企業(yè)和更廣泛經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生損害。

同時(shí)，不少業(yè)內(nèi)專家表示，特朗普此舉難以振興美國(guó)航運(yùn)業(yè)。荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學(xué)貿(mào)易與物流教授阿爾貝特·文斯特拉表示，受到中國(guó)造船業(yè)崛起最大影響的是日本和韓國(guó)。丹麥航運(yùn)分析公司Xeneta首席分析師彼得·桑德也認(rèn)為，現(xiàn)在點(diǎn)名中國(guó)“為時(shí)已晚”，此舉只會(huì)推高美國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》曾刊文指出，在制造業(yè)衰退、勞動(dòng)力短缺等因素影響下，近年來(lái)美國(guó)的船只建造和修理能力嚴(yán)重下滑，已難以正常建造最尖端的艦艇。如今，中國(guó)的造船能力是美國(guó)的200倍以上，特朗普政府振興造船業(yè)的計(jì)劃將面臨巨大的困難。

特朗普政府威脅對(duì)中國(guó)船只征收高額“服務(wù)費(fèi)”，但還沒(méi)實(shí)行，自家人先遭殃了。據(jù)路透社3月19日?qǐng)?bào)道，特朗普希望重振美國(guó)造船業(yè)，但此舉導(dǎo)致美國(guó)出口商難以找到船只將貨物運(yùn)往國(guó)外。如今，美國(guó)煤炭庫(kù)存激增，早已陷入困境的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)面臨更多不確定性。

美國(guó)主要出口商和運(yùn)輸供應(yīng)商在接受采訪、致美國(guó)官員的信函以及下周美國(guó)貿(mào)易代表聽(tīng)證會(huì)前的評(píng)論中所說(shuō)，此舉限制了他們運(yùn)輸農(nóng)業(yè)、能源、采礦、建筑和制成品所需的船舶數(shù)量。

3月10日，外交部發(fā)言人毛寧回應(yīng)指出，征收港口費(fèi)、對(duì)貨物裝卸設(shè)備加征關(guān)稅這一類的措施損人害己，推高全球的海運(yùn)成本，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，也會(huì)增加美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力，損害美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)的利益，最終也無(wú)法振興美國(guó)的造船業(yè)。

毛寧稱，敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，立即停止錯(cuò)誤做法。中方將采取必要措施，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。