據(jù)日本廣播協(xié)會（NHK）3月11日報道，在2011年日本“311大地震”的14年后，至今有仍然有超過24000人在“避難狀態(tài)”之中。盡管這些居民并非依然“擠在體育館等避難設(shè)施中生活”，但對他們來說，生活真正恢復(fù)正常的日子仍然遙遙無期。

日本福島縣政府和復(fù)興廳的統(tǒng)計顯示，截至2025年2月1日，仍然有24644人因受地震和福島核事故影響，處于“避難狀態(tài)”之中。此項數(shù)據(jù)相較去年同期減少了1633人，為2012年5月避難人數(shù)的14.9%左右。

不過這24644人并不是依然生活在體院場館等避難設(shè)施當(dāng)中。根據(jù)福島縣方面的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，相關(guān)民眾目前大多數(shù)已經(jīng)投靠親戚朋友生活，其余部分住在日本政府提供的臨時住房、公營住房、公務(wù)員宿舍等場所。在所有處于“避難狀態(tài)”的民眾當(dāng)中，大多數(shù)人都已經(jīng)離開福島當(dāng)?shù)?，目前在日本其它地區(qū)生活。

日本為災(zāi)民修建的臨時住房 FNN

日本“東日本大震災(zāi)支援網(wǎng)絡(luò)”組織的報告等信息顯示，目前之所以還有超過2萬名民眾被認(rèn)定處于“避難狀態(tài)”，主要是因為這些民眾還沒有回到福島當(dāng)?shù)厣睿移渲胁糠置癖娺€在接受如住房補(bǔ)助等政府救濟(jì)。不過，考慮到目前尤其是福島核電站周邊，還有大量地區(qū)因沾染有輻射污染等問題屬于“歸還困難區(qū)域”，即便這些在外避難的民眾想要回到家鄉(xiāng)，這樣的愿望恐怕在短時間內(nèi)也很難實現(xiàn)。

此外據(jù)《東京新聞》報道，盡管日本政府在進(jìn)行凈化處理后放開了部分地區(qū)的居住許可，但出于各種各樣的擔(dān)憂，也有很多民眾依然選擇在外地生活。由于實際選擇回到震前居住地的居民數(shù)量寥寥，日本政府甚至還在考慮未來“除非居民決定返回，否則不再進(jìn)行凈化工作”。這一政策也引起了民眾的強(qiáng)烈批評。

截至2023年3月31日的福島周邊“歸還困難區(qū)域”和當(dāng)時剛解禁區(qū)域的示意圖 東京新聞

不僅如此，大量福島的避難民眾需要被安置到外地，因日本政府處置不當(dāng)，甚至出現(xiàn)過“給人口1500人的村子安排接納10000名避難群眾”的案例，避難民眾和當(dāng)?shù)鼐用耖g的緊張關(guān)系曾一度成為日本全國性的社會問題。

日本政府也的確試圖通過行政手段修復(fù)“3·11大地震”和福島核問題給受災(zāi)地區(qū)帶來的破壞。除設(shè)立專門負(fù)責(zé)相關(guān)問題的“復(fù)興廳”、征收“災(zāi)害復(fù)興特別稅”以獲取經(jīng)費等手段外，日本政府也安排了為數(shù)不少的基建、生活設(shè)施、居民區(qū)等重建項目。但據(jù)《讀賣新聞》等媒體報道，在當(dāng)?shù)厝丝诹魇?yán)重的背景下，受災(zāi)地區(qū)重建的學(xué)校等設(shè)施根本就沒有足夠的人使用，當(dāng)?shù)匾矡o力維護(hù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施。

《讀賣新聞》3月5日報道，受災(zāi)最嚴(yán)重的巖手、福島、宮城三縣的基建維持費按最新統(tǒng)計至少每年要花565億日元，比震前增長了1.7倍。由于學(xué)生不足，當(dāng)?shù)刂亟ǖ膶W(xué)校也經(jīng)常出現(xiàn)被合并廢棄的情況，其中不乏耗資超10億日元（約4900萬人民幣）重建的學(xué)校。

日本“311大地震”后新修建的居民區(qū)，其中大部分房屋處于空置中 讀賣新聞

受災(zāi)地區(qū)的居民區(qū)也有類似的情況，盡管日本政府投入了大價錢重建，但實際的入住率卻非常低。

《讀賣新聞》對災(zāi)后重建的328個居民區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，統(tǒng)計到實際重建的住宅為7686戶，總花費2825億日元（約139億人民幣），平均每戶造價3675萬日元（約180萬人民幣），其中因地形原因施工難度高的宮城地區(qū)，甚至出現(xiàn)過造價超過6億日元（約2950萬人民幣）的極端案例。相關(guān)費用最終都由日本中央政府承擔(dān)。

更糟糕的是，由于相關(guān)居民區(qū)建造周期平均超過32個月，許多預(yù)計入住的居民都因工期實在太久而中途放棄了。有重建的居民區(qū)原計劃入住23戶，但5年的工期結(jié)束后實際入住的僅為2戶。即便重建的住宅很快也開放給非災(zāi)民的普通人購買，最后實際入住的也僅有7戶，對促進(jìn)人口回流的效果僅稱得上是聊勝于無。

不過對當(dāng)今的日本來說，支持“3·11大地震”災(zāi)區(qū)重建依然是絕對的“政治正確”。在2024年10月24日，剛就職不久的日本首相石破茂在政府的“復(fù)興推進(jìn)會議”上表示：“沒有福島的復(fù)興，就沒有東北的復(fù)興。沒有東北的復(fù)興，就沒有日本的復(fù)興。因此，請各位繼續(xù)竭盡全力，為災(zāi)民的生活和產(chǎn)業(yè)的復(fù)興而努力?！?

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