【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】

“歐盟早已習慣了危機，但這次危機的嚴重性也許是前所未有的。”美國“政客”新聞網(wǎng)歐洲版3月5日報道稱，在特朗普重返白宮，美對烏政策劇變的緊張局勢下，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人將在6日齊聚布魯塞爾，迎來一場被視為可能改寫歐洲安全格局的“噩夢式”峰會：他們不僅面臨美俄靠近的外部壓力，還要警惕內(nèi)部親俄領(lǐng)導(dǎo)人破壞會議成果。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人意識到，歐洲不能繼續(xù)空談主權(quán)和自我防衛(wèi)，而需轉(zhuǎn)化為實際行動。

一位歐洲外交官形容，在國防開支問題上歐洲就像“關(guān)掉了”太陽，每天不得不自己承擔取暖費用，這種狀況怕是要等特朗普“死了”才會改變。

當?shù)貢r間3月6日，歐盟將召開特別峰會，討論歐洲防務(wù)及烏克蘭問題。歐洲理事會主席科斯塔早前表示，希望各方能在短期內(nèi)作出初步?jīng)Q定，使歐洲變得更加自主、更有能力、裝備更加精良，以應(yīng)對當前和未來所面臨的安全挑戰(zhàn)。

“政客”網(wǎng)站認為，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人心里清楚，二戰(zhàn)后整個依賴美國支撐的安全架構(gòu)可能隨時崩塌。自從特朗普重返白宮以來，歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人多次談到主權(quán)和國防問題。來自歐洲各國政府的官員承認，現(xiàn)在到了將言辭轉(zhuǎn)化為行動的時候了，但一些人已經(jīng)擔心事情可能會朝著極其糟糕的方向發(fā)展。

3月5日，比利時布魯塞爾，活動人士在歐洲理事會大樓外展開大型橫幅，表達對烏克蘭的支持，活動發(fā)生在歐盟峰會召開前夕。 視覺中國

法國總統(tǒng)馬克龍說歐洲需要“一次令人難以置信的覺醒”，德國候任總理默茨形容歐洲正處于“午夜前五分鐘”的危急時刻。然而，參與討論的知情人士擔心，事態(tài)發(fā)展的速度比他們應(yīng)對的速度還要快。

英國皇家聯(lián)合軍種研究所副所長馬爾科姆·查爾默斯警告：“一旦美國宣布接受俄羅斯的大部分要求，然后告訴烏克蘭和歐洲接不接受都隨你們，那將是噩夢般的場景。”

除美國外，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人還對歐盟內(nèi)部的一些國家心存警惕。盡管人們匆匆安排這次峰會是想要急著拿出解決方案，但外交官已準備好應(yīng)對親俄領(lǐng)導(dǎo)人破壞峰會成果的情況。

“簡而言之，這絕非易事?！蔽恼抡J為，此次峰會上討論的議題眾多，而且明顯缺乏團結(jié)，這意味著峰會有可能朝著多個不同的方向發(fā)展。各國領(lǐng)導(dǎo)人將思考如何迅速重新調(diào)配資源來加強本國軍隊，與此同時，他們將試圖表現(xiàn)出對烏克蘭的支持，比如重申烏克蘭加入歐盟的進程。他們還將希望強調(diào)對俄羅斯總統(tǒng)普京的“厭惡”，或許包括承諾實施新一輪對俄制裁。

馬克龍與英國首相斯塔默雖試圖緩和與特朗普關(guān)系，但在特朗普公開在白宮羞辱澤連斯基后，情勢急轉(zhuǎn)直下，美國緊接著宣布暫停對烏克蘭軍事援助。

如何繼續(xù)推進軍援烏克蘭，成了歐洲領(lǐng)導(dǎo)人不得不面對的問題。一名歐洲外交官形容：“防務(wù)開支正成為一項固定成本。我們已經(jīng)關(guān)掉了太陽（美國保護），現(xiàn)在必須每天支付取暖費（防務(wù)開支）……每天都要支付彈藥費，至少要持續(xù)幾年，直到特朗普死了?！?

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人首先要考慮的問題之一，是歐盟委員會主席馮德萊恩4日宣布的一項計劃，為歐洲防務(wù)籌措約8000億歐元資金，并“立即”向烏克蘭提供軍事支持。

3月4日，比利時布魯塞爾，歐盟委員會主席馮德萊恩在歐盟總部召開媒體會議，發(fā)布國防計劃。 視覺中國

歐盟委員會還提議放寬支出規(guī)則，以便各國政府能夠增加軍事投入。馮德萊恩稱，歐盟將允許成員國在四年內(nèi)將國防開支增加到相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值1.5%的水平，這意味著整個歐盟將增加約6500億歐元的國防開支。

兩名歐盟官員表示，盡管該計劃早已在籌備中，但馮德萊恩的聲明是對美國決定停止對烏援助的一種回應(yīng)。歐洲投資銀行也宣布，正提議修改規(guī)則，以便歐洲政府更容易為國防項目提供資金。

歐盟外交官和官員們?nèi)栽谧屑氀芯窟@些提議的細節(jié)，但總體而言，這被視為“朝著正確方向邁出的第一步”。

與此同時，關(guān)于向烏克蘭提供更多軍事支持的問題，一場爭論已經(jīng)在醞釀之中。

“政客”新聞網(wǎng)稱，歐盟官員們原本預(yù)計峰會聲明中會納入歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯上月宣布的一項計劃，即今年向烏克蘭運送至少150萬發(fā)炮彈，以及防空系統(tǒng)、導(dǎo)彈和無人機等其他裝備。

雖然最終聲明要到峰會結(jié)束時才會公布，但“政客”新聞網(wǎng)看到的最新草案顯示，聲明呼吁各國部長找到確保武器順利運輸?shù)姆椒?。草案文本強調(diào)，歐盟“將繼續(xù)向烏克蘭提供定期且可預(yù)測的財政支持”。

但官員們表示，匈牙利反對寫入具體軍援承諾。

2025年，歐盟將向烏克蘭提供306億歐元援助，其中來自歐盟援烏機制“烏克蘭基金”的撥款預(yù)計將達到125億歐元，來自七國集團（G7）所謂“時代倡議”的貸款撥款約為180億歐元。

在歐盟峰會開幕前夕，一位烏克蘭官員對于美國切斷軍援“強作鎮(zhèn)定”：“這非常痛苦，但并非致命。這將讓烏克蘭付出不必要的生命代價并失去領(lǐng)土，但不會導(dǎo)致（烏克蘭）失敗?！?

克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫4日表示，如果美國切斷軍援烏克蘭是真的，“那么這一決定確實能促使基輔政權(quán)參與到和平進程中來。到目前為止，美國一直是這場戰(zhàn)爭的主要武器供應(yīng)方。如果美國停止或暫停這些供應(yīng)，這很可能是對和平事業(yè)的最大貢獻?！?

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