【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】當(dāng)?shù)貢r間1月17日，是美國總統(tǒng)拜登任內(nèi)的最后一個工作日。當(dāng)天，拜登政府發(fā)布提案，以收緊針對低價值進(jìn)口商品的“最低限度”免稅門檻。

路透社稱，拜登任內(nèi)“最后一刻”的舉措，將對在美經(jīng)營的電商公司產(chǎn)生影響。目前800美元以下進(jìn)口商品享受免稅門檻，助推Shein和Temu等電商公司在美發(fā)展迅速，每天運(yùn)送數(shù)百萬個小包裹。

根據(jù)美國海關(guān)邊境保護(hù)局網(wǎng)站消息，當(dāng)天，該機(jī)構(gòu)發(fā)布一則擬議規(guī)則制定通知，宣布將收緊“最低限度”關(guān)稅豁免門檻，“受到特定貿(mào)易和國家安全行動約束的”低價值商品將不再符合豁免條件。同時，小包裹托運(yùn)人也將被要求填寫包括10位數(shù)的協(xié)調(diào)關(guān)稅表分類的包裹內(nèi)容，以申請豁免。

美國海關(guān)邊境保護(hù)局表示，即日起，公眾將有60天的時間對擬議的規(guī)則制定發(fā)表意見。

通知稱，更新后的規(guī)則將使某些產(chǎn)品不再符合豁免條件，目前800美元（約合5860元人民幣）以下商品進(jìn)入美國無需繳納關(guān)稅或某些稅款，“這種做法對美國企業(yè)不公平”。

通知提及，在過去10年中，進(jìn)入美國的申請“最低限度”關(guān)稅豁免的貨物數(shù)量出現(xiàn)指數(shù)級增長，從2015財年的每年約1.39億件增加到2023財年的每年超過10億件，增幅超過600%。在2024財年，“最低限度”貨物數(shù)量再次上升至超過13.6億件。

美國買家收到Temu包裹 視頻截圖

美國海關(guān)邊境保護(hù)局稱，根據(jù)擬議規(guī)則，將拒絕對包含價值數(shù)千億美元的、受301條款關(guān)稅約束的中國進(jìn)口商品（包括許多服裝）的低價值包裹給予免稅豁免，阻止芬太尼等非法合成藥物及原料逃避海關(guān)檢查和關(guān)稅。他們還將取消對鋼鐵和鋁等232條款關(guān)稅和太陽能產(chǎn)品201條款關(guān)稅的類似豁免。

對此，美國國土安全部長亞歷杭德羅·馬約卡斯宣稱：“這些免稅或免征部分稅款的貨物損害了美國企業(yè)和工人的利益，使我們的入境口岸充斥著外國制造的產(chǎn)品，使海關(guān)對這些貨物進(jìn)行安全風(fēng)險篩查這一重要工作變得更加困難。今天宣布的收緊豁免措施將加強(qiáng)美國的經(jīng)濟(jì)和國家安全?！?

美國總統(tǒng)國家經(jīng)濟(jì)顧問萊爾·布雷納德發(fā)布聲明，直接劍指中國電商和商品。她聲稱，“我們不能讓中國創(chuàng)辦的電子商務(wù)平臺獲得不公平的貿(mào)易優(yōu)勢，而美國企業(yè)卻必須遵守規(guī)則”，美國政府要為美國工人、零售商和制造商提供公平的競爭環(huán)境，并執(zhí)行保護(hù)消費(fèi)者健康和安全的法律。

近年來，Temu、Shein等中國電商類APP在全球發(fā)展迅速。《日經(jīng)亞洲》稱，中國電商的商業(yè)模式受益于“最低限度豁免”，即對低于一定數(shù)量或價值的包裹免征目的地國家的關(guān)稅。

報告顯示，Temu、Amazon、Aliexpress分別位于2023購物類APP下載量第二位、第三位和第九位

去年1月，市場分析機(jī)構(gòu)data.ai最新發(fā)布《2024移動市場報告》顯示，Shein去年蟬聯(lián)全球購物類APP下載量冠軍，Temu、Amazon、Aliexpress分別位于2023購物類APP下載量第二位、第三位和第九位。

隨著Temu和Shein發(fā)展迅速，這兩家電商成為美國政府的眼中釘。

20世紀(jì)30年代，美國國會對小包裹設(shè)置了豁免，以減少美國游客從國外帶紀(jì)念品回家的麻煩。2016年，美國國會對《1930年關(guān)稅法》第321條進(jìn)行修訂，將小額免稅的最低額度從200美元提高至800美元。

自那時起，靠“小額豁免”進(jìn)入美國的包裹數(shù)量迅速增加，從十年前的約1.4億件激增到去年的逾10億件。白宮官員聲稱，這一增長的主要貢獻(xiàn)者是中國的電子商務(wù)公司。其中，中國電商平臺Shein和拼Temu是兩大受益公司，它們直接從中國向美國消費(fèi)者發(fā)貨。

去年9月，一些民主黨籍眾議員們敦促拜登利用其行政權(quán)力，堵上小額包裹關(guān)稅豁免機(jī)制的“漏洞”。以布魯門瑙爾（Earl Blumenauer）、德勞羅（Rosa DeLauro）和索齊（Tom Suozzi）為首的民主黨眾議員聲稱，中國電子商務(wù)公司和芬太尼賣家正利用這一機(jī)制讓“非法商品”進(jìn)入美國。

面對美政客的頻頻施壓，拜登政府去年9月表示，正采取行動收緊“小額包裹免稅”機(jī)制，以減少中國貨物流入美國。路透社當(dāng)時援引白宮官員的話報道稱，美國預(yù)計將取消對受到所謂的301、201和232條款貿(mào)易執(zhí)法行動約束的產(chǎn)品的“低價豁免”適用資格。

此外，擬議的規(guī)則制定還對小包裹提出新的信息披露要求，“以幫助美國海關(guān)邊境保護(hù)局更好地識別諸如可制成致命阿片類藥物芬太尼的前體化學(xué)品的非法或不安全產(chǎn)品”。

然而，除中國的電商公司外，美國公司亞馬遜、沃爾瑪?shù)攘闶凵桃苍诮栊☆~包裹關(guān)稅豁免機(jī)制進(jìn)口商品。

美國對外貿(mào)易委員會此前發(fā)出警告稱，“削弱小額包裹關(guān)稅豁免機(jī)制將使消費(fèi)者損失數(shù)十億美元，將要求為海關(guān)提供更多撥款，并且對加強(qiáng)邊境執(zhí)法和改善港口安全沒有任何幫助”。

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