【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

綜合英國(guó)廣播公司（BBC）、法新社等15日?qǐng)?bào)道，英國(guó)政府發(fā)言人當(dāng)天確認(rèn)，在即將上任的美國(guó)特朗普政府有機(jī)會(huì)重新審視相關(guān)細(xì)節(jié)之前，英國(guó)不會(huì)簽署去年10月達(dá)成的、將查戈斯群島歸還給毛里求斯的協(xié)議。

查戈斯群島是英國(guó)在非洲的最后一塊海外屬地，美國(guó)在此租建了其在印度洋唯一的軍事基地。據(jù)BBC稱，此前，英國(guó)原本一直在爭(zhēng)取于特朗普20日正式就任之前完成協(xié)議的簽署，毛里求斯內(nèi)閣本來(lái)也預(yù)計(jì)在15日批準(zhǔn)該協(xié)議。但一名接近談判的毛里求斯消息人士稱，“英方立場(chǎng)一夜之間就改變了”。

“讓新的美國(guó)政府考慮細(xì)節(jié)是完全合理的，我們顯然會(huì)與他們進(jìn)行相關(guān)討論?！庇?guó)首相斯塔默的發(fā)言人15日說(shuō)。發(fā)言人還否認(rèn)特朗普會(huì)對(duì)擬議協(xié)議擁有“否決權(quán)”，稱“我們只會(huì)同意符合英國(guó)最佳利益，且保護(hù)我們國(guó)家安全的協(xié)議”。

雖然特朗普本人尚未對(duì)主權(quán)歸還協(xié)議發(fā)表公開(kāi)評(píng)論，但包括他提名的美國(guó)國(guó)務(wù)卿盧比奧等在內(nèi)的幕僚都攻擊該協(xié)議，渲染稱此舉將有利于與毛里求斯有著密切貿(mào)易關(guān)系的中國(guó)，“為中國(guó)在印度洋獲得軍事立足點(diǎn)提供可能”，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成“嚴(yán)重威脅”。

查戈斯群島最大島嶼迪戈加西亞島 美聯(lián)社

歷經(jīng)多年談判，2024年10月3日，英國(guó)和毛里求斯發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布兩國(guó)已就查戈斯群島主權(quán)問(wèn)題達(dá)成歷史性協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，英國(guó)將同意毛里求斯對(duì)查戈斯群島的主權(quán)主張，條件是保留其中最大島嶼迪戈加西亞島的使用權(quán)，繼續(xù)將此用作英美聯(lián)合軍事基地，初步期限為99年。

這也讓美國(guó)迪戈加西亞島軍事基地的存在由原本2016年截止的50年租期，被“合法”延期至2123年。作為交換，英國(guó)將向毛里求斯提供一筆資金，有毛里求斯媒體報(bào)道稱，“使用費(fèi)”是每年9000萬(wàn)英鎊。

1965年，作為獲得獨(dú)立的附加條件，毛里求斯被迫將查戈斯群島從領(lǐng)土中分離出去成為“英屬印度洋領(lǐng)地”。1966年，英國(guó)政府將迪戈加西亞島租借給美國(guó)，讓其在此建設(shè)空軍基地，并為此強(qiáng)行驅(qū)逐了上千名島民。有解密資料顯示，作為回報(bào)，英國(guó)在采購(gòu)美國(guó)“北極星”導(dǎo)彈時(shí)從美國(guó)處獲得了1400萬(wàn)美元的折扣。

雖然迪戈加西亞島上的軍事基地設(shè)施被租借給美國(guó)，但英美兩國(guó)都將這里稱為“英美聯(lián)合基地”，英國(guó)據(jù)稱在此保留各項(xiàng)使用權(quán)限。值得一提的是，根據(jù)BBC記者去年9月的實(shí)地走訪，雖然該島由英國(guó)政府管理，但島上大多數(shù)人員和資源實(shí)際上由美國(guó)控制。不僅美元是通用貨幣，汽車靠右通行，記者申請(qǐng)入島許可時(shí)，英國(guó)官員也將相關(guān)問(wèn)題轉(zhuǎn)給了美方人員。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，盧比奧和特朗普任命的候任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理邁克·沃爾茨都正在密切關(guān)注查戈斯群島主權(quán)歸還事宜。“這對(duì)我們?cè)谟《妊蟮膰?guó)家安全利益構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，并威脅到美國(guó)在該地區(qū)的關(guān)鍵軍事態(tài)勢(shì)?！北R比奧宣稱，這項(xiàng)協(xié)議的“令人擔(dān)憂”之處在它“將為中國(guó)提供機(jī)會(huì)，獲取有關(guān)我們?cè)诿锴笏沟暮＼娭гO(shè)施的寶貴情報(bào)”。

迪戈加西亞島的位置

迪戈加西亞島地處印度洋中心位置，是多條遠(yuǎn)洋航路的交叉點(diǎn)和會(huì)合點(diǎn)，為英美海軍、空軍提供了快速進(jìn)入東非、印度太平洋、南海和波斯灣的通道。作為唯一一個(gè)美軍戰(zhàn)略轟炸機(jī)不需加油即可對(duì)東、西半球開(kāi)展行動(dòng)的軍事基地，迪戈加西亞基地近年來(lái)成為美國(guó)海外“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的關(guān)鍵支點(diǎn)，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中都發(fā)揮了重要作用。

在英國(guó)右翼“改革黨”黨魁法拉奇看來(lái)，查戈斯群島主權(quán)歸還協(xié)議將損害英美關(guān)系?！爱?dāng)美國(guó)人意識(shí)到……迪戈加西亞，他們世界上最重要的軍事基地，實(shí)際上可能變得毫無(wú)用處時(shí)，我認(rèn)為這種特殊關(guān)系將破裂，而且在本屆政府任期內(nèi)無(wú)法修復(fù)。”

英國(guó)在野的保守黨黨魁巴德諾赫則抨擊工黨政府正在“就交出英國(guó)領(lǐng)土的秘密交易進(jìn)行談判，而這個(gè)國(guó)家的納稅人將為這種羞辱買(mǎi)單”。對(duì)此，斯塔默在15日的首相問(wèn)答環(huán)節(jié)中反擊稱，英國(guó)是在保守黨任內(nèi)開(kāi)始了交還查戈斯群島的談判。巴德諾赫的發(fā)言人后來(lái)回應(yīng)說(shuō)，問(wèn)題不在“開(kāi)啟談判”而在于“談判現(xiàn)狀”。

另一方面，毛里求斯反對(duì)黨在去年11月的大選中上臺(tái)，也給協(xié)議增添了不確定性。毛反對(duì)黨聯(lián)盟“變革聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人、前總理拉姆古蘭就任新一屆政府總理后曾表示，他的政府對(duì)擬議協(xié)議感到擔(dān)憂，并已經(jīng)向英方提出了自己的提案。

據(jù)“政客”新聞網(wǎng)歐洲版報(bào)道，拉姆古蘭當(dāng)時(shí)說(shuō)：“在討論中，毛里求斯明確表示，盡管我們?nèi)匀辉敢馀c英國(guó)達(dá)成協(xié)議，但在大選后向我們展示的協(xié)議草案，在我們看來(lái)，并未能帶來(lái)國(guó)家可以期望從此類協(xié)議中獲得的利益?！?

據(jù)稱，毛里求斯新政府希望尋求更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并重新談判擬議的租期。英國(guó)《旁觀者》雜志15日?qǐng)?bào)道稱，拉姆古蘭有可能將每年9000萬(wàn)英鎊的“租金”大幅提高至8億英鎊，并將租期縮短為50年。

目前，在英國(guó)政府方面15日為協(xié)議達(dá)成“踩下剎車”后，英國(guó)新聞聯(lián)合社（PA）報(bào)道說(shuō)，毛里求斯政府發(fā)布的一份聲明稱，內(nèi)閣已“獲悉”有關(guān)進(jìn)展，但決定繼續(xù)進(jìn)行談判，其代表團(tuán)將于15日晚再次啟程前往倫敦。報(bào)道也提到，拉姆古蘭之前曾告訴毛里求斯議會(huì)，英國(guó)希望在特朗普1月20日就職前達(dá)成協(xié)議。

對(duì)于急于達(dá)成協(xié)議的原因，工黨政府的官方說(shuō)辭是，這是2019年國(guó)際法院就查戈斯群島主權(quán)問(wèn)題作出有利于毛里求斯的判決后，英美保證迪戈加西亞基地能繼續(xù)使用的重要步驟。不過(guò)，也有聲音認(rèn)為，這背后有斯塔默自己的政治考量。有英媒認(rèn)為，這是斯塔默轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)對(duì)他批評(píng)的方式，也有分析稱，英國(guó)希望借此在國(guó)際事務(wù)上贏得更多全球支持，尤其是來(lái)自非洲國(guó)家的支持，

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