【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

港媒《南華早報(bào)》28日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)總統(tǒng)拜登離任之際，對(duì)中國(guó)做出的最后一項(xiàng)抗衡之計(jì)，給他的繼任者特朗普，留下了一個(gè)在可預(yù)見未來都將困擾美國(guó)的國(guó)家安全挑戰(zhàn)——12月初，為反擊拜登政府對(duì)華新一輪芯片出口禁令，中國(guó)史無(wú)前例地首次直接回應(yīng)，宣布加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口管制。

報(bào)道指出，中方此舉將重創(chuàng)在鎵、鍺等關(guān)鍵礦產(chǎn)高度依賴中國(guó)進(jìn)口的美國(guó)，如此強(qiáng)硬反應(yīng)也引起了華盛頓方面的警覺。一些專家認(rèn)為，特朗普政府上臺(tái)后將加大力度確保國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)。

港媒援引分析人士的話稱，加快采礦許可通過以增加美國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)之余，隨著特朗普過渡團(tuán)隊(duì)對(duì)拜登的許多政策進(jìn)行審查，即將上任的特朗普政府可能發(fā)現(xiàn)他們將不得不承認(rèn)，如果沒有盟友和伙伴的合作，美國(guó)不太可能有能力減少在國(guó)防和先進(jìn)技術(shù)所必需的礦產(chǎn)方面對(duì)中國(guó)的依賴。

這些專家表示，如果不想被中國(guó)“卡脖子”，特朗普就必須轉(zhuǎn)變其招牌的“美國(guó)優(yōu)先”政策取向，轉(zhuǎn)而優(yōu)先考慮戰(zhàn)略聯(lián)盟。

重要稀有金屬鎵（左）和銻

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，美國(guó)商務(wù)部出臺(tái)對(duì)華新一輪芯片出口禁令，涉及約140家中國(guó)實(shí)體，發(fā)起三年來第三次對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的大規(guī)模打擊。此后一天，中國(guó)商務(wù)部宣布了被稱為“外科手術(shù)式打擊”的強(qiáng)硬措施，嚴(yán)控對(duì)美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)。

美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心（CSIS）指出，新的出口管制措施包含了幾個(gè)“首次”——首次明確針對(duì)美國(guó)而不是針對(duì)其他國(guó)家，首次直接回應(yīng)美國(guó)對(duì)其獲取先進(jìn)技術(shù)的限制。

中國(guó)是美國(guó)鎵和鍺等關(guān)鍵礦產(chǎn)的主要來源國(guó)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》介紹，中國(guó)一直供應(yīng)美國(guó)54%的鍺，53%的鎵。自1987年以來，美國(guó)就沒有再開采過用于半導(dǎo)體的鎵。當(dāng)前美國(guó)進(jìn)口的鎵中有26%來自日本，21%來自中國(guó)，19%來自德國(guó)，此外還有幾個(gè)較小的供應(yīng)國(guó)。

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在11月的一份報(bào)告中警告稱，中國(guó)全面禁止鎵和鍺的出口可能會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成34億美元的直接損失，并引發(fā)供應(yīng)鏈運(yùn)行受阻的連帶效應(yīng)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》上周一篇報(bào)道中還指出，更為嚴(yán)重的是，與中國(guó)在美國(guó)的打壓下加速實(shí)現(xiàn)芯片自給自足不同，美國(guó)企業(yè)面對(duì)中國(guó)的關(guān)鍵礦產(chǎn)禁令幾乎“毫無(wú)招架之力”。

美國(guó)國(guó)防情報(bào)公司戈維尼（Govini）日前發(fā)布的最新報(bào)告亦擔(dān)憂道，中方此舉“將影響美軍所有軍種的武器生產(chǎn)，涉及1000多個(gè)武器系統(tǒng)、超2萬(wàn)個(gè)零部件”。包括美國(guó)的核導(dǎo)彈計(jì)劃也將被波及。

美國(guó)超1000種使用鎵、鍺、銻的武器系統(tǒng)中，87%的供應(yīng)鏈依賴于中國(guó)供應(yīng)商。美國(guó)國(guó)防情報(bào)公司“戈維尼”制圖

企圖阻止中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域占據(jù)全球主導(dǎo)地位，美國(guó)已經(jīng)在2022年6月主導(dǎo)組建了“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”（MSP），這也被一些人稱為“金屬北約”。如今，MSP已有包括美國(guó)在內(nèi)的14個(gè)國(guó)家和歐盟委員會(huì)參與其中。

今年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，美國(guó)又宣布與盟友建立所謂“礦產(chǎn)安全金融網(wǎng)絡(luò)”，集中了來自礦產(chǎn)大國(guó)澳大利亞以及芯片出口國(guó)日本和韓國(guó)的銀行和礦業(yè)機(jī)構(gòu)。

然而，美媒《華爾街日?qǐng)?bào)》早前指出，以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家，試圖繞開中國(guó)這個(gè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大國(guó)兼生產(chǎn)、出口、消費(fèi)大國(guó)，“舍近求遠(yuǎn)”地拼湊新供應(yīng)鏈，將難以避免地在各個(gè)環(huán)節(jié)帶來更多成本。西方公司已經(jīng)在這條艱難道路上遭遇了眾多“不同尋常的障礙”。

如今，距離特朗普就職上任不到30天，他將如何應(yīng)對(duì)拜登留下的這個(gè)“爛攤子”，正引發(fā)諸多猜測(cè)。

據(jù)港媒《南華早報(bào)》報(bào)道，特朗普在競(jìng)選時(shí)曾以“鉆吧，寶貝，鉆吧”（drill，baby，drill）的口號(hào)來概括他的能源政策，他還承諾解除拜登對(duì)明尼蘇達(dá)州一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)20年的采礦禁令，該地區(qū)被認(rèn)為擁有世界上最大的未開發(fā)礦藏之一，包括電動(dòng)汽車電池所需的大量銅、鎳和鈷。

不少觀察人士預(yù)計(jì)，特朗普將通過增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)來應(yīng)對(duì)中方限制措施，尤其是加快關(guān)鍵礦產(chǎn)的鉆井許可，同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)開采。這將有助于提高能源和資源的獨(dú)立性，而這一直是特朗普的重要議程。

持這一觀點(diǎn)的華盛頓史汀生中心環(huán)境安全項(xiàng)目主任莎莉（Sally Yozell）表示，隨著全球供應(yīng)鏈的不確定性，以及對(duì)先進(jìn)能源和高科技制造業(yè)主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，特朗普很可能會(huì)擴(kuò)大拜登政府已經(jīng)在進(jìn)行的努力，“增加采礦量，推進(jìn)合成物和替代品的研究，并擴(kuò)大回收利用，以滿足日益增長(zhǎng)的需求。”

另一些分析師則認(rèn)為，由于中國(guó)在礦產(chǎn)精煉和加工能力方面領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，即使特朗普設(shè)法改變國(guó)內(nèi)監(jiān)管規(guī)定并快速推進(jìn)采礦項(xiàng)目，美國(guó)國(guó)內(nèi)的供應(yīng)量也無(wú)法取代進(jìn)口。

總部位于荷蘭的開源情報(bào)公司Datenna的總經(jīng)理拉瑟（Martijn Rasser）分析稱，“特朗普新一屆政府的首要任務(wù)是降低或消除任何監(jiān)管障礙，以增加美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)的開采和加工?！?

他也直言，無(wú)論特朗普將采取何種措施加速國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，但現(xiàn)實(shí)情況是，“美國(guó)很難在這樣的領(lǐng)域完全自力更生，不僅是在關(guān)鍵礦產(chǎn)方面，在整個(gè)技術(shù)政策領(lǐng)域都是如此。”