【文/觀察者網(wǎng) 賴(lài)家琪】美國(guó)國(guó)會(huì)需要在12月20日的最后期限前通過(guò)預(yù)算案，以避免政府停擺。即使是在如此緊迫的時(shí)間線(xiàn)下，這些美國(guó)議員不僅沒(méi)有忘記他們的“重任”——限制中國(guó)，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在國(guó)會(huì)山的盟友們還不忘為即將入住白宮的他“留一手”。

“特朗普如何推動(dòng)國(guó)會(huì)的中國(guó)立法”美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”（Politico）12月13日以此為題報(bào)道稱(chēng)，最近幾周?chē)?guó)會(huì)一直在研究如何限制美國(guó)對(duì)中國(guó)的投資，隨著談判愈演愈烈，最新版本的草案顯示出對(duì)即將到來(lái)的新政府的尊重，給予白宮新主人最大的靈活性。

報(bào)道認(rèn)為，這些干預(yù)表明，特朗普在距離上任還有一個(gè)多月的時(shí)間里，已對(duì)國(guó)會(huì)事務(wù)產(chǎn)生了長(zhǎng)期影響，他的盟友們正在努力確保今年最后的立法工作不會(huì)阻礙他明年的議程。

勝選后，特朗普向眾議院共和黨人發(fā)表講話(huà)。 視頻截圖

國(guó)會(huì)議員和盟友們希望采取一種溫和的方式，盡可能少地束縛候任總統(tǒng)的手，以讓他“從北京獲得新的讓步”。“政治新聞網(wǎng)”（Politico）分析稱(chēng)，過(guò)于嚴(yán)格的法案可能會(huì)使與中國(guó)達(dá)成協(xié)議變得更加困難，中國(guó)可能會(huì)因此更不愿意向特朗普讓步。針對(duì)中國(guó)的更嚴(yán)苛的法案還可能會(huì)向與特朗普關(guān)系密切的科技和商業(yè)人士投擲“回旋鏢”，因?yàn)檫@些人在中國(guó)有資金和業(yè)務(wù)往來(lái)。

從幾個(gè)法案可以看出特朗普在國(guó)會(huì)山的盟友們?yōu)樗髂甑幕貧w做好了準(zhǔn)備。據(jù)“政治新聞網(wǎng)”（Politico）報(bào)道，一個(gè)是賦予總統(tǒng)完全的自由裁量權(quán)，這樣特朗普上任后可以制裁違反潛在新投資規(guī)則的美國(guó)公司，以此作為談判的籌碼。另一項(xiàng)提案給有關(guān)部門(mén)更多時(shí)間去制定和實(shí)施與中國(guó)有關(guān)的法案，通過(guò)這種方式，特朗普的提名人可以先得到確認(rèn)。

特朗普提名的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理邁克·沃爾茨（Mike Waltz）正在推動(dòng)的另一項(xiàng)法案，旨在恢復(fù)特朗普第一任期末宣布的一項(xiàng)行政命令，即要求美國(guó)投資者必須完全撤出被列入“黑名單”的涉軍中國(guó)企業(yè)的相關(guān)證券。一位參與起草法案的共和黨人透露稱(chēng)，沃爾茨將“成為關(guān)鍵推動(dòng)者”。

特朗普提名的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理、眾議員邁克·沃爾茨（Mike Waltz） 美聯(lián)社

一位了解政策討論的前特朗普官員告訴“政治新聞網(wǎng)”（Politico），如果國(guó)會(huì)今年可能通過(guò)的立法有任何漏洞，特朗普的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全官員已經(jīng)在考慮，他們明年如何通過(guò)行政命令來(lái)修復(fù)這些漏洞。無(wú)論國(guó)會(huì)是否批準(zhǔn)，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)已經(jīng)在想辦法，打擊美國(guó)在華的投資以及中國(guó)在美的投資。

通常情況下，美國(guó)總統(tǒng)可以通過(guò)發(fā)布行政命令來(lái)兌現(xiàn)競(jìng)選承諾并迅速確立他們的政策目標(biāo)，而無(wú)需經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)漫長(zhǎng)的立法過(guò)程。但是，這些行政命令可能會(huì)受到法院的質(zhì)疑，而且執(zhí)行這些命令所需的資金必須得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

隨著12月20日的臨近，美國(guó)國(guó)會(huì)涉及中國(guó)的法案充滿(mǎn)不確定性。

“政治新聞網(wǎng)”（Politico）報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)傾向于維持現(xiàn)有的制裁程序，而美國(guó)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主張建立一個(gè)新的、更嚴(yán)格的制度。一些眾議院共和黨議員已努力了一年，彌合這兩個(gè)部門(mén)之間的分歧，但因?yàn)闊o(wú)法贏得北卡羅來(lái)納州眾議員帕特里克·麥克亨利（Patrick McHenry）的支持，共和黨議員希望搭上“2025財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”的順風(fēng)車(chē)。

香港《南華早報(bào)》指出，這項(xiàng)法案為五角大樓制定預(yù)算、指導(dǎo)政策，是一項(xiàng)“必須通過(guò)”的法案。上周，該法案在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)，并以所謂的“中國(guó)威脅”為由，包括了多項(xiàng)涉及中國(guó)的提案，“從禁止中國(guó)科技到禁止中國(guó)大蒜”。

不過(guò)，值得注意的是，也有一些備受關(guān)注的涉華條款未被納入“2025財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”。比如，限制美國(guó)對(duì)華投資的相關(guān)條款、有關(guān)改革小額包裹免關(guān)稅和限制美國(guó)資本流入中國(guó)的條款以及限制與特定中國(guó)生物科技公司合作的《生物安全法案》。

美國(guó)企業(yè)研究所（American Enterprise Institute）扎克·庫(kù)珀（Zack Cooper）表示，共和黨人現(xiàn)在沒(méi)有很大的需求推動(dòng)立法，因?yàn)樗麄兛赡苡X(jué)得明年通過(guò)下一屆國(guó)會(huì)達(dá)成共識(shí)比本屆國(guó)會(huì)更容易。

對(duì)于美國(guó)眾議院在年底前推進(jìn)一攬子涉華法案的計(jì)劃，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍今年7月時(shí)曾回應(yīng)，美方的言論罔顧事實(shí)，大肆渲染“中國(guó)威脅”，充斥著冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，實(shí)質(zhì)上是為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾、加大對(duì)華遏制打壓尋找借口。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

林劍表示，我們要求美方摒棄零和博弈執(zhí)念，停止采取損害中國(guó)利益的言行。中方將采取堅(jiān)決有力措施，堅(jiān)定捍衛(wèi)自身主權(quán)安全發(fā)展利益。

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