【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】在特朗普即將開(kāi)啟他的第二個(gè)執(zhí)政任期之際，中方對(duì)于他在關(guān)稅和貿(mào)易等領(lǐng)域撒下的“包圍網(wǎng)”有何應(yīng)對(duì)之策，顯然是眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的問(wèn)題。

12月16日，香港《南華早報(bào)》刊登了一篇對(duì)于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張燕生的獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)，對(duì)于特朗普的關(guān)稅政策有何看法？中方是否應(yīng)當(dāng)針對(duì)“關(guān)稅大棒”發(fā)起反制？如何處理當(dāng)前中美關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)性問(wèn)題？這位曾擔(dān)任過(guò)國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、主持或參與過(guò)我國(guó)多個(gè)“五年計(jì)劃”研究工作的專(zhuān)家學(xué)者都一一發(fā)表了看法，作出了自己的判斷。

值得注意的是，相比于外界一些人希望中方對(duì)關(guān)稅問(wèn)題發(fā)起反制的聲音，張燕生認(rèn)為，特朗普的關(guān)稅政策是否真的可以取得成功仍是疑問(wèn)，“你自以為是世界上唯一的國(guó)家嗎”？在他看來(lái)，企業(yè)能采取各種措施自行規(guī)避關(guān)稅，中方則可以在不動(dòng)用反制措施的情況下，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，通過(guò)深化自由貿(mào)易的方式來(lái)成為全球化的“最強(qiáng)音”，以此擊潰保護(hù)主義這種極端主義。

同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，面對(duì)美國(guó)的對(duì)華敵意，擺脫依賴(lài)當(dāng)然是重要的，但如果只注重自力更生和進(jìn)口替代，中國(guó)很可能重蹈蘇聯(lián)或日本的覆轍。相反地，中國(guó)應(yīng)該探索一個(gè)開(kāi)放、包容和共享的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓世界同我們一起合作，并持續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放、實(shí)事求是和專(zhuān)注發(fā)展這三大原則。

10月19日，2024年第三期中國(guó)經(jīng)濟(jì)季度觀察·圓桌縱橫談在上海舉行。圖為張燕生發(fā)言。 觀察者網(wǎng)

此前，特朗普在競(jìng)選期間曾多次揚(yáng)言，如果他當(dāng)選總統(tǒng)，將立刻對(duì)中國(guó)商品征收高達(dá)60%至100%的新關(guān)稅，并對(duì)所有其他國(guó)家進(jìn)口商品征收10%至20%的關(guān)稅。勝選后的11月25日，他又威脅稱(chēng)，將在上任后首日，對(duì)來(lái)自中國(guó)的所有進(jìn)口商品加征10%的額外關(guān)稅。

在張燕生看來(lái)，特朗普的說(shuō)法可能是一種“談判手段”，而且其中有許多矛盾之處，其實(shí)際行動(dòng)還有待觀察。同時(shí)，他的這一關(guān)稅政策，也讓人覺(jué)得和上世紀(jì)70年代初的《史密森協(xié)定》（Smithsonian Agreement）非常相似——當(dāng)時(shí)，美國(guó)要求其他主要國(guó)家要么升值貨幣，要么支付關(guān)稅。而那些大國(guó)表示：“我憑什么向你們以關(guān)稅的形式納稅？”這些國(guó)家選擇讓貨幣貶值。最終，布雷頓森林體系破產(chǎn)。

張燕生認(rèn)為，60%的關(guān)稅確實(shí)對(duì)中國(guó)構(gòu)成巨大威脅，特朗普很可能覺(jué)得貿(mào)易逆差太大是美國(guó)在“吃虧”，盡管他發(fā)出的許多威脅模糊而隨意，但由于他曾經(jīng)是一名商人而非政客，因此也不可不防?！霸谖铱磥?lái)，有一種共識(shí)是我們不采取反制措施。正如中國(guó)的一句名言，‘君子動(dòng)口不動(dòng)手’。因此，我們可以占據(jù)道德高地?！?

“如果中國(guó)不對(duì)關(guān)稅進(jìn)行反制，會(huì)發(fā)生什么？”這是《南華早報(bào)》隨即提出的問(wèn)題，張燕生的回答是，有一些研究認(rèn)為中方若不反制可能會(huì)遭受巨大損失，但不反制不意味著中方不會(huì)規(guī)避這些關(guān)稅。“反制是針?shù)h相對(duì)的行動(dòng)，而規(guī)避則是企業(yè)可以采取的避免關(guān)稅壁壘的措施?！?

“對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，實(shí)施關(guān)稅的行政成本是一大擔(dān)憂(yōu)。在貿(mào)易方面，我們看到成千上萬(wàn)的商人從四面八方運(yùn)來(lái)貨物，他怎么可能知道貨物的來(lái)源？這可能會(huì)涉及訴訟，而訴訟可能會(huì)拖延數(shù)年甚至數(shù)十年。因此，他必須弄清楚是否真的能這樣做，需要考慮獲取和處理信息的成本，這幾乎是不可能的?！?

比如，中國(guó)在墨西哥的投資可以帶來(lái)技術(shù)、稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，墨西哥不可能僅僅為了特朗普就損害自己的利益。“墨西哥會(huì)聽(tīng)你的嗎？你要對(duì)墨西哥征收100%的關(guān)稅，墨西哥總統(tǒng)立即表示將進(jìn)行反制。”張燕生說(shuō)：“他（特朗普）把自己當(dāng)成了上帝了。”

張燕生表示，中方的回應(yīng)可能是要表明——自由貿(mào)易、自由投資以及勞動(dòng)力和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)都是有益的。中方會(huì)告訴美方：“如果你對(duì)我不友善，我不會(huì)與你爭(zhēng)斗。你做錯(cuò)了，我為什么也要做錯(cuò)？”

“你自以為是世界上唯一的國(guó)家嗎？”張燕生的想法是，拋開(kāi)反制手段，中國(guó)對(duì)于保護(hù)主義的回應(yīng)可以是“不跟隨”，用時(shí)間來(lái)逐漸摧毀這種極端主義。對(duì)于中國(guó)而言，下一步最重要的是確保經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步深化全面改革，推動(dòng)現(xiàn)代化，完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，包括對(duì)美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放，與美國(guó)商界多溝通，將廣大的美國(guó)商界和學(xué)術(shù)界與政府中少數(shù)極端主義者區(qū)分開(kāi)來(lái)。

“對(duì)中國(guó)而言，如果存在必須發(fā)起反制的壓力，那么我們必須做好這方面的準(zhǔn)備。我認(rèn)為，我們下一步采取反制措施的可能性很小?！彼f(shuō)道。

特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，在美國(guó)國(guó)會(huì)外反對(duì)關(guān)稅政策的美國(guó)民眾。 資料圖

對(duì)于中美之間的關(guān)系，張燕生提到了曾經(jīng)美蘇爭(zhēng)霸時(shí)期的科技競(jìng)賽，并指出，如今在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)正思考中國(guó)擅長(zhǎng)什么，而自己又缺乏什么。美國(guó)意識(shí)到，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于工業(yè)化、工程技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景，而這正是美國(guó)最薄弱的領(lǐng)域。因此，美國(guó)正準(zhǔn)備建立國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，補(bǔ)上短板。

中方對(duì)此有何回應(yīng)？首先，我們需要弄清楚“有或沒(méi)有”的問(wèn)題。美國(guó)把中國(guó)當(dāng)作戰(zhàn)爭(zhēng)中的敵人，切斷了供應(yīng)，在這種情況下，我們必須解決依賴(lài)問(wèn)題。然而，如果我們只注重自力更生和進(jìn)口替代，中國(guó)就有可能成為另一個(gè)蘇聯(lián)。

如果采取重商主義“贏家通吃”的策略，中國(guó)就有可能成為另一個(gè)日本。日本的問(wèn)題在于其某些產(chǎn)業(yè)上占據(jù)主導(dǎo)地位，從而與美國(guó)產(chǎn)生了貿(mào)易沖突——20世紀(jì)50年代的紡織品、60年代的鋼鐵、70年代的汽車(chē)以及80年代的半導(dǎo)體。當(dāng)日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)成為世界領(lǐng)頭羊，占據(jù)了83%的市場(chǎng)份額時(shí)，這激起了美國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)。

因此，如果中國(guó)的出口威脅到了美國(guó)的核心產(chǎn)業(yè)，比如航空業(yè)，美國(guó)將會(huì)全力以赴進(jìn)行反擊。在這種情況下，中國(guó)必須避免走上蘇聯(lián)或日本的老路。相反，中國(guó)應(yīng)該探索一個(gè)開(kāi)放、包容和共享的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓世界能夠與我們一起合作。

張燕生提到，去年，中國(guó)在科技創(chuàng)新上投入了3.3萬(wàn)億元人民幣，如果從中劃撥5%，即1650億元人民幣，用于設(shè)立國(guó)際合作基金，這樣就可以尋找到全球合作伙伴。

中國(guó)過(guò)去做對(duì)了什么？他指出，第一，改革開(kāi)放；第二，實(shí)事求是；第三，專(zhuān)注發(fā)展。無(wú)論面對(duì)誰(shuí)，只要堅(jiān)持這三個(gè)原則，就勢(shì)不可擋。歷史上，美國(guó)的那些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，沒(méi)有一個(gè)是被美國(guó)打敗的，都是因?yàn)樽陨淼腻e(cuò)誤而衰落的。

“如果我們能調(diào)動(dòng)每個(gè)中國(guó)人的熱情并激勵(lì)他們，誰(shuí)能打敗我們？美國(guó)、歐洲、日本或韓國(guó)能與我們競(jìng)爭(zhēng)嗎？”張燕生強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵是，我們必須自己不犯錯(cuò)誤。讓他們?nèi)?dān)心他們的問(wèn)題，而我們則專(zhuān)注于把自己的事情做好，這是最重要的事情。”

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