【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

據(jù)路透社12月7日?qǐng)?bào)道，美國(guó)眾議院將在下周就一項(xiàng)年度國(guó)防法案進(jìn)行投票，法案內(nèi)容包括允許聯(lián)邦政府向美國(guó)電信公司下?lián)芨噘Y金，用來移除中國(guó)企業(yè)華為和中興制造的設(shè)備，防范所謂“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”。

據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)參議院商務(wù)委員會(huì)主席瑪麗亞·坎特韋爾（Maria Cantwell）介紹，這筆超30億美元的資金將由美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）一次性拍賣高級(jí)無線頻譜（即AWS-3頻段）所產(chǎn)生的收入來覆蓋。

報(bào)道說，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)（CCA）首席執(zhí)行官蒂姆·多諾萬(wàn)（Tim Donovan）7日對(duì)這一最新進(jìn)展表示贊賞，并表示美國(guó)運(yùn)營(yíng)商“迫切需要資金來完成拆除和替換受限設(shè)備及服務(wù)的任務(wù)，同時(shí)維持?jǐn)?shù)千萬(wàn)美國(guó)人的通信連接”。

華盛頓這項(xiàng)計(jì)劃始于2019年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普的一項(xiàng)行政令，之后美國(guó)國(guó)會(huì)通過法案，要求FCC規(guī)定接受聯(lián)邦補(bǔ)貼的美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商必須將中國(guó)電信設(shè)備從其網(wǎng)絡(luò)中剝離，故也被稱為“拆除換新”計(jì)劃（Rip and Replace）。

然而，該計(jì)劃很快面臨資金阻礙。按照FCC的估算，拆除中企的所謂“不安全設(shè)備”預(yù)計(jì)耗資49.8億美元，但國(guó)會(huì)只批了19億美元撥款。根據(jù)國(guó)會(huì)通過的法案，擁有200萬(wàn)及以下客戶的小型電信企業(yè)將優(yōu)先獲得置換補(bǔ)貼，但后者反映，政府資金只夠覆蓋置換成本的不到四成。

美國(guó)蒙大拿州某地的華為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 IC photo

路透社說，就在上周，F(xiàn)CC主席杰西卡·羅森沃塞爾（Jessica Rosenworcel）再度呼吁國(guó)會(huì)緊急提供額外資金，說這項(xiàng)更換126家運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的計(jì)劃面臨30.8億美元的資金缺口，聲稱這“使我們的國(guó)家安全和依賴這些網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村消費(fèi)者的連通性面臨風(fēng)險(xiǎn)”。

羅森沃塞爾警告稱，若聯(lián)邦政府提供的補(bǔ)貼不足，或?qū)е旅绹?guó)部分農(nóng)村地區(qū)停網(wǎng)，從而“可能使一些地區(qū)的唯一供應(yīng)商消失”，并影響911等應(yīng)急電話的撥打。

根據(jù)FCC發(fā)布的一份報(bào)告，美國(guó)使用華為和中興的設(shè)備或服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商大部分是小公司。美國(guó)農(nóng)村無線運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)（RWA）早前估計(jì)，其25%的會(huì)員企業(yè)使用了華為或中興公司的設(shè)備。

有分析認(rèn)為，美政府一意孤行剔除中企設(shè)備的舉動(dòng)，也給美國(guó)運(yùn)營(yíng)商平添了巨大難題。按照美國(guó)電信咨詢企業(yè)Recon Analytics的估算，華為、中興兩家公司的產(chǎn)品，要比其對(duì)手的報(bào)價(jià)低30%至50%。除了成本高昂以外，《華盛頓郵報(bào)》曾指出，美國(guó)運(yùn)營(yíng)商也難以找到工人來拆除現(xiàn)有設(shè)備。

華為此前在一份聲明中回應(yīng)說，美方相關(guān)規(guī)定“不過是一種不切實(shí)際的嘗試，試圖去修復(fù)本沒有遭到破壞的東西”。聲明強(qiáng)調(diào)，F(xiàn)CC的舉措只會(huì)給美國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)的運(yùn)營(yíng)商帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，使得他們無法持續(xù)向客戶提供高水平和高質(zhì)量的服務(wù)。

從特朗普政府到拜登政府，美國(guó)執(zhí)政當(dāng)局持續(xù)借口“國(guó)家安全”持續(xù)加碼對(duì)華技術(shù)封鎖。對(duì)此，中方多次表明：美方所謂“保護(hù)國(guó)家安全”的借口完全不符合事實(shí)，實(shí)質(zhì)是濫用國(guó)家安全概念打壓特定中國(guó)企業(yè)。

外交部發(fā)言人曾指出，中國(guó)的公司保持著非常好的網(wǎng)絡(luò)安全記錄，特別是華為，在全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)了1500多個(gè)網(wǎng)絡(luò)，從來沒有發(fā)生過一起類似斯諾登事件、維基解密事件的網(wǎng)絡(luò)安全事件，也沒有發(fā)生過任何一起類似“棱鏡門”“方程式組織”“梯隊(duì)系統(tǒng)”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽監(jiān)視的行為。

相反，發(fā)言人提到，“9·11”之后，美國(guó)出臺(tái)的“愛國(guó)者法案”就已經(jīng)要求美國(guó)網(wǎng)絡(luò)公司定期提供用戶信息。此外，谷歌公司和亞馬遜公司的法國(guó)網(wǎng)站被曝事先未經(jīng)訪問者允許，就已經(jīng)將瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)保存下來，且未說明其用途，違反法國(guó)有關(guān)規(guī)定。愛爾蘭方面也曾要求“臉書”公司停止向美國(guó)傳輸歐盟用戶數(shù)據(jù)。

“所以，到底是誰(shuí)在做著有可能危害其他國(guó)家安全的事情，這是一目了然的。只要不帶偏見，不難得出正確的、符合事實(shí)的結(jié)論。”發(fā)言人說，“我們?cè)俅味卮倜婪酵Ｖ狗夯瘒?guó)家安全概念，停止對(duì)中國(guó)特定企業(yè)的無理打壓，為國(guó)與國(guó)之間的正常合作提供公平、公正、非歧視的環(huán)境。”

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