【文/觀察者網(wǎng) 林琛力】在歐洲工業(yè)萎靡不振之際，歐盟炒作已久的對華“去風(fēng)險(xiǎn)化”清潔技術(shù)補(bǔ)貼政策終于落地。

據(jù)香港《南華早報(bào)》4日報(bào)道，為“減少對中國的依賴”，歐盟將投入46億歐元（約351.3億元人民幣）的補(bǔ)貼用于清潔技術(shù)項(xiàng)目。有歐洲專家指出，此舉可被視為歐盟的“試水”，未來歐盟可能在此基礎(chǔ)上推出更大規(guī)模的補(bǔ)貼工具。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日，歐盟委員會就電動汽車電池、氫能及其他清潔技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，并承諾提供總計(jì)46億歐元的補(bǔ)貼。

歐盟當(dāng)日發(fā)布的提案文件中提到，在中國企業(yè)在全球占“主導(dǎo)地位”的電池領(lǐng)域，承諾“減少從中國采購正負(fù)極材料及活性材料”的投標(biāo)將獲得更高評分，該領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目可獲得總計(jì)10億歐元（約76.4億元人民幣）的補(bǔ)貼。

歐盟委員會在提案中寫道：“歐盟對中國的供應(yīng)來源存在嚴(yán)重依賴，這導(dǎo)致了不可逆轉(zhuǎn)的依賴風(fēng)險(xiǎn)，可能會威脅到歐盟的供應(yīng)安全。因此，在這一行業(yè)采取限制從中國采購的特殊措施是合理的。”

內(nèi)蒙古遠(yuǎn)景鄂爾多斯現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)園，工人在動力電池生產(chǎn)線上作業(yè)。 視覺中國

此外，歐盟提供了12億歐元（約91.6億元人民幣）的補(bǔ)貼可用于歐洲的綠色氫能生產(chǎn)，但規(guī)定投標(biāo)項(xiàng)目中電解槽從中國采購的比例最高不能超過25%。

提案文件顯示：“投標(biāo)人必須提供一份自我聲明，保證將滿足限制從中國采購的彈性要求，并解釋將如何做到這一點(diǎn)。”

此舉是對歐盟此前規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化，歐盟今年9月份發(fā)布的一項(xiàng)公告顯示，因“歐盟對源自中國的電解槽進(jìn)口的依賴加劇且存在不可逆的重大風(fēng)險(xiǎn)，可能威脅到歐盟的供應(yīng)安全”，歐盟將限制中國產(chǎn)電解槽參與歐盟招標(biāo)程序。

上月20日，英媒《金融時(shí)報(bào)》曾援引兩名歐盟高級官員的消息披露稱，歐盟正計(jì)劃要求前來投資建廠的中國大陸企業(yè)向歐洲企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)產(chǎn)權(quán)，以換取享受歐盟補(bǔ)助的資格，作為其更嚴(yán)格的清潔技術(shù)貿(mào)易制度的一部分。報(bào)道稱，電池企業(yè)將首當(dāng)其沖，未來新規(guī)還可能將范圍擴(kuò)大至歐盟其他綠色行業(yè)。

《南華早報(bào)》報(bào)道指出，這些舉措標(biāo)志著歐盟的慣例發(fā)生了變化，以往歐盟在減少對中國依賴的努力中很少直接點(diǎn)名中國。這么做通常是為了確保遵守世界貿(mào)易組織（WTO）禁止成員國基于國籍歧視企業(yè)的規(guī)則。

在總額為32億歐元（約244.3億元人民幣）的清潔技術(shù)補(bǔ)貼投標(biāo)中，中國企業(yè)沒有被禁止參與，但必須克服重重障礙才能中標(biāo)。根據(jù)歐盟計(jì)劃，在評估電池領(lǐng)域投標(biāo)的108分中，有5分將分配給愿意向歐盟轉(zhuǎn)讓技術(shù)的企業(yè)。

這意味著，愿意向歐洲轉(zhuǎn)讓高端電池技術(shù)的中國企業(yè)將更有機(jī)會獲得歐盟補(bǔ)貼。觀察人士表示，由于歐盟所提供補(bǔ)貼的金額相對較低，僅每年總計(jì)10億歐元，中國企業(yè)不太可能因此交出自己的技術(shù)訣竅。

歐洲外交關(guān)系委員會地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)專家托比亞斯·蓋爾克表示：“鑒于補(bǔ)貼計(jì)劃的規(guī)模相對較小，中國企業(yè)幾乎不可能為了獲得這筆小額資金而接受技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件?！?

他補(bǔ)充道，技術(shù)轉(zhuǎn)讓在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中只占很小一部分，預(yù)計(jì)不會發(fā)揮主要作用，該提案另一方面可被視為此類條件的“試驗(yàn)場”，用于試探是否符合世貿(mào)組織規(guī)則等方面。

“其他歐盟和成員國的補(bǔ)貼計(jì)劃可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，例如在下一輪歐盟預(yù)算中，可能將出現(xiàn)更強(qiáng)有力的補(bǔ)貼工具?！鄙w爾克說道。

英國咨詢公司“全球顧問（Global Counsel）”的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策分析師埃米莉?克斯滕斯表示，在提案中點(diǎn)名中國的做法可能會讓歐盟面臨WTO貿(mào)易法庭的挑戰(zhàn)，“我確實(shí)認(rèn)為最終（在世貿(mào)組織）會出現(xiàn)歧視問題”。

報(bào)道提到，歐盟的這一舉動發(fā)生在歐盟工業(yè)陷入困境之際，歐盟工業(yè)正受到地緣政治危機(jī)和競爭力低迷的的雙重打擊。上周，歐盟委員會預(yù)計(jì)2024年全歐盟的經(jīng)濟(jì)增長率僅為 0.9%，且其最大經(jīng)濟(jì)體德國將出現(xiàn)小幅收縮。

11月，瑞典電池制造商諾斯沃特在美國申請破產(chǎn)保護(hù)。 外媒資料圖

歐盟第一大電池制造商、瑞典的諾斯沃特（Northvolt）盡管手握550億美元（約3995.1億元人民幣）的訂單，并舉債150億美元（約1089.6億元人民幣），上月還是申請了破產(chǎn)，該公司曾被稱作“歐洲對抗中國電池廠的希望”。到目前為止，歐盟仍拒絕對其進(jìn)行救助。據(jù)上周報(bào)道，該公司正在與包括中國寧德時(shí)代在內(nèi)的企業(yè)談判收購事宜。

此外，因受到“來自中國的沖擊”，德國鋼鐵制造商蒂森克虜伯近期宣布將裁員40%，而汽車巨頭大眾則計(jì)劃關(guān)閉其在比利時(shí)和德國的工廠。

在當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日歐洲議會舉行的聽證會上，有行業(yè)團(tuán)體警告稱，“歐洲的工業(yè)衰退已經(jīng)開始”。

“去工業(yè)化是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，去歐洲化也是其中的一部分。所以我們必須迅速行動起來，”歐洲工業(yè)圓桌會議秘書長安東尼·古奇·加爾維斯表示。

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