【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】距離卸任僅剩不到兩個月，拜登政府正抓住最后的窗口期推動自身議程。

美國“政客”新聞網(wǎng)11月20日報道稱，美國商務(wù)部長雷蒙多如今肩負著一項緊急使命——在特朗普上任之前，盡可能多地增加高科技領(lǐng)域支出。拜登政府打算在卸任前敲定更多協(xié)議，盡可能花光500億美元芯片補貼中的所有剩余資金，希望在共和黨扭轉(zhuǎn)局面前鞏固龐大的工業(yè)政策遺產(chǎn)。

與此同時，雷蒙多還談到了與中國的競爭。她稱，如果美國繼續(xù)固步自封，或者自以為是，那么就贏不了，美國得像中國一樣每天“保持警醒”，與中國相關(guān)的“未竟事業(yè)”永遠沒有終點。

美國商務(wù)部長雷蒙多 “政客”新聞網(wǎng)

美商務(wù)部“加班加點”搞談判

美國商務(wù)部2022年8月正式頒布《芯片和科技法案》，意在振興美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，將超過500億美元補貼流向半導(dǎo)體相關(guān)業(yè)務(wù)，旨在通過補貼加速芯片產(chǎn)業(yè)回流美國。有媒體形容，這項法案更像是一個賭注，賭的是英特爾、美光、臺積電和三星能將最先進的芯片生產(chǎn)帶到美國。然而，各大科技巨頭面臨著資金和勞動力的難題，政策推進得相當緩慢，特朗普勝選給前路又蒙上了一層不確定性。

此前，特朗普曾抨擊“芯片法案”是項“糟糕的計劃”，共和黨籍眾議院議長約翰遜也一度放話要廢除該法案。但約翰遜很快收回了自己發(fā)表的言論，并稱該法案“不在廢除的議程上”，而共和黨人試圖“精簡”這項補貼美國芯片制造業(yè)的法案。

當?shù)貢r間10月27日，美國眾議院議長約翰遜出席特朗普在紐約舉行的競選集會。 視覺中國

“我希望在離開前能把幾乎所有的錢都花出去?！崩酌啥嘣诮邮堋罢汀毙侣劸W(wǎng)采訪時說，“這就是目標，我當然希望完成所有與前沿大公司有關(guān)的重大事項?！?

報道說，芯片法案是雷蒙多在商務(wù)部留下的重要政治遺產(chǎn)，在卸任前花掉芯片法案中的所有預(yù)算，將把拜登政府標志性的經(jīng)濟政策推上頂峰。此外，這也說明拜登政府一系列支出法案面臨著共和黨削減成本計劃的影響。

盡管芯片法案撥款500億美元用于半導(dǎo)體制造和研發(fā)補貼，可到目前為止，只有兩家公司獲得了相關(guān)獎勵資金。為了實現(xiàn)政策目標，雷蒙多仍然需要敲定與英特爾、美光、三星和SK海力士的合同——這些價值數(shù)十億美元的交易有時會遇到困難，需要重新談判。

雷蒙多表示，她最近指示員工在周末加班，甚至親自打電話給科技公司的首席執(zhí)行官，以加快談判進程。

雷蒙多說，即將到來的政府更迭是“一個明確的最后期限”，需要“集中精力”。但她同時稱，預(yù)計芯片法案能夠挺過特朗普上任帶來的沖擊，她并不太擔心注重預(yù)算的共和黨人明年會從該計劃中收回資金，盡管他們威脅要這樣做。

“政客”新聞網(wǎng)形容，在雷蒙多的領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部已不再像是一個貿(mào)易促進機構(gòu)，更像是一個國家安全機構(gòu)。

“過去四年來，在總統(tǒng)（拜登）的領(lǐng)導(dǎo)下，我們確實改變了商務(wù)部的規(guī)模、（職責）范圍和作用。這很大程度上是因為我們更多地參與技術(shù)領(lǐng)域?，F(xiàn)在有人稱我們?yōu)榭萍疾?，這是準確的。例如，當七國集團召開科技部長會議時，我就是那個參會的人，我就是我們國家的科技部長?！?

雷蒙多接著說：“我們現(xiàn)在比以往任何時候都更加是一個以國家安全為重點的機構(gòu)。這是因為國家安全前所未有的與技術(shù)相關(guān)……我的意思是，國家安全不僅僅是坦克和導(dǎo)彈。它還是半導(dǎo)體。還有人工智能模型?！?

“固步自封，美國就輸了”

去年4月26日，美國華盛頓特區(qū)白宮玫瑰園，韓國總統(tǒng)尹錫悅與拜登出席發(fā)布會。 視覺中國

2022年8月，拜登將“芯片法案”簽署成法，他當時在簽署儀式上的講話中多次明確提到中國。該文件向在美國的芯片制造企業(yè)提供巨額補貼的同時，要求這些企業(yè)必須同意“不在中國發(fā)展精密芯片的制造”。去年3月，美商務(wù)部又公布了該框架下獲得美方補助的具體申請手續(xù) ，要求半導(dǎo)體企業(yè)提交在美所設(shè)工廠的核心財務(wù)信息及工廠收益預(yù)期等“機密內(nèi)容”，引發(fā)企業(yè)擔憂。

有韓國貿(mào)易官員曾表示，美國的芯片補貼計劃“要求龐雜且不太尋常”，“美國要求的東西可能太多，超出了必要的范圍”。拜登本人也坦言，大多數(shù)韓國公司都認為，“美國在某種程度上努力減緩其發(fā)展、阻止其增長等”。對此，他聲稱，“我們希望看到它們的增長，我是真心的”。

在談到與中國相關(guān)“未竟事業(yè)”時，雷蒙多說，確實“有一些”工作還沒完成。

“我們即將完成且能夠完成針對在美國銷售的中國聯(lián)網(wǎng)汽車的新規(guī)，這將保護美國人。”雷蒙多稱，美國需要每天對來自中國的競爭“保持警醒”?！叭绻銌栁摇疄槭裁瓷虅?wù)部現(xiàn)在不一樣了？’我會說，很大程度是因為威脅不一樣了。世界變了，國家安全也變了，技術(shù)已成為國家安全的核心部分。要知道，這么多的無人機、水下航行器都不是人類操作的?！?

“所以我們必須改變。涉及到中國的事我也有同樣的看法。如果我們固步自封（rest on our laurels），或者自以為是（get it all arrogant），我們就贏不了。他們每天都保持著警醒。我們也要這樣。因此，當你說與中國有關(guān)的未竟事業(yè)時，這是永遠沒有終點的。”雷蒙多說。

對于美國的芯片法案，中國商務(wù)部發(fā)言人曾強調(diào)，該法案對美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補貼和稅收優(yōu)惠，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。其中部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動，具有明顯的歧視性，嚴重違背了市場規(guī)律和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，將對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對國際貿(mào)易造成擾亂。

隨著中美科技競爭愈演愈烈，美國政府在加大對本國半導(dǎo)體行業(yè)補貼的同時，打著國家安全的幌子不斷強化對華科技限制。美方還施壓盟友實施半導(dǎo)體出口管制，試圖切斷中國與科技供應(yīng)鏈的聯(lián)系。

香港英文媒體《南華早報》注意到，拜登政府不僅推出了與人工智能有關(guān)的出口管制和投資禁令，同時考慮采取進一步行動，遏制中國開發(fā)人工智能大語言模型，擔心這可能有助于中國開發(fā)類似于ChatGPT這樣的人工智能系統(tǒng)。

中方多次就美國對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進行惡意封鎖和打壓表明立場，中國外交部發(fā)言人林劍曾表示，在人工智能領(lǐng)域，美方一邊表示希望同中方開展對話，一邊醞釀打壓中國人工智能技術(shù)的發(fā)展，暴露出美方說一套做一套的虛偽嘴臉，美方的舉措阻止不了中國科技進步，只會激勵中國企業(yè)自立自強。對于人工智能領(lǐng)域的發(fā)展，中方將秉持開放和建設(shè)性態(tài)度，同各方攜手合作，推動人工智能更好地造福人類。

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