【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

盡管美方“深感憂慮”，由中資控股、投資開發(fā)的秘魯錢凱港日前仍在APEC會(huì)議期間正式“開港”。美官員在各類場(chǎng)合試圖恐嚇、阻撓無果，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的資深顧問16日竟對(duì)美媒揚(yáng)言，特朗普的對(duì)華60%關(guān)稅，也應(yīng)該適用于所有經(jīng)過錢凱港入境美國的貨物。

據(jù)美國彭博社16日?qǐng)?bào)道，特朗普過渡團(tuán)隊(duì)顧問毛里西奧·克拉韋爾-卡羅內(nèi)（Mauricio Claver-Carone）當(dāng)天在電話訪談中發(fā)表上述言論。他說：“任何經(jīng)過錢凱港或該地區(qū)任何由中國擁有或控制的港口的產(chǎn)品都應(yīng)繳納60%的關(guān)稅，就好像該產(chǎn)品來自中國一樣?！?

資料圖：克拉韋爾-卡羅內(nèi) 彭博社

在特朗普首個(gè)任期內(nèi)，克拉韋爾-卡羅內(nèi)曾任白宮國家安全委員會(huì)西半球拉美事務(wù)高級(jí)主管，被視為特朗普政府對(duì)拉美事務(wù)的“鷹派”官員之一。他稱，這項(xiàng)關(guān)稅將有助于防止來自中國的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，即中國商品不直接運(yùn)往至美國，而是經(jīng)第三國轉(zhuǎn)手出口，以規(guī)避更高的關(guān)稅稅率。

克拉韋爾-卡羅內(nèi)還放言，對(duì)經(jīng)過錢凱港的貨物征收60%關(guān)稅，也意在讓各國在權(quán)衡是否允許中國在其領(lǐng)土上建設(shè)港口時(shí)能“三思而后行”。“這是對(duì)任何與中國在海上基礎(chǔ)設(shè)施方面合作的國家的警告，包括墨西哥?！彼f。

不過，彭博社也在報(bào)道中指出，當(dāng)前尚不清楚錢凱港運(yùn)營后會(huì)有多少貨物從此運(yùn)往美國。畢竟，對(duì)于秘魯以及許多周邊南美國家而言，這座太平洋深水港落成的重大意義之一，在于不必先將貨物運(yùn)往墨西哥或加利福尼亞的港口，再出口至亞太國家。

作為中秘共建“一帶一路”重要項(xiàng)目，錢凱港項(xiàng)目一期工程始建于2021年，包括4個(gè)碼頭泊位。港口最大水深達(dá)17.8米，能?？?8000標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）的超大型集裝箱船，可實(shí)現(xiàn)近期每年100萬、遠(yuǎn)期150萬標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）的設(shè)計(jì)吞吐能力。

目前，秘魯與亞洲或大洋洲之間的大部分貨物優(yōu)先通過中北美洲運(yùn)輸。而錢凱港運(yùn)營后，從南美洲出口至亞洲市場(chǎng)的貨物運(yùn)輸時(shí)間將從35天縮短至25天，直航時(shí)間大幅縮短，物流成本大幅降低。

錢凱港地理位置 《金融時(shí)報(bào)》制圖

近幾個(gè)月來，錢凱港項(xiàng)目受到來自美國官員的高調(diào)“關(guān)心”。本月早些時(shí)候，卸任不久的前美國南方司令部司令勞拉·理查德森（Laura Richardson）接受英國《金融時(shí)報(bào)》訪問時(shí)老調(diào)重彈，翻炒所謂“中國威脅論”，聲稱錢凱港“可軍民兩用”，擔(dān)憂中國軍艦日后?？垮X凱港。

不過，這一推測(cè)已遭到港口投資方中遠(yuǎn)海運(yùn)的否認(rèn)。中遠(yuǎn)海運(yùn)秘魯錢凱項(xiàng)目副總經(jīng)理貢薩洛·里奧斯·波拉斯特里（Gonzálo RíosPolastri）此前表示，中方在錢凱港的投資“100%是商業(yè)性的”，“這是私營企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行的投資，它可以有不同的地緣政治解讀，但它不是一項(xiàng)有任何國家安全含義的投資”。

針對(duì)美方疑慮，秘魯方面強(qiáng)調(diào)，秘魯“是一個(gè)主權(quán)國家，并在此基礎(chǔ)上建立其國際關(guān)系”?！拔覀儦g迎尊重我國主權(quán)，且符合我們?yōu)楸M量減少氣候變化、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程和減少不平等而需要進(jìn)行的變革的投資?！泵佤斀煌ê屯ㄐ挪坎块L勞爾·雷耶斯說。

雷耶斯指出，錢凱港的監(jiān)管權(quán)仍歸秘魯海關(guān)和港口當(dāng)局所有?！霸谶@個(gè)項(xiàng)目中，這是一項(xiàng)中國資本的投資，但它與英國或北美資本的投資完全一樣……在任何情況下，我們的主權(quán)都不會(huì)喪失?！?

值得一提的是，美國《華爾街日?qǐng)?bào)》6月援引知情人士報(bào)道，美國官員曾以“中國威脅”“軍事安全”為由對(duì)該項(xiàng)目加以阻撓，但被秘魯方面無視。

更深層次上，推動(dòng)錢凱港建設(shè)的動(dòng)力，主要來源于秘魯以及南美國家對(duì)自身發(fā)展的渴望。秘魯希望通過錢凱港將自己打造為“拉丁美洲的新加坡”。雷耶斯說，當(dāng)巴西、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、阿根廷等國家的貨物需要運(yùn)輸?shù)絹喼迺r(shí)，它們就會(huì)想到秘魯是通往亞洲的出口，“這就是我們的目標(biāo)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月12日，秘魯錢凱港停靠著一艘貨船 視覺中國

事實(shí)上，秘魯早從2008年起就在考慮在錢凱建造港口的可能性。香港《南華早報(bào)》10日說，秘魯政府為此進(jìn)行了多年的可行性研究，但一直遇到同樣的問題：資金?！拔覀兿蚴澜缙渌貐^(qū)的幾家公司和政府提供了這個(gè)項(xiàng)目，但沒有人愿意資助它?！泵佤斖赓Q(mào)和旅游部部長胡安·卡洛斯·馬修斯說。

報(bào)道稱，中國改變了這一局面。2019年，由中國銀行牽頭的財(cái)團(tuán)同意為錢凱港的建設(shè)和開發(fā)提供高達(dá)35億美元的貸款。2021年，秘魯國家港務(wù)局授予中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)旗下中遠(yuǎn)海運(yùn)港口有限公司錢凱港的獨(dú)家經(jīng)營權(quán)。中遠(yuǎn)海運(yùn)在當(dāng)?shù)匦藿艘蛔w育館，翻修了當(dāng)?shù)鼐炀?，捐款在市中心修建了一條林蔭大道，還啟動(dòng)了一項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，資助希望在合資大學(xué)學(xué)習(xí)的當(dāng)?shù)厝恕?

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國國務(wù)院官員也承認(rèn)，華盛頓曾和秘魯討論過錢凱港項(xiàng)目。秘魯外貿(mào)和旅游部長烏爾蘇拉·萊昂說，美國“錯(cuò)過了一些機(jī)會(huì)”。但萊昂補(bǔ)充，美國“也有機(jī)會(huì)”在秘魯投資大型項(xiàng)目，包括計(jì)劃中的南部科里奧港。“所以我們不能一概而論，說秘魯實(shí)際上正在變得依賴中國?！?

《南華早報(bào)》指出，在特朗普第一任期內(nèi)（2017年至2021年），其政府拒絕為發(fā)展中國家的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金。英國廣播公司（BBC）16日說，在不少專家看來，華盛頓現(xiàn)在正在為多年來對(duì)鄰國及其需求的漠不關(guān)心付出代價(jià)。

“美國在拉丁美洲缺席太久，而中國的介入速度如此之快，以至于情況在過去十年中真的發(fā)生了變化?！泵绹菐毂说蒙瓏H經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）高級(jí)研究員莫妮卡·德博列（Monica de Bolle）說。

美國黃氏跨國公司研究中心執(zhí)行主任白永輝（Jean-Marc F. Blanchard）則指出，美西方官員過往也曾渲染中國在斯里蘭卡、希臘建造的港口可能存在所謂“軍事威脅”，但這些擔(dān)憂都并未成為現(xiàn)實(shí)，這也讓他懷疑美方對(duì)于錢凱港的指控。

“如果美國所做的只是妖魔化中國的項(xiàng)目，而不提出任何可行的方法來幫助這些國家實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)，那么美國的做法只會(huì)是徒勞無功。”白永輝說。

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