【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

在通過媒體放風數(shù)月后，據(jù)路透社和美國《華盛頓郵報》9月23日報道，美國商務部當天正式宣布，將提議禁止美境內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用來自中國的關(guān)鍵硬件和軟件，并希望在明年1月20日前確定最終規(guī)則。

報道說，美商務部希望工業(yè)與安全局（BIS）提出的法規(guī)將適用于所有在公共道路上行駛的輪式車輛，如汽車、卡車和公交車，但不會影響在私人道路上行駛的農(nóng)用車或礦用車。

根據(jù)美商務部23日的聲明，針對中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車軟件、硬件的禁令將分別于2027車型年、2030車型年生效，對于沒有車型年的汽車，禁令將于2029年1月1日生效。

一名美國政府高級官員對路透社稱，該提案將有效禁止中國現(xiàn)有的所有輕型汽車和卡車進入美國市場。但該官員同時補充，該提案也將允許中國汽車制造商尋求“特定授權(quán)”以獲得豁免。

2022年12月20日，青島，即墨區(qū)的一汽大眾華東基地焊裝車間，工人在特殊燈帶下對焊接質(zhì)量進行檢查視覺中國

擬議禁令還將阻止中國車企在美國境內(nèi)測試其自動駕駛汽車。此前，百度、AutoX（安途）、文遠知行等中國公司已在加利福尼亞州獲得相關(guān)批準，亞利桑那州車管局也將小馬智行列入了獲準測試的公司名單。

盡管這項擬議禁令也將延伸至包括另一個被美國定義為“受關(guān)注外國實體”的國家——俄羅斯所生產(chǎn)的汽車軟件和硬件，但美媒表示，華盛頓官員們強調(diào)的重點顯然是中國零部件帶來的“風險”，因為這當中有能力向美國出口汽車的國家僅有中國。

據(jù)悉，對該提案的30天公眾意見征詢期將于9月23日開始。美官員稱，白宮計劃在下任總統(tǒng)1月上任，也即明年1月20日之前敲定最終規(guī)則。

美官員合力炒作，中方此前已駁斥

《日經(jīng)亞洲》指出，最新的擬議提案側(cè)重于集成到車輛連接系統(tǒng)（VCS）中的硬件和軟件，如使汽車能夠與云端通信的Wi-Fi、藍牙和蜂窩技術(shù)，以及集成到自動駕駛系統(tǒng)（ADS）中的軟件。據(jù)美國汽車媒體“InsideEVs”網(wǎng)站，一名美高級官員說，硬件部分僅限于VCS中具有連接功能的部件。

美商務部23日聲明宣稱：“對這些系統(tǒng)的惡意訪問可能會讓對手訪問和收集我們最敏感的數(shù)據(jù)，并遠程操控美國道路上的汽車?！?

ADS指的是在任何情況下都能操作汽車而無需人工干預的自動駕駛系統(tǒng)，這些系統(tǒng)通常配備L3至L5級自動駕駛汽車上，這也是自動駕駛系統(tǒng)的最高級別。目前，大多數(shù)具備自動駕駛能力的車輛都處于L2，這意味著駕駛員必須保持注意力并隨時準備接管，例如特斯拉的Autopilot。

據(jù)路透社23日報道，美國商務部長雷蒙多在簡報會上渲染稱：“當用外國對手搭建的軟件來制造汽車時，這意味著它可以被用于監(jiān)視，可以被遠程控制，這威脅到美國人在道路上的隱私和安全?！彼暦Q，在“極端情況”下，“外國對手可以同時關(guān)閉或控制他們在美國運營的所有車輛，造成車禍、阻塞道路”。

在同一簡報會上，美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文還進一步抹黑稱，美國“已經(jīng)看到大量證據(jù)表明”，中國在美國關(guān)鍵基礎設施中“預先部署了惡意軟件，目的就是進行干擾和破壞”。

沙利文“老調(diào)重彈”說，現(xiàn)代車輛在許多情況下實際上是“帶輪子的計算機”，其車載系統(tǒng)持續(xù)連接到制造商或充電站等關(guān)鍵基礎設施，同時收集有關(guān)駕駛員個人習慣的大量音頻和視頻數(shù)據(jù)。“道路上可能有數(shù)百萬輛汽車，每輛車的壽命都在10到15年之間，干擾和破壞的風險因此會大大增加?！?

對于美方官員炒作中國“網(wǎng)絡攻擊”的論調(diào)，中方此前早已多次予以駁斥。中國外交部發(fā)言人毛寧此前表示，有關(guān)言論不僅是虛假敘事，也是把經(jīng)貿(mào)問題泛政治化、泛安全化的典型表現(xiàn)?！鞍催@個邏輯，中國是不是更應該擔心，華盛頓能讓中國用戶的上億部蘋果手機把信息傳輸?shù)矫绹踔镣瑫r黑屏？”

毛寧在2月19日的例行發(fā)布會上還指出，中國堅決反對并依法打擊任何形式的網(wǎng)絡攻擊，美方在缺乏有效證據(jù)的情況下妄下結(jié)論，對中國無端指責抹黑，極其不負責任，純屬混淆是非，中方對此堅決反對。

毛寧說，事實上，公然將他國的關(guān)鍵基礎設施列為網(wǎng)絡攻擊合法目標的正是美國的網(wǎng)絡軍司令部。去年以來，中國的網(wǎng)絡安全機構(gòu)陸續(xù)發(fā)布報告，揭露了美國政府長期以來對中國關(guān)鍵基礎設施實施網(wǎng)絡攻擊的情況，這種不負責任的政策和做法，將全球關(guān)鍵基礎設施置于巨大的風險之中。美方應當停止在全球范圍內(nèi)搞網(wǎng)絡竊密和攻擊，停止利用網(wǎng)絡安全問題抹黑其他國家。

汽車行業(yè)團體曾警告：無法輕易更換軟硬件

盡管雷蒙多聲稱，擬議禁令“與貿(mào)易或經(jīng)濟優(yōu)勢無關(guān)，而完全與國家安全有關(guān)”，但美國總統(tǒng)拜登的首席經(jīng)濟顧問、白宮國家經(jīng)濟委員會主任布雷納德承認，此舉也是拜登政府在汽車行業(yè)貫徹“由美國人在美國制造”（Made in America by Americans）的目標的一部分。

需要指出的是，按照美國官員的說法，最新規(guī)定是一項“預防性”的措施，因為目前美國汽車供應鏈中來自中國的軟件很少，中國直接對美國出口的汽車數(shù)量占總體的比重也幾乎可以忽略不計。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2023年中國出口美國的乘用車總量為7.48萬輛，占總出口僅1.4%；新能源乘用車為1.86萬輛，占比僅0.4%。

不過，在硬件領域，美國官員表示中國供應商會“更多”一些?！度战?jīng)亞洲》認為，在硬件領域，擬議禁令可能會對中國激光雷達制造商造成打擊，這種技術(shù)被廣泛應用于自動駕駛汽車中。據(jù)標普全球的報告，2023年，總部位于中國的速騰聚創(chuàng)、禾賽科技和華為技術(shù)占全球激光雷達銷售額的65%以上，中國以外唯一一家市場份額超過20%的供應商是美國的圖達通。

美官員稱，此舉經(jīng)過7個月的醞釀。去年11月，部門美國國會議員對中國公司在美國測試自動駕駛汽車時收集和處理敏感數(shù)據(jù)提出了所謂“警告”，并對10家主要公司提出了質(zhì)詢。今年2月，拜登宣布將對中國制造的網(wǎng)聯(lián)汽車展開調(diào)查。

《華盛頓郵報》23日評價，30年前，美國通用汽車與上汽集團通過合資企業(yè)展示了美中共同繁榮的希望，30年后，美商務部和官員的這些聲明“進一步鞏固了華盛頓將中國視為敵對勢力的觀點”。

事實上，汽車智能化發(fā)展已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)趨勢，美國道路上幾乎所有較新的車輛都屬智能網(wǎng)聯(lián)車輛，有車載網(wǎng)絡硬件，可以接入互聯(lián)網(wǎng)，與車內(nèi)外的設備共享數(shù)據(jù)。因此，美國可能禁用中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng)軟硬件的動向此前就引發(fā)許多利益相關(guān)方擔憂，認為短期內(nèi)重整供應鏈難度較大，很難避免負面影響。

代表通用、豐田、大眾、現(xiàn)代等主要汽車制造商的汽車創(chuàng)新聯(lián)盟（AAI）在4月底提交給拜登政府的一份文件中曾警告說，更換汽車使用的硬件和軟件都需要時間。AAI表示，汽車系統(tǒng)的硬件和軟件“都經(jīng)過了廣泛的生產(chǎn)前工程、測試和驗證過程，一般來說，不可能輕易與其他供應商的系統(tǒng)或組件互換”。

9月23日，中國外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會。有媒體就有報道稱，出于對“國家安全”的考慮，美國商務部預計將提議，禁止美國道路上行駛的網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛汽車使用中國的軟件和硬件一事提問。

對此，林劍表示，相關(guān)具體問題建議向中方的主管部門詢問。作為原則我要強調(diào)的是，中方反對美方泛化國家安全概念，針對中國的相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品采取歧視性做法。我們敦促美方尊重市場原則，為中國企業(yè)提供開放、公平、透明、非歧視的營商環(huán)境。中方將堅決維護自身的合法權(quán)益。

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