【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】面對(duì)美政客的頻頻施壓，拜登政府13日表示，正采取行動(dòng)收緊“小額包裹免稅”機(jī)制，以減少中國(guó)貨物流入美國(guó)。根據(jù)這一機(jī)制，價(jià)值低于800美元、針對(duì)個(gè)人的貨物可以不經(jīng)海關(guān)檢查免稅進(jìn)入美國(guó)。

路透社援引白宮官員的話報(bào)道稱，美國(guó)將提出新的貿(mào)易規(guī)則，預(yù)計(jì)將取消對(duì)受到所謂的301、201和232條款貿(mào)易執(zhí)法行動(dòng)約束的產(chǎn)品的“低價(jià)豁免”適用資格。

據(jù)報(bào)道，擬議的規(guī)則制定還包括對(duì)小包裹提出新的信息披露要求，“以幫助美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）特工更好地識(shí)別諸如可制成致命阿片類藥物芬太尼的前體化學(xué)品的非法或不安全產(chǎn)品”。

早在20世紀(jì)30年代，美國(guó)國(guó)會(huì)就對(duì)小包裹設(shè)置了豁免，以減少美國(guó)游客從國(guó)外帶紀(jì)念品回家的麻煩。2016年，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)《1930年關(guān)稅法》第321條進(jìn)行修訂，將小額免稅的最低額度從200美元提高至800美元。

自那時(shí)起，靠“小額豁免”進(jìn)入美國(guó)的包裹數(shù)量迅速增加，從十年前的約1.4億件激增到去年的逾10億件。白宮官員聲稱，這一增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者是中國(guó)的電子商務(wù)公司。其中，中國(guó)電商平臺(tái)希音（SHEIN）和拼多多海外版Temu是兩大受益公司，它們直接從中國(guó)向美國(guó)消費(fèi)者發(fā)貨。

Temu和SHEIN應(yīng)用程序圖標(biāo) 路透社

據(jù)報(bào)道，中國(guó)約70%的紡織品和服裝進(jìn)口產(chǎn)品需繳納所謂的301關(guān)稅，但代表國(guó)內(nèi)制造商的美國(guó)全國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)會(huì)（National Council of Textile Organizations）指責(zé)，包括希音在內(nèi)的快時(shí)尚電商公司的小額包裹利用“小額豁免”機(jī)制規(guī)避所謂的301關(guān)稅條款。

“小包裹的急劇增加，使得鎖定并阻止通過這一途徑進(jìn)入美國(guó)的非法或不安全產(chǎn)品變得越來越困難?！卑讓m負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副國(guó)家安全顧問辛格（Daleep Singh）宣稱，這就是為什么美國(guó)政府正在啟動(dòng)一套監(jiān)管機(jī)制，以遏制“小額包裹免稅”機(jī)制遭濫用。

一位美政府高級(jí)官員則稱，新規(guī)則的目的是將小額包裹的數(shù)量減少至更易于管理的水平，以便相關(guān)部門更好地篩查包裹。此外，擬議的新規(guī)還要求小額包裹在包裝上體現(xiàn)產(chǎn)品關(guān)稅代碼及其他信息，以幫助美國(guó)方面更好地識(shí)別可疑貨物。

報(bào)道稱，目前尚不清楚這些擬議規(guī)則的實(shí)施速度。不過，在最終確定前，將開展公眾評(píng)議，以便有關(guān)各方進(jìn)行權(quán)衡。美政府官員還表示，他們正在與立法者合作，以通過對(duì)某些進(jìn)口敏感產(chǎn)品一攬子排除在外的貿(mào)易條款的改革。

工人們?cè)谂f金山的美國(guó)郵政服務(wù)中心分揀包裹。 《華爾街日?qǐng)?bào)》

在拜登政府宣布這一決定的兩天前，美國(guó)民主黨籍眾議員們?cè)俅味卮侔莸抢闷湫姓?quán)力，堵上小額包裹關(guān)稅豁免機(jī)制的“漏洞”。

以布魯門瑙爾（Earl Blumenauer）、德勞羅（Rosa DeLauro）和索齊（Tom Suozzi）為首的民主黨眾議員聲稱，中國(guó)電子商務(wù)公司和芬太尼賣家正利用這一機(jī)制讓“非法商品”進(jìn)入美國(guó)。

他們?cè)谝环庑胖袑懙?，“堵住小額包裹關(guān)稅豁免機(jī)制‘漏洞’的緊迫性再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過”，致命的阿片類藥物芬太尼正借此繞過檢查被送到美國(guó)人家中“害死美國(guó)人”，“小額包裹，尤其是從中國(guó)進(jìn)口的小額包裹”逃避了大多數(shù)現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)則和執(zhí)法機(jī)制，例如美國(guó)有關(guān)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的審查和所謂的301關(guān)稅條款。

在此之前（2023年5月），特朗普政府時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)主義官員萊特希澤（Robert Lighthizer）曾向眾議院抱怨過此事。去年6月，美國(guó)共和黨籍參議員卡西迪（Bill Cassidy）和民主黨籍參議員鮑德溫（Tammy Baldwin）推出了《“小額豁免”互惠法案》（De Minimis Reciprocity Act），他們聲稱這個(gè)“漏洞”被中國(guó)公司用來推動(dòng)非法貿(mào)易，販賣毒品，“導(dǎo)致美國(guó)人死亡”。

今年2月和3月，幾位民主黨參議員也接連致信拜登，敦促他動(dòng)用行政權(quán)力廢除“小額豁免”，聲稱該機(jī)制傷害美國(guó)消費(fèi)者，損害制造商、工人和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益，讓“非法商品”進(jìn)入美國(guó)。

然而，除中國(guó)的電商公司外，美國(guó)公司亞馬遜、沃爾瑪?shù)攘闶凵桃苍诮栊☆~包裹關(guān)稅豁免機(jī)制進(jìn)口商品。

美國(guó)對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)（National Foreign Trade Council）此前向路透社發(fā)出警告稱，“削弱小額包裹關(guān)稅豁免機(jī)制將使消費(fèi)者損失數(shù)十億美元，將要求為海關(guān)提供更多撥款，并且對(duì)加強(qiáng)邊境執(zhí)法和改善港口安全沒有任何幫助”。

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