【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】關(guān)于對華新加征301關(guān)稅，拜登-哈里斯政府日前再次宣布推遲發(fā)布最終裁定。美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）8月30日稱，將在“未來幾天”公布其決定。

USTR在聲明中說：“2024年7月30日，USTR曾宣布打算在8月公布對中國與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新有關(guān)的行為、政策和做法的301條款調(diào)查中的某些擬議修改行動的最終裁定。USTR正繼續(xù)努力最終確定該決定，我們打算在未來幾天內(nèi)公布該決定?！?

按照彭博社的說法，理論上USTR的正式批準(zhǔn)和通報只是“例行公事”，如今卻兩度推遲。輿論認(rèn)為，這反映出美國國內(nèi)以及民主黨內(nèi)部就此的博弈。

8月29日，美國佐治亞州，哈里斯在佐治亞州開展為期兩天的競選活動視覺中國

美方5月發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有對華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對自華進(jìn)口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。根據(jù)白宮聲明，這項(xiàng)關(guān)稅措施涉及約180億美元中國產(chǎn)品。

這批關(guān)稅中最早一批原定8月1日正式生效。但在7月30日，也即拜登宣布退出總統(tǒng)連任競選約一周后，USTR宣布，因需要更多時間研究來自業(yè)界的超過1100條公眾意見，延后至8月底發(fā)布最終決定，關(guān)稅將在最終裁定公布后約兩周生效。

路透社此前評價，這將是副總統(tǒng)哈里斯接棒拜登參選后，美民主黨政府面臨的首個“重大貿(mào)易決定”，其對于拜登-哈里斯政府而言，在政治上十分棘手：若調(diào)低關(guān)稅，可能會招致共和黨人的批評；若繼續(xù)原定的加稅計劃，則甚至?xí)兄聡鴷幸恍┟裰鼽h人對成本上升的抱怨。

據(jù)報道，在關(guān)稅正式公布之前，從電動汽車到電力設(shè)備等制造商都通過公共咨詢機(jī)制表達(dá)了不滿，要求USTR降低、推遲或取消對華大幅加征關(guān)稅，并尋求擴(kuò)大豁免范圍。他們列舉的理由包括關(guān)稅會擾亂全球貿(mào)易秩序、提高成本并損害企業(yè)和消費(fèi)者利益、減少就業(yè)、削弱企業(yè)競爭優(yōu)勢等。

例如，包括紐約、新澤西、弗吉尼亞、佐治亞在內(nèi)，多個沿海州認(rèn)為美國計劃對中國船岸起重機(jī)加征的25%關(guān)稅，將影響當(dāng)?shù)馗劭诘陌l(fā)展和競爭力，并為已經(jīng)訂購中國起重機(jī)的港口增加高達(dá)1.3億美元的巨額資金負(fù)擔(dān)。福特等美國本土汽車企業(yè)和行業(yè)組織則敦促保持中國進(jìn)口電動汽車配件、鋰電池和關(guān)鍵礦物的稅率穩(wěn)定，以免影響相關(guān)生產(chǎn)投資。

親民主黨的美國《紐約時報》指出，關(guān)于關(guān)稅的爭論是一個關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)問題，但到目前為止，哈里斯的競選團(tuán)隊尚未就她的關(guān)稅立場表態(tài)。有分析認(rèn)為，這是因?yàn)槊裰鼽h一方面需要爭取勞工階層的選票，但同時又不得不顧及對價格高度敏感的華爾街和硅谷的資金支持，這使得其在制定關(guān)稅政策時陷入兩難境地。

3月20日，美國賓夕法尼亞州匹茲堡，美國鋼鐵埃德加湯普森工廠的外觀視覺中國

盡管美媒普遍認(rèn)為，哈里斯對華未必會采取比拜登更強(qiáng)硬的立場，也會用比共和黨總統(tǒng)候選人特朗普“更有針對性的方法”來應(yīng)對關(guān)稅問題，但她總體上仍將繼承拜登的經(jīng)濟(jì)和外交政策路線。在接受提名后少有的提到中國的一次公開演講中，哈里斯稱，她想確保“贏得21世紀(jì)競爭的會是美國，而不是中國”。

回顧特朗普和拜登政府對華加征關(guān)稅方面的記錄，美國布魯金斯學(xué)會監(jiān)管與市場中心主任桑杰·帕特奈克（Sanjay Patnaik）告訴美國全國公共廣播電臺（NPR），“我們迄今為止看到的是，最新研究表明，各行業(yè)至少有14萬至27.5萬個工作崗位出現(xiàn)凈流失，美國消費(fèi)者必須支付的價格和額外成本也增加了”。

帕特奈克說，拜登政府正在考慮的關(guān)稅措施可能會使這種情況繼續(xù)下去，因?yàn)殛P(guān)稅的最終成本將轉(zhuǎn)嫁給美國消費(fèi)者。他以美國維持對華鋼鋁關(guān)稅為例分析道，關(guān)稅可能保護(hù)了美國鋼鐵行業(yè)的部分就業(yè)崗位，但所有供應(yīng)鏈下游公司都“不得不支付更高的價格，很多時候他們不得不減少產(chǎn)量，或者不得不消化這些成本，無法生產(chǎn)那么多產(chǎn)品，也可能無法像原來那樣雇傭那么多員工”。

中國商務(wù)部發(fā)言人此前在回應(yīng)美提高部分對華產(chǎn)品加征的301關(guān)稅時表示，美方出于國內(nèi)政治考慮，濫用301關(guān)稅復(fù)審程序，進(jìn)一步提高部分對華產(chǎn)品加征的301關(guān)稅，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對此表示強(qiáng)烈不滿。美方應(yīng)立即糾正錯誤做法，取消對華加征關(guān)稅措施。中方將采取堅決措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。

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