【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月17日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在華盛頓舉行的美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系（APEP）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上宣布啟動(dòng)“西半球半導(dǎo)體計(jì)劃”，旨在促進(jìn)墨西哥、巴拿馬和哥斯達(dá)黎加等美洲國(guó)家提高半導(dǎo)體產(chǎn)量。不過(guò)，香港英文媒體《南華早報(bào)》18日說(shuō)，有專家對(duì)美國(guó)這一計(jì)劃的可行性表示懷疑。

據(jù)法新社17日?qǐng)?bào)道，拉丁美洲共有11國(guó)外長(zhǎng)出席此次會(huì)議。布林肯當(dāng)天致開幕詞時(shí)表示，這項(xiàng)計(jì)劃預(yù)計(jì)由美國(guó)兩黨合作通過(guò)的《芯片和科學(xué)法案》提供資金，將增強(qiáng)美洲各國(guó)“組裝、測(cè)試和封裝半導(dǎo)體的能力”。據(jù)悉，首批項(xiàng)目將在墨西哥、巴拿馬和哥斯達(dá)黎加三國(guó)開展，未來(lái)再納入美洲其他國(guó)家。

布林肯介紹，“西半球半導(dǎo)體計(jì)劃”是今年1月在APEP機(jī)制下于哥斯達(dá)黎加舉行的美洲合作伙伴半導(dǎo)體人才研討會(huì)的一項(xiàng)成果。他稱此次研討會(huì)“非常成功”，9月將再在墨西哥舉行研討會(huì)，討論該地區(qū)國(guó)家應(yīng)如何在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中發(fā)揮更大作用。

負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源和環(huán)境事務(wù)的美國(guó)副國(guó)務(wù)卿何塞·費(fèi)爾南德斯表示，美洲開發(fā)銀行將與已經(jīng)在上述美洲國(guó)家運(yùn)營(yíng)的私營(yíng)公司合作，支持該倡議?！拔覀冇幸粋€(gè)歷史性的機(jī)遇，可以幫助實(shí)現(xiàn)我們?nèi)嗣竦脑竿?，增?qiáng)他們對(duì)我們民主政體的信心，并為每個(gè)人建設(shè)一個(gè)更加公平、可持續(xù)和繁榮的地區(qū)?！辈剂挚险f(shuō)。

7月17日，巴拿馬外交部長(zhǎng)哈維爾·馬丁內(nèi)斯·阿查（左）和布林肯在美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上發(fā)表講話路透社

此前，美國(guó)總統(tǒng)拜登在2022年美洲峰會(huì)期間宣布發(fā)起APEP，成員國(guó)包括美國(guó)、巴巴多斯、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、多米尼加共和國(guó)、厄瓜多爾、墨西哥、巴拿馬、秘魯和烏拉圭12個(gè)美洲國(guó)家。

按照美國(guó)政府的說(shuō)法，該經(jīng)濟(jì)框架的目標(biāo)是“解決經(jīng)濟(jì)不平等、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和良好就業(yè)，以及通過(guò)為整個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)人民提供服務(wù)來(lái)恢復(fù)對(duì)民主的信心”。但輿論普遍認(rèn)為，美方此舉旨在抗衡中國(guó)在拉美日益增長(zhǎng)的影響力，相當(dāng)于美洲版“印太框架”（IPEF），是美國(guó)推動(dòng)全球供應(yīng)鏈重塑戰(zhàn)略的一部分。

不過(guò)，有專家對(duì)華盛頓新公布的“西半球半導(dǎo)體計(jì)劃”的可行性表示懷疑。美國(guó)奧爾布賴特石橋集團(tuán)技術(shù)政策專家保羅·特里奧洛（Paul Triolo）對(duì)《南華早報(bào)》表示，該計(jì)劃可能強(qiáng)化前述國(guó)家的半導(dǎo)體后端工藝，而非前端制造能力，因?yàn)椤安豢赡苡写笮?.....公司愿意在這些國(guó)家建立業(yè)務(wù)”。

特里奧洛直言，由于缺乏熟練工，即使在美國(guó)，獲得《芯片和科學(xué)法案》資助的主要前端制造企業(yè)也要為工廠運(yùn)營(yíng)和建設(shè)而“苦苦掙扎”。

在他看來(lái)，考慮到“所需的投資規(guī)模、熟練工來(lái)源不明確以及美國(guó)支持這種努力的長(zhǎng)期能力”，在墨西哥、巴拿馬和哥斯達(dá)黎加，即使只是建立一個(gè)芯片封裝生產(chǎn)線也可能 “非常具有挑戰(zhàn)性”。

2022年8月，拜登簽署總額高達(dá)2800億美元的《芯片和科學(xué)法案》，旨在通過(guò)巨額產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和遏制競(jìng)爭(zhēng)的霸道條款，推動(dòng)半導(dǎo)體制造“回流”美國(guó)本土，并遏制中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擺脫對(duì)華依賴。在此背景下，相關(guān)企業(yè)在臨近的中美洲其他國(guó)家展開相關(guān)投資的趨勢(shì)加強(qiáng)。

《南華早報(bào)》說(shuō)，哥斯達(dá)黎加是美洲最早受益于半導(dǎo)體行業(yè)投資的國(guó)家之一。去年，美國(guó)芯片制造巨頭英特爾公司宣布，計(jì)劃未來(lái)兩年內(nèi)在哥斯達(dá)黎加投資12億美元，以擴(kuò)大其在中美洲的半導(dǎo)體業(yè)務(wù)，建設(shè)英特爾在西方國(guó)家以外唯一的半導(dǎo)體組裝和測(cè)試工廠。

在根據(jù)《芯片和科學(xué)法案》設(shè)立的國(guó)際技術(shù)安全和創(chuàng)新基金（ITSI Fund）的支持下，美國(guó)政府也與前述幾個(gè)中美國(guó)家達(dá)成某種合作框架。

去年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布與哥斯達(dá)黎加簽署一項(xiàng)合作伙伴關(guān)系協(xié)議，以探索并擴(kuò)大兩國(guó)在半導(dǎo)體制造業(yè)的合作機(jī)會(huì)，并稱正審查“巴拿馬當(dāng)前的半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)、監(jiān)管框架以及勞動(dòng)力和基礎(chǔ)設(shè)施需求”，以期未來(lái)開展相關(guān)合作。今年3月，美國(guó)務(wù)院又宣布，擬與墨西哥將合作發(fā)展半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。

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