【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】英國《金融時報》6月27日報道稱，歐盟將從6月28日起對從烏克蘭進(jìn)口的雞蛋和糖恢復(fù)征收關(guān)稅，此舉是為了安撫今年早些時候在歐盟各地抗議的農(nóng)民而采取的“緊急剎車”措施。就在兩天前，歐盟與烏克蘭正式開啟了入盟談判。報道認(rèn)為，此事凸顯了烏克蘭的入盟之路將有多么艱難。

歐盟成員國今年早些時候決定，對部分烏農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定進(jìn)口上限，一旦超出就將采取“緊急剎車”措施。根據(jù)消息人士的說法，歐盟上周已經(jīng)重新對進(jìn)口烏克蘭燕麥征收每噸89歐元的關(guān)稅，現(xiàn)在將對雞蛋和糖采取同樣的措施：恢復(fù)對每噸白糖征收419歐元、每噸原糖339歐元的關(guān)稅，每公斤雞蛋將額外增加32歐分費用。

歐盟委員會發(fā)言人拒絕就恢復(fù)征收關(guān)稅一事發(fā)表評論。

近年來，隨著歐盟家禽業(yè)受到禽流感重創(chuàng)，烏克蘭成為歐盟主要的雞蛋供應(yīng)國。歐盟數(shù)據(jù)顯示，2023年，歐盟進(jìn)口烏克蘭雞蛋的數(shù)量增長了四分之三，今年年初還在保持增長態(tài)勢。

俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟最初于2022年6月同意暫停對烏克蘭商品征收進(jìn)口關(guān)稅，以支持烏克蘭經(jīng)濟(jì)。但烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入嚴(yán)重沖擊了歐盟本土農(nóng)業(yè)。波蘭、匈牙利、斯洛伐克等多國農(nóng)民相繼舉行抗議，抱怨他們根本無法與廉價的烏克蘭進(jìn)口產(chǎn)品競爭，因為這些進(jìn)口產(chǎn)品不受進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅和法規(guī)的約束。這些國家還單方面禁止進(jìn)口烏克蘭部分農(nóng)產(chǎn)品，只允許它們過境，但這與歐盟法規(guī)相悖。

2023年春季波蘭農(nóng)民用拖拉機(jī)封堵公路以示抗議進(jìn)口烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品（歐新社）

盡管歐盟今年4月將對烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅豁免延長到了2025年，但這一次，歐盟在協(xié)議中附加了對“特別敏感”的農(nóng)產(chǎn)品提供的“緊急剎車”機(jī)制：如果歐盟從烏克蘭進(jìn)口的家禽、雞蛋、糖、燕麥、玉米、蜂蜜和去糠粗碾谷物的數(shù)量超過2022年和2023年的平均進(jìn)口量，超出部分的關(guān)稅將在14天內(nèi)自動重新征收。

歐盟委員會6月18日宣布首次啟動這一“緊急剎車”機(jī)制，在2025年6月5日之前，從烏克蘭新進(jìn)口的燕麥必須遵守自2016年以來生效的貿(mào)易協(xié)定的條件。

值得注意的是，就在兩天之前（25日），歐盟在盧森堡同烏克蘭舉行首次部長級政府間會議，正式開啟了與烏克蘭的入盟談判。

當(dāng)天，歐盟還向烏提交一份總體談判框架，為其入盟談判制定指導(dǎo)方針和原則。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基稱贊“今天是歷史性的一天”。歐盟委員會主席馮德萊恩則表示，入盟談判的開啟“是非常好的消息”，未來的道路面臨挑戰(zhàn)，但充滿機(jī)遇。

路透社25日報道稱，此次啟動烏入盟談判很大程度上“具有象征性”，并非實質(zhì)性談判。這給予了烏“政治支持”，但其加入歐盟的道路充滿障礙且十分漫長。

《金融時報》也提到，歐盟對烏農(nóng)產(chǎn)品采取的措施凸顯出烏克蘭的入盟談判將有多么困難。

烏克蘭貿(mào)易代表塔拉斯·卡奇卡（Taras Kachka）表示，關(guān)稅符合當(dāng)前協(xié)議，但烏克蘭仍在與歐盟談判以應(yīng)對關(guān)稅問題，“目的是消除所有不符合協(xié)議的雙邊障礙”。

一位歐盟外交官表示：“（歐盟）各國政府都表示支持烏克蘭加入，但我們拭目以待。農(nóng)業(yè)談判將非常困難?！?

歐盟咨詢公司ExplainTrade的創(chuàng)始人兼董事德米特里·格羅祖賓斯基（Dmitry Grozoubinski）表示，關(guān)稅舉措對于烏克蘭加入歐盟的前景來說是個壞消息。

“（烏克蘭）這是一個強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)參與者，哪怕在戰(zhàn)時都很有競爭力。他們現(xiàn)在尚且面臨著沒有補(bǔ)貼，長期投資不足，長期腐敗、缺乏機(jī)械化、土地所有權(quán)復(fù)雜等問題，想象一下當(dāng)他們（烏克蘭）贏得戰(zhàn)爭并獲得投資后會發(fā)生什么?！备窳_祖賓斯基說，“如果在入盟過程中政治所起到的作用就是一邊給予一邊收回，那可不是什么好消息。”

當(dāng)?shù)貢r間6月27日，歐盟與烏克蘭正式簽署雙邊安全協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，歐盟將繼續(xù)向烏克蘭提供軍事援助，協(xié)助烏克蘭進(jìn)行軍事訓(xùn)練、改組國防部門等，并向烏克蘭提供重建援助。據(jù)了解，該協(xié)議不涉及集體防御條款，只涉及武器和其他軍事援助。

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