據(jù)朝中社5月26日報(bào)道，朝鮮國防省副相金剛?cè)?5日發(fā)表談話，闡述朝鮮軍方對韓美敵對活動的軍事反制措施。

金剛?cè)仗貏e提到，朝鮮將對韓國方面“頻繁肆行”的越境散發(fā)反朝傳單問題進(jìn)行反制，具體措施是：“將在韓國邊境及其縱深地區(qū)散布大量廢紙和垃圾，讓他們切身體驗(yàn)到為其收集和清除到底得下多大功夫。”

自2022年朝鮮半島緊張局勢不斷升級以來，朝韓各自恢復(fù)了試射洲際導(dǎo)彈、舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演等多樣的對抗方式，但向另一方“扔垃圾”，還非常罕見。

朝鮮為何如此動怒？金剛?cè)湛谥械摹皬U紙和垃圾”到底是什么？除了“垃圾戰(zhàn)”，5月27日，朝鮮還進(jìn)行了今年首次軍事偵察衛(wèi)星試射，但任務(wù)失敗。

5月24日，金正恩主持朝鮮勞動黨第八屆中央委員會第二十次政治局會議。（圖：朝中社）

九年前的三顆地雷

2015年8月4日，朝韓非軍事區(qū)韓方一側(cè)傳出兩次爆炸聲。韓軍步兵第一師團(tuán)的兩名士兵重傷，一人雙腿截肢，一人單腿截肢。這是2000年以來，非軍事區(qū)第一次發(fā)生韓軍士兵觸雷事件。

韓國軍方調(diào)查稱，兩名士兵在巡邏時(shí)觸發(fā)了三枚埋在他們必經(jīng)之路上的木盒地雷（一種以木盒為外殼載體的地雷），對殘片的分析顯示地雷來自于朝方。該調(diào)查結(jié)論未得到朝鮮官方承認(rèn)。韓國認(rèn)為，朝鮮士兵越境埋設(shè)地雷，目的之一就是報(bào)復(fù)脫北者團(tuán)體在邊境散發(fā)的反朝傳單。

韓國民間團(tuán)體通過空飄氣球的方式，向朝鮮境內(nèi)散發(fā)攻擊朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人及體制、傳播韓國流行文化的傳單，是半島由來已久的一種“心理戰(zhàn)”。地雷事件發(fā)生前五年，由于半島局勢在2010年“天安”艦事件后不斷升級，韓國軍方對民間團(tuán)體的行為變得更為“寬容”。

在此背景下，2012年金正恩成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人后，相應(yīng)升級了對傳單問題的反制措施，包括設(shè)置風(fēng)向標(biāo)，增加部署擊落氣球的高射機(jī)槍陣地，加強(qiáng)相關(guān)防空演練等。2014年10月，朝鮮正式宣布開始“消滅氣球的戰(zhàn)斗”。

然而，用防空武器打氣球并不是一件輕松且低成本的事。按照韓國相關(guān)團(tuán)體的說法，僅2014年10月，他們就向軍事分界線北方散發(fā)傳單超過10萬張。2015年4月，韓國外交部人權(quán)大使李政勛公開表示“應(yīng)積極采取散發(fā)傳單的心理戰(zhàn)”，將沖突上升到兩國官方層面。隨后，朝鮮媒體發(fā)布社論稱將對此進(jìn)行“毫不留情的打擊報(bào)復(fù)”，韓國統(tǒng)一部則反擊稱散發(fā)傳單是韓國的“言論自由”。四個(gè)月后，地雷事件發(fā)生。

看似不起眼的“傳單問題”，在危機(jī)循環(huán)升級之后，最終竟導(dǎo)致擦槍走火和人員傷亡。吸取這一教訓(xùn)，2017年上臺的文在寅政府多次阻止民間團(tuán)體在邊境散發(fā)傳單，并最終推動國會在2020年通過《禁止散發(fā)反朝傳單法》。在此期間，雖然仍不斷有散發(fā)傳單的事件出現(xiàn)，但朝鮮方面往往通過暫停朝韓通話、推遲人員接觸等方式回應(yīng)。這讓外界逐漸忘記了傳單問題的嚴(yán)重性。

然而，2022年尹錫悅就任韓國總統(tǒng)后，全面推翻文在寅時(shí)期的對朝接觸對話政策。2023年，韓國憲法法院正式裁定《禁止散發(fā)反朝傳單法》違憲。當(dāng)年9月，一個(gè)“脫北者”團(tuán)體用20個(gè)大型氣球向朝方空飄了20萬張傳單、1000個(gè)U盤和200本宣傳冊。今年5月，該團(tuán)體又用20個(gè)大型氣球空飄了30萬張傳單和含有韓國歌曲的2000個(gè)U盤，氣球上還懸掛了攻擊金正恩標(biāo)語的橫幅。

分析指出，朝韓早已全面中斷對話接觸，金正恩去年12月已將韓國從“同胞”重新定性為“敵人”，這意味著面對愈演愈烈的“傳單心理戰(zhàn)”，朝鮮已無法使用對文在寅政府的“威脅中斷接觸”的措施應(yīng)對。金剛?cè)招嫉摹袄鴳?zhàn)”，正是在這一背景下提出的。

值得注意的是，5月24日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩剛剛主持召開勞動黨中央政治局會議，就軍事反制措施進(jìn)行指示。金剛?cè)盏诙彀l(fā)表的談話，正是為了具體闡述“最高軍事領(lǐng)導(dǎo)層”的指示。這意味著，啟動“垃圾戰(zhàn)”，很可能就是政治局會議上提到的維護(hù)朝鮮主權(quán)和安全的軍事活動任務(wù)之一。

跨境軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇

金剛?cè)账f的“廢紙和垃圾”到底是什么，這是否意味著9年前的“地雷事件”可能重演？目前，各方分析人士莫衷一是。在談話中，金剛?cè)找矊㈨n國團(tuán)體投送到北方的U盤等物件籠統(tǒng)地形容為“垃圾”和“骯臟東西”。此外，朝中社在英文版報(bào)道中將朝方準(zhǔn)備投放的“垃圾”翻譯為filth，該詞亦含有“冒犯性的言語、傳單”的意思。但從人民軍發(fā)言人此前關(guān)于向韓國散發(fā)傳單的表態(tài)看，朝鮮以往并未將自己的傳單和宣傳品稱為“廢紙和垃圾”。

不過，無論朝鮮將以何種方式向韓國投放何種“廢紙和垃圾”，朝韓面臨的跨境軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)正在提高。今年1月，韓國軍方就曾表示，捕捉到朝鮮軍方去年新公開的無人機(jī)“新星-4”型在前沿地區(qū)進(jìn)行訓(xùn)練，“或正為對韓發(fā)起無人機(jī)挑釁做準(zhǔn)備”。5月，韓美軍方還進(jìn)行了史上最大規(guī)模的“防空中滲透”聯(lián)合軍事演習(xí)。

朝鮮則強(qiáng)調(diào)，韓美軍方空中偵察力量不斷抵近偵察乃至侵入領(lǐng)空，已對朝鮮的國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。公開信息顯示，2023年以來，韓軍新部署了100多架偵察、滲透朝鮮空域的小型無人機(jī)，這些無人機(jī)在超出通信范圍后仍可自動飛行，若在朝鮮地區(qū)墜毀還可自行銷毀數(shù)據(jù)。

5月17日以來的一周內(nèi)，朝鮮以不同名義三次歷數(shù)韓美近期的邊境軍事偵察和演習(xí)活動，并特別提及韓美軍方正在進(jìn)行“斬首行動”密謀。在韓美既無回應(yīng)、也未降低軍事活動頻率和規(guī)模的背景下，據(jù)金剛?cè)赵谡勗捴型嘎?，朝鮮政治局會議給軍方下達(dá)的最新指示是，要對這些挑釁行為采取“攻勢性回應(yīng)措施”。

近年，朝鮮并非沒有實(shí)施過此類軍事行動。2022年12月，朝鮮無人機(jī)時(shí)隔五年首次“越境”進(jìn)入韓國境內(nèi)。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，當(dāng)時(shí)有5架朝鮮無人機(jī)先后進(jìn)入韓國空域，其中4架吸引韓軍注意力，另一架無人機(jī)直飛首爾北部地區(qū)，成功進(jìn)入龍山總統(tǒng)府禁飛區(qū)，全身而退。

5架朝鮮無人機(jī)在韓國空域共飛行7小時(shí)，韓軍投入戰(zhàn)斗機(jī)、輕型攻擊機(jī)、直升機(jī)輪番應(yīng)對，射彈100多枚，無一命中目標(biāo)。倒是有一架韓國空軍KA-1型輕型攻擊機(jī)，在起飛執(zhí)行對無人機(jī)作戰(zhàn)支援任務(wù)時(shí)失事墜毀。事后，韓軍聯(lián)合參謀本部議長金承謙大將等十多名軍官遭問責(zé)。

分析指出，衛(wèi)星試射、導(dǎo)彈試射、軍事演習(xí)等活動，總體處于各方可控的范圍內(nèi)。但最危險(xiǎn)的是，涉及傳單、“垃圾戰(zhàn)”及無人機(jī)的越境活動，一旦擦槍走火，輕則形成朝韓美軍方之間的直接開火事件，重則如9年前的地雷事件造成人員傷亡。在半島局勢近兩年持續(xù)惡化的大背景下，其后果難以估量。

如今，常駐板門店的韓國統(tǒng)一部聯(lián)絡(luò)官仍然每天上午9時(shí)和下午5時(shí)嘗試撥打朝方電話，韓國軍方也在每天上午9時(shí)和下午4時(shí)通過東海和西海軍事通信線路撥打電話，但朝鮮一直沒有回應(yīng)。韓聯(lián)社近日援引韓方人士的話指出，出于防止偶發(fā)性軍事沖突等考慮，有必要恢復(fù)韓朝聯(lián)絡(luò)渠道。而朝中社則指出，對于對方是否有敵意，朝鮮“看的是行動，而不是言語”。

（記者：曹然）