【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】美國上周宣布對(duì)價(jià)值180億美元的中國進(jìn)口商品征收新的關(guān)稅，涉及電動(dòng)車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、個(gè)人防護(hù)裝備等多種商品。外媒普遍認(rèn)為，拜登政府此次行動(dòng)，與其在大選年?duì)幦∵x票有關(guān)，而不少美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，這些關(guān)稅的成本最終還是會(huì)由美國消費(fèi)者來承擔(dān)。

“拜登對(duì)中國加征關(guān)稅，標(biāo)志著廉價(jià)中國商品時(shí)代的終結(jié)。”《紐約時(shí)報(bào)》5月18日以此為題，稱拜登此舉旨在“保護(hù)戰(zhàn)略性制造業(yè)免受低成本競(jìng)爭(zhēng)”，從而增加就業(yè)。然而，美國消費(fèi)者可能不會(huì)喜歡為此付出的代價(jià)。

文章稱，在21世紀(jì)的前20年里，來自中國和其他新興經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口浪潮壓低了美國電子游戲、T恤、家具、家電等產(chǎn)品的成本，美國的許多消費(fèi)品變得更便宜了；沃爾瑪、亞馬遜等零售商或電商平臺(tái)依靠銷售海外低成本商品蓬勃發(fā)展。但工廠倒閉、工業(yè)蕭條和工資停滯不前也引發(fā)部分美國選民不滿。

特朗普在任期間，美國政府以“國家安全”之名，行單邊主義、保護(hù)主義之實(shí)，援引“301條款”對(duì)中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅。六年來，中美的貿(mào)易摩擦令兩國關(guān)系緊張，拜登雖然嘴上說著“尋求對(duì)華對(duì)話”，但在國會(huì)和部分美國選民的施壓下，保持了強(qiáng)硬的貿(mào)易立場(chǎng)。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，在關(guān)稅問題上，拜登和特朗普做出了“不同卻又相互重疊”的努力——試圖通過提高美國消費(fèi)者購買中國商品的成本，來重振和保護(hù)美國工廠。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日，拜登在白宮玫瑰園發(fā)表講話，宣布對(duì)中國電動(dòng)汽車等產(chǎn)品加征關(guān)稅  圖源：視覺中國

文章提及，過去，美國兩黨曾聯(lián)合起來與中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)接觸。當(dāng)時(shí)他們認(rèn)為，把生產(chǎn)外包給能夠以更低成本生產(chǎn)某些商品的國家，美國會(huì)從中受益。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家知道，這么做會(huì)讓一些美國人失去工作，但他們認(rèn)為，向消費(fèi)者提供低成本商品，讓企業(yè)騰出精力投資具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的高價(jià)值行業(yè)，對(duì)美國整體經(jīng)濟(jì)有好處。但現(xiàn)在，兩黨都在競(jìng)相切斷這些聯(lián)系。

文章稱，目前尚不清楚這些“政治激勵(lì)”會(huì)催生什么樣的新決策時(shí)代，也不清楚美國公眾是否還在為該國40年來最快速的通貨膨脹所困擾，又是否能忍受可能伴隨轉(zhuǎn)型而來的陣痛。

“舊的共識(shí)已經(jīng)被打破，新的共識(shí)還沒有形成?！甭槭±砉W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·奧托爾（David Autor）表示。他警告，消費(fèi)者和選民不可兼得，“你可以作出權(quán)衡，整個(gè)世界都在權(quán)衡。如果你想讓美國在這些技術(shù)領(lǐng)域保持并重新獲得領(lǐng)導(dǎo)地位，你就必須付出更多。但目前還不清楚這是否會(huì)奏效?！?

值得一提的是，在最近與幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家合著的一篇論文中，奧托爾發(fā)現(xiàn)，盡管特朗普以關(guān)稅為中心的做法并沒有成功將很多工作崗位帶回美國，但有關(guān)政策似乎為特朗普及共和黨贏得了更多選票。

文章提及特朗普和拜登在對(duì)華關(guān)稅政策和保護(hù)主義問題上的不同之處，指出特朗普“想要拆除世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的商業(yè)橋梁，并大幅限制整體貿(mào)易”。而拜登則希望利用關(guān)稅和其他法規(guī)，在清潔能源和半導(dǎo)體等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)周圍“建立堡壘”。

文章指出，許多支持減少對(duì)華貿(mào)易限制的經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評(píng)了拜登和特朗普的計(jì)劃，他們認(rèn)為，這些舉措不僅會(huì)提高美國消費(fèi)者的成本，還可能減緩美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，切斷來自中國的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)迫使美國企業(yè)和消費(fèi)者把錢花在人為造成的昂貴商品上，而不是花在能創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)和新就業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品上。

“在這些事情上大規(guī)模過度指出，將損害我們的生產(chǎn)力。”小布什時(shí)期的白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席格倫·哈伯德（Glenn Hubbard）表示。

另一方面，美國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的專業(yè)人士也表達(dá)了擔(dān)憂。美中貿(mào)易全國委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)克雷格·艾倫（Craig Allen）14日發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，維持特朗普時(shí)期關(guān)稅并額外征稅，“最終會(huì)使美國企業(yè)在國內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力更加難以維持，導(dǎo)致美國就業(yè)機(jī)會(huì)減少。在通脹壓力持續(xù)的背景下，這也會(huì)拉高美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)?！?

美國零售業(yè)領(lǐng)袖協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)國際貿(mào)易的副總裁布萊克·哈登（Blake Harden）說：“廣泛征收關(guān)稅不具有戰(zhàn)略意義，將阻礙美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”他認(rèn)為，這最終將“對(duì)設(shè)法參與全球競(jìng)爭(zhēng)的美國企業(yè)造成阻礙，并對(duì)美國工人的工資產(chǎn)生負(fù)面影響”。

第135屆廣交會(huì)上，海外采購商正在體驗(yàn)一款新能源汽車  圖源：視覺中國

《紐約時(shí)報(bào)》稱，一些民主黨人表示，拜登制定一項(xiàng)持久、成功的對(duì)華貿(mào)易政策的最大希望是增加開支，包括為半導(dǎo)體和其他高科技制造業(yè)提供新一輪補(bǔ)貼，并加大執(zhí)法力度。

威廉與弗洛拉·休利特基金會(huì)“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)計(jì)劃”負(fù)責(zé)人、拜登前助理詹妮弗·哈里斯（Jennifer Harris）敦促拜登政府將產(chǎn)業(yè)政策支出與更嚴(yán)格的規(guī)定結(jié)合起來，限制資金接受者可以用這筆錢做什么。

她坦言，如果拜登政府的政策不能迅速降低美國產(chǎn)品的價(jià)格，選民就會(huì)對(duì)這些努力感到失望，“美國人希望兩全其美，如果價(jià)格上漲，他們就會(huì)變得暴躁”。

文章援引民調(diào)結(jié)果稱，美國選民已經(jīng)對(duì)物價(jià)上漲極為不滿，對(duì)通脹的擔(dān)憂正在影響拜登連任的機(jī)會(huì)；如果特朗普重新入主白宮，新關(guān)稅導(dǎo)致的價(jià)格持續(xù)上漲也可能損害他的支持率。

“這些政治問題給新時(shí)代的對(duì)華政策的最終走向帶來了不確定性。”文章寫道。

美國布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員埃斯瓦爾·普拉薩德（Eswar Prasad）日前對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》表示，拜登的這些關(guān)稅“是兩國產(chǎn)業(yè)政策沖突的頂峰，也是美國即將到來的選舉季的結(jié)果”。

普拉薩德坦言，拜登的新關(guān)稅增加了中國“報(bào)復(fù)”的風(fēng)險(xiǎn)，最終可能拖累美國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。如果共和黨人和民主黨人為了贏得選舉而繼續(xù)對(duì)中國采取對(duì)抗立場(chǎng)，兩國關(guān)系也可能受到影響。

針對(duì)拜登政府對(duì)中國商品加征關(guān)稅，中國社會(huì)科學(xué)院中美問題專家呂祥日前對(duì)香港《南華早報(bào)》指出，此前特朗普政府就不斷污蔑中國存在所謂“不公平貿(mào)易行為”，而由于拜登政府也從未放棄“貿(mào)易戰(zhàn)”的念頭，“中方一直在為各種情況做心理準(zhǔn)備”， 無論中國怎么做，“我不認(rèn)為我們會(huì)‘加戲’（add to the drama，加劇局勢(shì)緊張）”。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人5月14日就美方發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果發(fā)表談話，敦促美方立即糾正錯(cuò)誤做法，取消對(duì)華加征關(guān)稅措施，“中方將采取堅(jiān)決措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益”。

5月15日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在北京同巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾舉行第五次中巴外長(zhǎng)戰(zhàn)略對(duì)話后共同會(huì)見記者。王毅就相關(guān)提問表示，美方不擇手段打壓中國，并不能證明美國的強(qiáng)大，反而暴露出美方已喪失自信，亂了方寸；并不能解決美國自身存在的問題，反而會(huì)對(duì)國際產(chǎn)供鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成進(jìn)一步破壞。

王毅強(qiáng)調(diào)，單邊行徑和保護(hù)主義違背時(shí)代發(fā)展潮流，必將被歷史車輪碾碎。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)正告美方，不要再給世界制造新的麻煩了。

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