（觀察者網(wǎng)訊）美國朝著越南，亮出了它的“胡蘿卜”。據(jù)《日經(jīng)亞洲》1月29日報道，美國高官在訪問越南時聲稱，越南芯片行業(yè)是華盛頓《芯片法案》提供援助的優(yōu)先考慮對象之一，而且美國政府希望越南能從其減少對華依賴的努力中“受益”。

值得注意的是，一方面，越南去年被曝打算建首個芯片制造廠，美國行業(yè)人士警告“成本過高”；另一方面，在簽署后的一年半時間里，《芯片法案》在“發(fā)錢”這件事上進(jìn)展緩慢。

綜合《日經(jīng)亞洲》、路透社報道，美國負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)增長、能源和環(huán)境事務(wù)的副國務(wù)卿費(fèi)爾南德斯（Jose Fernandez）上周稱，美國已經(jīng)為其《芯片法案》物色了七個國家，該法案包括投資5億美元用于促進(jìn)半導(dǎo)體行業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)安全和全球商業(yè)環(huán)境。在訪問胡志明市和河內(nèi)后，他于周一前往菲律賓，之后再訪問韓國。

費(fèi)爾南德斯告訴《日經(jīng)亞洲》稱，越南也應(yīng)該在為時已晚之前采取行動，吸引對清潔能源、礦產(chǎn)等重要行業(yè)的投資，這些都可以用于電動汽車和電池生產(chǎn)。

美國將根據(jù)“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”（OECD）2月截止提出的建議，分派《芯片法案》的援外資金。費(fèi)爾南德斯說，研究內(nèi)容包括詢問企業(yè)，越南發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)需要什么：“我們列出了一系列我們認(rèn)為有可能從支持中受益的國家，而越南是我們最先考慮的國家之一。”

費(fèi)爾南德斯與越南官員會面  圖自美國駐越南大使館

費(fèi)爾南德斯稱，包括半導(dǎo)體公司在內(nèi)的15家美國公司已表示，有興趣在越南清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資80億美元，具體取決于越南在可再生能源法規(guī)方面的進(jìn)展。但他拒絕透露是哪些公司。

越南正尋求吸引芯片制造商，并希望提振其可再生能源行業(yè)。但迄今為止，越南一直難以通過允許其擴(kuò)大太陽能和陸上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，以及著手開發(fā)海上風(fēng)力發(fā)電場的相關(guān)規(guī)定。

日媒還稱，越南是電子產(chǎn)品、服裝和食品的主要出口國，也是美國試圖將供應(yīng)鏈從中國轉(zhuǎn)移出去的關(guān)鍵節(jié)點。越南官員一直在極力要求美國將其列為市場經(jīng)濟(jì)國家，從而獲取關(guān)稅削減待遇。

美國地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，越南稀土金屬儲量位居全球第二，僅次于中國，但是目前尚不清楚能開采出多少。而幾十年來，中國稀土產(chǎn)品一直占據(jù)著市場主導(dǎo)地位，美國政府將此視為其“戰(zhàn)略弱點”，就在2017年，美國本土都沒有生產(chǎn)稀土。目前，美國正在恢復(fù)自己的礦山，與13個國家達(dá)成了協(xié)調(diào)礦產(chǎn)方面財政和外交支持的協(xié)議，并提出幫越南調(diào)查其礦藏情況。

費(fèi)爾南德斯稱，全球?qū)﹃P(guān)鍵礦產(chǎn)的需求很大，美國及其合作伙伴的“競爭優(yōu)勢”是進(jìn)行“有益于社區(qū)，不破壞環(huán)境，并帶來額外技術(shù)和投資”的采礦工作。當(dāng)被問及美國對華投資計劃問題時，他稱“這是一個機(jī)會，越南有潛力成為一個更大的制造業(yè)中心”。

他補(bǔ)充說，這個國家的年輕勞動力是一項資產(chǎn)，他在訪問期間告訴學(xué)生們，“利用這一點，因為可能過了這個村，就沒這個店了?！?

2022年8月，總額達(dá)2800億美元的美國《芯片法案》正式簽署成法。該法案不僅試圖通過投資補(bǔ)貼吸引半導(dǎo)體企業(yè)在美國本土設(shè)廠，還意圖通過限制補(bǔ)貼資格來阻止半導(dǎo)體企業(yè)在中國增產(chǎn)。其中有527億美元將用于在未來5年內(nèi)補(bǔ)貼建設(shè)和更新芯片廠，以促進(jìn)半導(dǎo)體制造回流美國，鼓勵企業(yè)在美國研發(fā)和制造芯片。

不過，在過去的一年半內(nèi)法案實施步伐緩慢，盡管吸引了170多家公司提交申請，但迄今為止，僅有兩家公司獲得了小額資助，且生產(chǎn)的也并非先進(jìn)制程芯片。因補(bǔ)貼遲遲沒有到位、補(bǔ)貼條件苛刻等，臺積電、三星電子等接連宣布其美國工廠將推遲投產(chǎn)。

另一方面，去年9月，美國總統(tǒng)拜登訪問越南首都河內(nèi)時，兩國關(guān)系“連升兩級”，從“全面伙伴關(guān)系”提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。白宮還稱越南可能是全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的“關(guān)鍵參與者”。

去年10月，路透社援引兩名企業(yè)高管稱，越南正與芯片公司進(jìn)行談判，目的是增加對越南的投資，乃至建造國內(nèi)首家芯片制造廠。然而，在越南開展業(yè)務(wù)的行業(yè)領(lǐng)先芯片設(shè)計公司、美國新思科技（Synopsys）副總裁Robert Li敦促越南政府，在補(bǔ)貼建造芯片廠之前“三思而后行”：建造一家芯片代工廠的成本可能高達(dá)500億美元，還要在補(bǔ)貼政策上與中國、美國、韓國和歐盟競爭，后者各自在芯片領(lǐng)域宣布的支出計劃在500億至1500億美元之間。

事實上，《日經(jīng)亞洲評論》去年也曾以“越南工廠的低迷表現(xiàn)凸顯從中國遷出的局限性”為題刊文，指出全球需求疲軟正使越南面臨十年來最嚴(yán)重的工廠低迷現(xiàn)象，同時官僚主義和停電等諸多問題也在困擾該國各行各業(yè)的運(yùn)作。報道認(rèn)為這一跡象表明，供應(yīng)鏈從中國外遷給這個東南亞國家?guī)淼暮锰幰陀陬A(yù)期。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋曾指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個自然的過程，對中國周邊的國家來說也是一項利好，東盟、印度還有其他一些發(fā)展中國家將與中國的制造業(yè)更加緊密地融合。他認(rèn)為，在未來10年到20年，中國仍會擁有“世界工廠”的頭銜，仍是最主要的世界制造業(yè)樞紐。

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