（觀察者網(wǎng)訊）“沒有中國，你就得不到‘美國制造’的電動汽車?！?

在美政府推出針對中國電動汽車電池新規(guī)之際，彭博社當?shù)貢r間12月5日以此為題發(fā)表評論文章指出，盡管美國希望削弱中國產(chǎn)品的競爭力，但中國在電動車電池行業(yè)的優(yōu)勢是無法忽視的現(xiàn)實，美國更需要在這一領(lǐng)域保持“謙遜”。還有美國分析人士直言，美國其實從未在國內(nèi)建立起電動汽車電池產(chǎn)業(yè)，即便政客們會對這一事實感到不快，但若要成功，美國就必須認識到這一點并向中國學(xué)習(xí)。

美國能源部（DOE）當?shù)貢r間12月1日發(fā)布了針對中國等國的電動汽車稅收減免的新規(guī)，要求明年起符合減免條件的電動車不得包含任何由“受關(guān)注的外國實體（FEOC）”制造或組裝的電池組件。FEOC的定義包括由中國、俄羅斯或伊朗等國擁有或受其管轄的所有公司。如果一家公司在上述國家注冊成立，或者其國有部分達到25%的門檻，則該公司可能會被視為FEOC。

但在彭博社這篇文章看來，這只是美國政府為推進能源轉(zhuǎn)型的一種“巧妙手段”：如果把能源轉(zhuǎn)型當做一種產(chǎn)品，那么它的外殼上會印上“主要由中國制造”的字樣，這很難在美國打開銷路，所以能源部只能動用一些巧妙的手段。文章認為，新規(guī)會對美國電動車行業(yè)發(fā)展制造障礙，但看似嚴格的所有權(quán)規(guī)定其實存在繞開限制的“灰色地帶”。

深圳市職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)，用于教學(xué)展示使用的比亞迪e平臺技術(shù)及刀片電池/IC Photo

文章稱，美國發(fā)布的這項稅收減免新規(guī)指向了原產(chǎn)國，目的是為了促使企業(yè)從美國或其他自貿(mào)協(xié)定伙伴那里采購越來越多的電池組件和關(guān)鍵原材料，從而削弱所謂“受關(guān)注的外國實體”的競爭力。

文章指出，新規(guī)之下，首當其沖的就是中國，因為中國發(fā)展清潔技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)實施了很長時間，如今擁有或控制著該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的大片領(lǐng)域，其中就包括電動汽車電池。然而在新冠疫情后“民粹主義更加泛濫”的美國，這是無法容忍的事情。

“《通脹削減法案》不僅僅想要得到綠色科技，而且它必須來自美國。然而，不可避免的事實是，如果沒有中國工廠帶來的低成本，我們現(xiàn)在甚至不可能圍繞脫碳議題開展可靠的對話?！?

文章認為，盡管新規(guī)為認定“受關(guān)注的外國實體”設(shè)置了25%的所有權(quán)門檻，但其實存在繞開限制的“灰色地帶”，25%的限制“可能沒有看上去那么嚴格”。

比如，總部位于華盛頓的能源行業(yè)咨詢公司ClearView Energy Partners在一份新報告中寫道，新規(guī)為多層股權(quán)稀釋的手段留下了空間。換言之，如果被認定為FEOC的A公司掌握著B公司25%的股份，但B公司又擁有C公司少于50%的股份，那么至少從股權(quán)計算的角度來看，C公司不會被視為受A公司控制。

11月24日，廣東省廣州市，2023廣州車展寧德時代動力電池、磷酸鐵鋰、三元鋰電池/視覺中國

但文章同時提到，盡管可能存在這樣的“灰色地帶”，但新規(guī)不可避免地會對美國電動汽車發(fā)展構(gòu)成阻礙。例如部分使用寧德時代電池的特斯拉車型將失去稅收減免資格，福特電馬Mustang Mach-E車型也是這樣。

此外，考慮到中國鋰加工商一直在為澳大利亞一些礦山的開發(fā)提供資金，如果不減少對這些業(yè)務(wù)的控制，哪怕澳大利亞與美國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議，使用這種鋰的電動汽車同樣沒有資格獲得至少部分稅收抵免。從另一方面來看，新規(guī)的限制將有利于推動美國新興的關(guān)鍵礦產(chǎn)項目。

“你不可能一夜之間消除過去幾十年的全球化和碳排放（的影響），要求乘用車全部電氣化，并在數(shù)年時間內(nèi)擴大國內(nèi)制造業(yè)，這堪稱一個失敗的處方。”

彭博社文章最后提醒美國政府：這件事背后隱藏著對某種東西的需求，對于華盛頓來說，這確實是一種罕見的商品，那就是：謙遜。

文章引述美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）高級研究員簡·中野（Jane Nakano）的話說，實際上，美國從未真正擁有過國內(nèi)電動汽車電池行業(yè)。

“我不認為解決電池問題在于讓它回流（美國），這種產(chǎn)業(yè)是離岸的?！敝幸罢f，“盡管這在國會可能令人感到不快，但這是一個美國可以向中國學(xué)習(xí)的領(lǐng)域。如果美國希望本土產(chǎn)業(yè)取得成功，認識到這一點并加以利用是必要的。”

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