中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)網(wǎng)站12日發(fā)布耿爽大使在第78屆聯(lián)大六委“危害人類罪”議題下的發(fā)言。原文如下：

主席女士：

危害人類罪是國(guó)際公認(rèn)的嚴(yán)重罪行。中方一貫支持依法防止和懲治危害人類罪，以實(shí)現(xiàn)公平和正義，促進(jìn)和平與安全。近年來(lái)，聯(lián)大六委針對(duì)《防止及懲治危害人類罪條款草案》進(jìn)行討論，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)打擊危害人類罪的重視和努力。中方愿就此發(fā)表以下看法。

第一，條款草案本身仍存在諸多爭(zhēng)議。中方支持繼續(xù)就條款草案所涉法律問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，但有關(guān)討論不是締約談判，條款草案也不是公約談判零案文。

第二，打擊危害人類罪應(yīng)符合公認(rèn)的國(guó)際法原則和規(guī)則，特別是尊重國(guó)家主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政原則，尊重外國(guó)官員依據(jù)國(guó)際法享有的刑事管轄豁免。

第三，《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》并非各國(guó)普遍接受的國(guó)際條約，其中關(guān)于危害人類罪的定義并未獲得普遍認(rèn)可，不應(yīng)簡(jiǎn)單照搬。

第四，各國(guó)有義務(wù)打擊危害人類罪，但條款草案在國(guó)際義務(wù)履行方面應(yīng)充分考慮各國(guó)國(guó)情和法律制度差異，尊重各國(guó)的自由裁量權(quán)。

主席女士，

從以往討論情況來(lái)看，各方對(duì)是否以條款草案為基礎(chǔ)制定一項(xiàng)國(guó)際公約遠(yuǎn)未形成共識(shí)。中方認(rèn)為，就危害人類罪制定專門公約是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，各方應(yīng)秉持負(fù)責(zé)任態(tài)度，充分協(xié)商，增進(jìn)理解，在形成廣泛共識(shí)基礎(chǔ)上慎重決策。

一是考察國(guó)家實(shí)踐，夯實(shí)共識(shí)基礎(chǔ)。伴隨各方對(duì)危害人類罪問(wèn)題討論的深入，各國(guó)在一些核心問(wèn)題上的分歧愈加明顯，如危害人類罪的定義、各國(guó)承擔(dān)義務(wù)的方式和范圍等。主要原因在于，條款草案未全面考察國(guó)家實(shí)踐，并非對(duì)現(xiàn)有習(xí)慣國(guó)際法的編纂。只有廣泛考察各國(guó)通行做法，才能彌合分歧，擴(kuò)大共識(shí)，形成普遍認(rèn)可的最大公約數(shù)。

二是提升國(guó)際互信，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作。近年來(lái)，個(gè)別國(guó)家出于政治目的，在沒(méi)有任何事實(shí)依據(jù)的情況下，捏造各種借口，單方面擅自給其他國(guó)家貼“危害人類罪”標(biāo)簽，借法律之名行干涉內(nèi)政之實(shí)。這種政治操弄只會(huì)給相關(guān)國(guó)際合作蒙上陰影，不利于各方就危害人類罪進(jìn)行坦誠(chéng)有效的對(duì)話和交流。我們敦促相關(guān)國(guó)家改弦更張，停止將危害人類罪作為工具對(duì)他國(guó)進(jìn)行指責(zé)打壓。

三是避免概念泛化，防止內(nèi)涵異化。危害人類罪是公認(rèn)的嚴(yán)重罪行，其概念應(yīng)有合理的范圍。我們注意到，近年來(lái)存在泛化和擴(kuò)大化危害人類罪概念的傾向，很多罪行已超出習(xí)慣國(guó)際法的范疇，且未得到足夠的國(guó)家實(shí)踐支撐。如任由此種情況發(fā)展，將加大危害人類罪被濫用、被異化的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)打擊有罪不罰的目的。

主席女士，

盡管危害人類罪在各國(guó)刑法中罪名各異，但各國(guó)均高度重視，并采取各種措施防止和懲治這一罪行。中方支持各國(guó)以符合自身國(guó)情的方式，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法和執(zhí)法措施，積極開(kāi)展國(guó)際交流合作，為預(yù)防和打擊危害人類罪進(jìn)一步凝聚共識(shí)。中方愿與各方一道，就條款草案涉及的法律問(wèn)題坦率、深入交換意見(jiàn)，在不預(yù)設(shè)討論結(jié)果、時(shí)間表和路線圖的基礎(chǔ)上，務(wù)實(shí)探討相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)更加有效地防止和懲治危害人類罪。

謝謝主席。