（觀察者網(wǎng)訊）日前，一則臺積電美國工廠推遲投產(chǎn)的消息，暴露出拜登政府“芯片本土化制造”政策的脆弱性。7月25日，美國半導(dǎo)體協(xié)會（SIA）發(fā)出預(yù)警，稱美國將沒有足夠的工程師、計算機科學(xué)家和技術(shù)人員來支持未來十年的快速擴張，新增職位的空缺率或達(dá)到58%。

彭博社稱，對于致力于通過激勵措施來振興美國半導(dǎo)體制造業(yè)的拜登政府來說，這無疑是一記打擊。

半導(dǎo)體協(xié)會報告截圖

半導(dǎo)體協(xié)會發(fā)現(xiàn)，在拜登政府的推動下，越來越多美國半導(dǎo)體制造商試圖“分一杯羹”：在去年“芯片法案”宣布后，已有50多個新設(shè)施項目陸續(xù)公布，各公司承諾投資超過2100億美元。

不過，這一美好愿景背后，隱藏著一個重大隱患。

半導(dǎo)體協(xié)會在25日發(fā)布的報告中指出，到2030年，在美芯片制造商將增加約11.5萬個就業(yè)崗位，但其中將有6.7萬個崗位空缺，空缺率將達(dá)到58%；更為嚴(yán)重的是，美國所有行業(yè)將缺口140萬名計算機科學(xué)家、工程師和技術(shù)人員。

彭博社制圖，數(shù)據(jù)來源：半導(dǎo)體協(xié)會

半導(dǎo)體協(xié)會表示，沒有足夠多的美國公民學(xué)習(xí)科學(xué)、工程、數(shù)學(xué)和技術(shù)相關(guān)學(xué)科。報告顯示，在美國高校，超過50%的工程碩士畢業(yè)生和60%的工程博士畢業(yè)生是來自他國的留學(xué)生；要么是出于自愿，要么是因為移民政策限制，大約80%的碩士畢業(yè)生和25%的博士畢業(yè)生離開了美國。

此外，美媒《紐約時報》日前援引國際會計師事務(wù)所德勤的報告指出，未來幾年美國半導(dǎo)體行業(yè)可能面臨約7萬至9萬名職工的短缺。

《紐約時報》也說，人才短缺的部分原因在于，半導(dǎo)體制造商必須與大型科技公司爭奪工程師。而許多在美國獲得高級工程學(xué)位的學(xué)生為外國公民，移民規(guī)則使得他們很難獲得工作簽證。

半導(dǎo)體協(xié)會首席執(zhí)行官約翰·諾伊弗（John Neuffer）警告說:“到2030年，美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模應(yīng)該從5500億美元擴大到萬億美元，這需要更多的人才。如果我們不能解決這個問題，整個行業(yè)就會舉步維?！?

談到解決方案時，諾伊弗認(rèn)為，短期的解決辦法必須來自移民改革，從而使更多的相關(guān)人才留在美國。除此之外，美國還必須吸引更多的學(xué)生進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，而芯片行業(yè)必須更好地吸引那些擁有所需技能的人。

不論是移民改革還是教育改革，都是“遠(yuǎn)水救不了近火”。

臺積電在美國鳳凰城工廠已宣布推遲投產(chǎn)，圖自《紐約時報》

2020年，臺積電承諾在美國亞利桑那州鳳凰城投資120億美元建廠，目標(biāo)是到2024年底在美國本土生產(chǎn)高端半導(dǎo)體。此后，臺積電更是“加碼”，宣布將原計劃的120億美元投資額增加兩倍以上，達(dá)400億美元。去年12月，拜登還出席臺積電在鳳凰城工廠的設(shè)備遷入儀式，借此吹噓政績。

但就在7月20日，臺積電宣布，由于缺少熟練的勞動力以及美國當(dāng)?shù)爻杀镜仍?，其在亞利桑那州的第一家美國工廠的投產(chǎn)時間，將從原計劃的2024年底推遲至2025年。

彭博社此前分析指出，這一投產(chǎn)時間在2024年美國總統(tǒng)大選之后，而亞利桑那州則是明年大選的關(guān)鍵戰(zhàn)場州，這一消息對拜登來說不是好兆頭，他的競選連任之路以其經(jīng)濟(jì)立法為核心，所推動的許多產(chǎn)業(yè)政策也與共和黨相左，因此選情可能會受到影響。

面臨如此局面的美國半導(dǎo)體制造商，不只有臺積電。

去年1月，英特爾宣布將在美國俄亥俄州哥倫布市外新建兩家芯片工廠，計劃投資至少2000億美元，以擴大英特爾的芯片制造業(yè)務(wù)。路透社稱，建成后，這將成為“全球最大芯片制造基地”。

英特爾大學(xué)研究合作主管加布里埃拉·克魯茲·湯普森（Gabriela Cruz Thompson）此前表示，該公司預(yù)計在未來5到10年內(nèi)創(chuàng)造6700個就業(yè)崗位，其中大約70%是專業(yè)技術(shù)人員。但她坦承，該行業(yè)多年來一直面臨著人員短缺挑戰(zhàn)，她擔(dān)心“可用且有才華的技術(shù)工人”的數(shù)量能否填補英特爾新增職位。

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