【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】猶記得去年12月6日，臺積電在美國亞利桑那州鳳凰城投資建設(shè)的半導體工廠日舉行設(shè)備遷入儀式，美國總統(tǒng)拜登出席儀式并發(fā)表演講，趁機借此吹噓其“經(jīng)濟成績”。

然而如今看來，這一被拜登視為其“標志性經(jīng)濟立法”的成就可能遭遇重大挫折，其“芯片美國制造”的雄心也受阻。據(jù)《華爾街日報》當?shù)貢r間7月20日報道，臺積電當天已宣布，由于缺少熟練的勞動力以及美國當?shù)爻杀镜仍?，其在亞利桑那州的第一家美國工廠的投產(chǎn)時間，將從原計劃的2024年底推遲至2025年。

彭博社分析指出，這一投產(chǎn)時間在2024年美國總統(tǒng)大選之后，而亞利桑那州則是明年大選的關(guān)鍵戰(zhàn)場州，這一消息對拜登來說不是好兆頭，他的競選連任之路以其經(jīng)濟立法為核心，所推動的許多產(chǎn)業(yè)政策也與共和黨相左，因此選情可能會受到影響。

而對于美國政府意圖推動“芯片制造本土化”，似乎也面臨風險挑戰(zhàn)。此前，臺積電創(chuàng)始人張忠謀早已斷言，“美國要推動半導體本地制造不可能成功”；彭博社也發(fā)表過評論文章，以“抱歉，美國，400億美元買不到芯片獨立性”為題，極力看衰臺積電此次赴美設(shè)廠。

彭博社報道截圖

作為所謂“拜登經(jīng)濟學”（Bidenomics）的一部分，拜登政府一直試圖通過發(fā)放數(shù)十億美元的補貼和稅收減免，將就業(yè)崗位帶回美國，尤其是在半導體等高科技制造業(yè)。

2020年，臺積電承諾在美國亞利桑那州鳳凰城投資120億美元建廠，目標是到2024年底在美國本土生產(chǎn)高端半導體。此后，臺積電更是“加碼”，宣布將原計劃的120億美元投資額增加兩倍以上，達400億美元，其在鳳凰城建造的兩座工廠，分別計劃于2024年和2026年投資生產(chǎn)4納米和3納米芯片。據(jù)報道，這不僅是臺積電在臺灣地區(qū)以外的最大投資項目，同時也是美國歷史上最大的境外直接投資之一。

然而，7月20日，臺積電董事長劉德音在今年第二季度財報會議上表示，今年的銷售額可能下降10%，計劃中的亞利桑那州工廠將無法實現(xiàn)明年開始量產(chǎn)的目標。劉德音還稱，由于美國當?shù)厥炀毠と硕倘?，公司可能不得不從臺灣地區(qū)臨時調(diào)入有經(jīng)驗的技術(shù)人員，這將使第一家工廠開始量產(chǎn)的時間推遲到2025年。

臺積電在美國亞利桑那州鳳凰城所建工廠

彭博社指出，拜登當前正在全美各地奔走，試圖讓持懷疑態(tài)度的選民相信他值得連任，主要理由就是其標志性的政策將推動當?shù)亟?jīng)濟。事實上，拜登產(chǎn)業(yè)政策推動的許多早期項目，尤其是新能源汽車和清潔能源領(lǐng)域的項目，都是共和黨反對的，而臺積電工廠所在地亞利桑那州，美國前總統(tǒng)特朗普2016年大選中在此獲勝，拜登2020年大選中則拿下該州。

當?shù)貢r間7月20日，白宮副新聞秘書奧利維亞·道爾頓（Olivia Dalton）對編輯說，拜登政府相信，《芯片和科學法案》中包含的勞動力發(fā)展“將使我們能夠確保擁有所需勞動力”。她拒絕就臺積電當天提到的推遲投產(chǎn)時間表發(fā)表評論，僅稱臺積電的投資是“歷史性的”。

彭博社稱，當前臺海地區(qū)日益加劇的地緣政治緊張局勢，進一步促使一部分人鼓吹“降低供應(yīng)鏈的風險”，而臺積電工廠推遲投產(chǎn)的消息，也引發(fā)了美國方面的擔憂，特別是來自亞利桑那州的國會議員。

亞利桑那州共和黨籍眾議員黛比·萊斯科（Debbie Lesko）就說：“我必須了解更多細節(jié)，了解他們?yōu)槭裁绰浜笥谟媱?，但我不認為這是一個壞兆頭?！眮喞Ｄ侵菝裰鼽h籍參議員馬克·凱利（Mark Kelly）則表示，他很擔心現(xiàn)在的狀況，但也意識到，“大項目往往會出現(xiàn)這種延遲”。

而在鳳凰城工作的共和黨政治顧問馬庫斯（Marcus Dell 'Artino）認為，鑒于該地區(qū)勞動力市場吃緊，他對臺積電在招聘工人方面遇到困難并不感到意外?！霸趤喞Ｄ侵?，每個做生意的人都面臨著同樣的問題，快速找到訓練有素的人并不像發(fā)布招聘廣告那么容易，對工人的需求競爭要激烈得多?！?

當?shù)貢r間2022年12月6日，美國總統(tǒng)拜登參觀臺積電亞利桑那州工廠，并發(fā)表講話。圖自澎湃影像

此次臺積電宣布美國工廠推遲投產(chǎn)，不僅可能會對拜登選情造成影響，還可能會對拜登所推動的“芯片美國制造”計劃構(gòu)成風險挑戰(zhàn)，彭博社特別將這一點在報道文章標題中直接點出。

早在宣布投資建廠之初，拜登就吹噓美國將能夠在制造業(yè)重新引領(lǐng)世界，臺積電在鳳凰城的工廠所制造的，將是世界上最先進的半導體芯片，將為蘋果公司的iPhone和MacBook提供動力，從而“改變游戲規(guī)則”。時任白宮國家經(jīng)濟委員會主任布萊恩·迪斯（Brian Deese）則稱，拜登親自前往儀式現(xiàn)場，象征著臺積電達成了一項重要里程碑——把最先進的半導體生產(chǎn)帶回美國。《紐約時報》也稱，“該工廠意義重大，將幫助美國‘建立對沖中國的圍欄’”。

但相比于白宮方面和一些美媒的興奮之情，《華爾街日報》在去年12月5日的報道中，就分析了臺積電在美設(shè)廠所面臨的諸多挑戰(zhàn)。報道指出，雖然白宮方面認為該工廠代表著“美國對制造業(yè)復興的期望”，但臺積電曾表示要完成這一項目并非易事，其中將會遇到成本高昂、缺乏人才以及意想不到的施工障礙等問題。

值得一提的是，臺積電的在美工廠施工期間，臺積電創(chuàng)始人張忠謀就曾認為，“美國要推動半導體本地制造不可能成功”，“美國增加半導體產(chǎn)能的努力是徒勞、浪費且昂貴的”，他還就美國要將半導體產(chǎn)業(yè)鏈本地化一事指責過美方。

臺積電創(chuàng)始人張忠謀 圖自人民視覺

對于臺積電在美國設(shè)廠一事，臺灣島內(nèi)《聯(lián)合報》也曾發(fā)表評論文章指出，拜登專程參加儀式并演講，還要求各大供應(yīng)商高管參加，表面上看是給足臺積電面子，實際上也是在捆綁美國同臺積電之間的“半導體盟友”形象。報道還直接點出，美國此舉是想“強力捆綁臺積電”，以分散地緣政治風險，以所謂的“解決美國國家安全疑慮”為由，鼓吹臺積電赴美國設(shè)廠。

除了臺積電，白宮方面還宣稱，三星在得克薩斯州和英特爾在俄亥俄州的投資計劃，證明了拜登政府的議程“正在取得成果”。然而，美國商務(wù)部至今尚未宣布聯(lián)邦撥款的接受方，也不清楚何時會有頂尖公司開始在美國本土生產(chǎn)芯片。

就像亞利桑那州民主黨籍眾議員勞爾·格里哈爾瓦（Raul Grijalva）所說的：“我以為一切都在正軌上，但這不是一種驚喜。在過去的幾天里，我們發(fā)現(xiàn)自己在質(zhì)疑一些被認為正走上正軌的事情，這讓人感到失望?！?

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