【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】猶記得去年12月6日，臺(tái)積電在美國(guó)亞利桑那州鳳凰城投資建設(shè)的半導(dǎo)體工廠日舉行設(shè)備遷入儀式，美國(guó)總統(tǒng)拜登出席儀式并發(fā)表演講，趁機(jī)借此吹噓其“經(jīng)濟(jì)成績(jī)”。

然而如今看來(lái)，這一被拜登視為其“標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)立法”的成就可能遭遇重大挫折，其“芯片美國(guó)制造”的雄心也受阻。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月20日?qǐng)?bào)道，臺(tái)積電當(dāng)天已宣布，由于缺少熟練的勞動(dòng)力以及美國(guó)當(dāng)?shù)爻杀镜仍?，其在亞利桑那州的第一家美?guó)工廠的投產(chǎn)時(shí)間，將從原計(jì)劃的2024年底推遲至2025年。

彭博社分析指出，這一投產(chǎn)時(shí)間在2024年美國(guó)總統(tǒng)大選之后，而亞利桑那州則是明年大選的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)州，這一消息對(duì)拜登來(lái)說(shuō)不是好兆頭，他的競(jìng)選連任之路以其經(jīng)濟(jì)立法為核心，所推動(dòng)的許多產(chǎn)業(yè)政策也與共和黨相左，因此選情可能會(huì)受到影響。

而對(duì)于美國(guó)政府意圖推動(dòng)“芯片制造本土化”，似乎也面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。此前，臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀早已斷言，“美國(guó)要推動(dòng)半導(dǎo)體本地制造不可能成功”；彭博社也發(fā)表過(guò)評(píng)論文章，以“抱歉，美國(guó)，400億美元買(mǎi)不到芯片獨(dú)立性”為題，極力看衰臺(tái)積電此次赴美設(shè)廠。

彭博社報(bào)道截圖

作為所謂“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Bidenomics）的一部分，拜登政府一直試圖通過(guò)發(fā)放數(shù)十億美元的補(bǔ)貼和稅收減免，將就業(yè)崗位帶回美國(guó)，尤其是在半導(dǎo)體等高科技制造業(yè)。

2020年，臺(tái)積電承諾在美國(guó)亞利桑那州鳳凰城投資120億美元建廠，目標(biāo)是到2024年底在美國(guó)本土生產(chǎn)高端半導(dǎo)體。此后，臺(tái)積電更是“加碼”，宣布將原計(jì)劃的120億美元投資額增加兩倍以上，達(dá)400億美元，其在鳳凰城建造的兩座工廠，分別計(jì)劃于2024年和2026年投資生產(chǎn)4納米和3納米芯片。據(jù)報(bào)道，這不僅是臺(tái)積電在臺(tái)灣地區(qū)以外的最大投資項(xiàng)目，同時(shí)也是美國(guó)歷史上最大的境外直接投資之一。

然而，7月20日，臺(tái)積電董事長(zhǎng)劉德音在今年第二季度財(cái)報(bào)會(huì)議上表示，今年的銷(xiāo)售額可能下降10%，計(jì)劃中的亞利桑那州工廠將無(wú)法實(shí)現(xiàn)明年開(kāi)始量產(chǎn)的目標(biāo)。劉德音還稱(chēng)，由于美國(guó)當(dāng)?shù)厥炀毠と硕倘?，公司可能不得不從臺(tái)灣地區(qū)臨時(shí)調(diào)入有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，這將使第一家工廠開(kāi)始量產(chǎn)的時(shí)間推遲到2025年。

臺(tái)積電在美國(guó)亞利桑那州鳳凰城所建工廠

彭博社指出，拜登當(dāng)前正在全美各地奔走，試圖讓持懷疑態(tài)度的選民相信他值得連任，主要理由就是其標(biāo)志性的政策將推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。事實(shí)上，拜登產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)的許多早期項(xiàng)目，尤其是新能源汽車(chē)和清潔能源領(lǐng)域的項(xiàng)目，都是共和黨反對(duì)的，而臺(tái)積電工廠所在地亞利桑那州，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普2016年大選中在此獲勝，拜登2020年大選中則拿下該州。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月20日，白宮副新聞秘書(shū)奧利維亞·道爾頓（Olivia Dalton）對(duì)編輯說(shuō)，拜登政府相信，《芯片和科學(xué)法案》中包含的勞動(dòng)力發(fā)展“將使我們能夠確保擁有所需勞動(dòng)力”。她拒絕就臺(tái)積電當(dāng)天提到的推遲投產(chǎn)時(shí)間表發(fā)表評(píng)論，僅稱(chēng)臺(tái)積電的投資是“歷史性的”。

彭博社稱(chēng)，當(dāng)前臺(tái)海地區(qū)日益加劇的地緣政治緊張局勢(shì)，進(jìn)一步促使一部分人鼓吹“降低供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)”，而臺(tái)積電工廠推遲投產(chǎn)的消息，也引發(fā)了美國(guó)方面的擔(dān)憂，特別是來(lái)自亞利桑那州的國(guó)會(huì)議員。

亞利桑那州共和黨籍眾議員黛比·萊斯科（Debbie Lesko）就說(shuō)：“我必須了解更多細(xì)節(jié)，了解他們?yōu)槭裁绰浜笥谟?jì)劃，但我不認(rèn)為這是一個(gè)壞兆頭?！眮喞Ｄ侵菝裰鼽h籍參議員馬克·凱利（Mark Kelly）則表示，他很擔(dān)心現(xiàn)在的狀況，但也意識(shí)到，“大項(xiàng)目往往會(huì)出現(xiàn)這種延遲”。

而在鳳凰城工作的共和黨政治顧問(wèn)馬庫(kù)斯（Marcus Dell 'Artino）認(rèn)為，鑒于該地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)吃緊，他對(duì)臺(tái)積電在招聘工人方面遇到困難并不感到意外?！霸趤喞Ｄ侵荩總€(gè)做生意的人都面臨著同樣的問(wèn)題，快速找到訓(xùn)練有素的人并不像發(fā)布招聘廣告那么容易，對(duì)工人的需求競(jìng)爭(zhēng)要激烈得多。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月6日，美國(guó)總統(tǒng)拜登參觀臺(tái)積電亞利桑那州工廠，并發(fā)表講話。圖自澎湃影像

此次臺(tái)積電宣布美國(guó)工廠推遲投產(chǎn)，不僅可能會(huì)對(duì)拜登選情造成影響，還可能會(huì)對(duì)拜登所推動(dòng)的“芯片美國(guó)制造”計(jì)劃構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，彭博社特別將這一點(diǎn)在報(bào)道文章標(biāo)題中直接點(diǎn)出。

早在宣布投資建廠之初，拜登就吹噓美國(guó)將能夠在制造業(yè)重新引領(lǐng)世界，臺(tái)積電在鳳凰城的工廠所制造的，將是世界上最先進(jìn)的半導(dǎo)體芯片，將為蘋(píng)果公司的iPhone和MacBook提供動(dòng)力，從而“改變游戲規(guī)則”。時(shí)任白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布萊恩·迪斯（Brian Deese）則稱(chēng)，拜登親自前往儀式現(xiàn)場(chǎng)，象征著臺(tái)積電達(dá)成了一項(xiàng)重要里程碑——把最先進(jìn)的半導(dǎo)體生產(chǎn)帶回美國(guó)?！都~約時(shí)報(bào)》也稱(chēng)，“該工廠意義重大，將幫助美國(guó)‘建立對(duì)沖中國(guó)的圍欄’”。

但相比于白宮方面和一些美媒的興奮之情，《華爾街日?qǐng)?bào)》在去年12月5日的報(bào)道中，就分析了臺(tái)積電在美設(shè)廠所面臨的諸多挑戰(zhàn)。報(bào)道指出，雖然白宮方面認(rèn)為該工廠代表著“美國(guó)對(duì)制造業(yè)復(fù)興的期望”，但臺(tái)積電曾表示要完成這一項(xiàng)目并非易事，其中將會(huì)遇到成本高昂、缺乏人才以及意想不到的施工障礙等問(wèn)題。

值得一提的是，臺(tái)積電的在美工廠施工期間，臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀就曾認(rèn)為，“美國(guó)要推動(dòng)半導(dǎo)體本地制造不可能成功”，“美國(guó)增加半導(dǎo)體產(chǎn)能的努力是徒勞、浪費(fèi)且昂貴的”，他還就美國(guó)要將半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈本地化一事指責(zé)過(guò)美方。

臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀 圖自人民視覺(jué)

對(duì)于臺(tái)積電在美國(guó)設(shè)廠一事，臺(tái)灣島內(nèi)《聯(lián)合報(bào)》也曾發(fā)表評(píng)論文章指出，拜登專(zhuān)程參加儀式并演講，還要求各大供應(yīng)商高管參加，表面上看是給足臺(tái)積電面子，實(shí)際上也是在捆綁美國(guó)同臺(tái)積電之間的“半導(dǎo)體盟友”形象。報(bào)道還直接點(diǎn)出，美國(guó)此舉是想“強(qiáng)力捆綁臺(tái)積電”，以分散地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，以所謂的“解決美國(guó)國(guó)家安全疑慮”為由，鼓吹臺(tái)積電赴美國(guó)設(shè)廠。

除了臺(tái)積電，白宮方面還宣稱(chēng)，三星在得克薩斯州和英特爾在俄亥俄州的投資計(jì)劃，證明了拜登政府的議程“正在取得成果”。然而，美國(guó)商務(wù)部至今尚未宣布聯(lián)邦撥款的接受方，也不清楚何時(shí)會(huì)有頂尖公司開(kāi)始在美國(guó)本土生產(chǎn)芯片。

就像亞利桑那州民主黨籍眾議員勞爾·格里哈爾瓦（Raul Grijalva）所說(shuō)的：“我以為一切都在正軌上，但這不是一種驚喜。在過(guò)去的幾天里，我們發(fā)現(xiàn)自己在質(zhì)疑一些被認(rèn)為正走上正軌的事情，這讓人感到失望?！?

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