【文/觀察者網(wǎng)  李澤西】

據(jù)BBC新聞等媒體報(bào)道18日?qǐng)?bào)道，南非總統(tǒng)拉馬福薩認(rèn)為，如若南非被迫逮捕俄羅斯總統(tǒng)普京，將等同于對(duì)俄“宣戰(zhàn)”，自己堅(jiān)決反對(duì)這一做法。

BBC新聞報(bào)道截圖

拉馬福薩指出，俄羅斯曾多次表明將視逮捕普京為“宣戰(zhàn)行為”，而南非憲法要求自己維護(hù)國(guó)家的和平穩(wěn)定，因此逮捕普京將有違這一憲法義務(wù)。他還表示，南非本身也“沒(méi)有與俄羅斯作戰(zhàn)的能力”。

今年的金磚峰會(huì)即將于8月22日至24日在南非召開(kāi)，而國(guó)際刑事法院（ICC）3月17日對(duì)普京發(fā)出了逮捕令。南非是《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》的締約國(guó)，因此這一逮捕令引發(fā)了“如果普京參會(huì)，南非是否必須將其逮捕”的爭(zhēng)議。

南非最大反對(duì)黨“民主聯(lián)盟”（Democratic Alliance）5月30日起訴南非總統(tǒng)以及多名內(nèi)閣成員，希望南非豪登省最高法院規(guī)定南非政府，如若普京涉足南非領(lǐng)土，必須遵從國(guó)際刑事法院的逮捕令。拉馬福薩于6月28日遞交的一份附誓書(shū)面證詞（affidavit），反駁了訴訟提出的多個(gè)論點(diǎn)。

拉馬福薩本反對(duì)公布政府的相關(guān)計(jì)劃以及這一證詞，因?yàn)橐?guī)范國(guó)際刑事法院行為的羅馬規(guī)約要求涉及與法院談判的文件處于保密狀態(tài)。不過(guò)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月18日，應(yīng)“民主聯(lián)盟”的要求，豪登省最高法院要求南非政府公布該證詞。拉馬福薩上述反對(duì)逮捕普京的說(shuō)法，就出自此文件。

書(shū)面證詞封面截圖

在附誓書(shū)面證詞中，拉馬福薩首先指出，普京當(dāng)前并不在南非，也無(wú)法確認(rèn)他是否將會(huì)來(lái)到南非，針對(duì)這樣的“潛在狀況”發(fā)起司法訴訟是不合理的。

他隨后提到，南非已啟動(dòng)羅馬規(guī)約的“第97條機(jī)制”，即向國(guó)際刑事法院澄明存在“妨礙逮捕的問(wèn)題”，如若國(guó)際刑事法院認(rèn)可南非的立場(chǎng)，那么南非也就沒(méi)有逮捕普京的國(guó)際義務(wù)了。根據(jù)證詞所述，南非認(rèn)為這些問(wèn)題包括逮捕將會(huì)“危害國(guó)家安全與和平”。此外，他還提到羅馬規(guī)約第98條，即國(guó)際刑事法院“無(wú)法強(qiáng)求任何國(guó)家違反外交豁免權(quán)原則”，稱也在就此與法院交涉。

拉馬福薩還表示，如果國(guó)際刑事法院拒絕了南非提出的兩點(diǎn)異議，那么南非內(nèi)閣將確保金磚峰會(huì)的舉辦完全遵守國(guó)際法，正就此與各方開(kāi)展相關(guān)討論。

南非副總統(tǒng)保羅·馬薩蒂勒（Paul Mashatile）曾于7月14日表示，對(duì)于南非來(lái)說(shuō)，最佳的解決方案是普京不親自出席，但是俄方“希望普京親自出席”。他表示，南非曾提出多種解決方案，包括將峰會(huì)地點(diǎn)改至中國(guó)、讓俄方線上參會(huì)以及讓俄外長(zhǎng)拉夫羅夫代表俄羅斯出席，但是均被俄方拒絕。他還表示，最終決定權(quán)還是在拉馬福薩手上，后者將于7月底出席俄羅斯與非洲峰會(huì)期間與普京進(jìn)一步商討此事。

拉馬福薩14日則強(qiáng)調(diào)，盡管峰會(huì)將采取線上線下結(jié)合模式，但是金磚5國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都將親自出席峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

2023南非金磚峰會(huì)

這不是南非第一次因召開(kāi)峰會(huì)而被國(guó)際刑事法院盯上。2015年，南非主持召開(kāi)了非洲聯(lián)盟首腦會(huì)議，面臨國(guó)際刑事法院逮捕令的時(shí)任蘇丹總統(tǒng)奧馬爾·巴希爾（Omar Bashir）親自出席。南非在此期間沒(méi)有逮捕他或妨礙其回國(guó)。

國(guó)際刑事法院在非盟峰會(huì)前就拒絕了南非提出的羅馬規(guī)約“第97條機(jī)制”異議，促使南非2016年首次試圖退出國(guó)際刑事法院，但南非高等法院裁定退出的舉措違憲。

2017年，國(guó)際刑事法院進(jìn)一步認(rèn)定，羅馬規(guī)約的第98條也沒(méi)有豁免南非配合逮捕的義務(wù)，因此南非拒絕逮捕奧馬爾的行為違反了其國(guó)際義務(wù)。這促使南非2017年12月再次嘗試退出國(guó)際刑事法院，不過(guò)由于后者并沒(méi)有進(jìn)一步對(duì)南非施加懲戒措施，南非也暫時(shí)放棄了撤出的計(jì)劃。

今年，南非再度面臨同樣的左右兩難局面。拉馬福薩曾于4月25日宣布南非將再度嘗試退出，不過(guò)南非政府同日又稱并無(wú)相關(guān)打算。7月10日，南非執(zhí)政黨“非洲人國(guó)民大會(huì)”再次證實(shí)南非不會(huì)退出國(guó)際刑事法院，不過(guò)希望改革其機(jī)制，確保各方的聲音都能得到尊重。

南非豪登省最高法院7月18日還宣布，“民主聯(lián)盟”要求金磚峰會(huì)逮捕普京的訴訟案將于21日公開(kāi)開(kāi)庭，期間媒體也可以進(jìn)入法庭實(shí)時(shí)報(bào)道。法官還同時(shí)邀請(qǐng)非洲媒體研究機(jī)構(gòu)“Media Monitoring Group”和“人權(quán)觀察”組織為本案件提供背景等資料。

對(duì)于豪登省最高法院公布證詞的要求，南非總統(tǒng)發(fā)言人表示，拉馬福薩本人并不反對(duì)將其公開(kāi)，此前的立場(chǎng)只是“試圖遵從國(guó)際刑事法院相關(guān)規(guī)定”。針對(duì)案件本身，他強(qiáng)調(diào)拉馬福薩不會(huì)違反國(guó)家法律。

“民主聯(lián)盟”則對(duì)豪登省最高法院的決定表示歡迎，稱這涉及非常重要的外交決策，因此南非政府有義務(wù)向民眾保持“透明公開(kāi)”。“民主聯(lián)盟”將拉馬福薩關(guān)于“俄羅斯視逮捕普京為宣戰(zhàn)行為”的說(shuō)法形容為“站不住腳的理由”和“偽命題”，并稱將極力反對(duì)南非因2015年未逮捕奧馬爾而遭受的“國(guó)際地位損失”重現(xiàn)。

此外，“民主聯(lián)盟”還提到美國(guó)政客取消南非《非洲增長(zhǎng)和機(jī)會(huì)法案》受惠國(guó)資格的威脅，因此稱南非政府決定是否逮捕普京也是個(gè)“重大經(jīng)濟(jì)議題”，因?yàn)椴淮兜脑捘戏强赡苊媾R美方相關(guān)制裁，從而危及南非價(jià)值數(shù)十億美元的對(duì)美出口產(chǎn)業(yè)。

“民主聯(lián)盟”聲明

拉馬福薩18日則表示，依然反對(duì)被要求逮捕普京，表示其中牽扯“錯(cuò)綜復(fù)雜的外交問(wèn)題”。

他在書(shū)面證詞中指出，如果法院下達(dá)對(duì)自己不利的判決，將嚴(yán)重?fù)p害南非勸和促談的努力。

自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，南非就秉持中立立場(chǎng)，多次表示有意從中調(diào)解。早在去年3月，拉馬福薩就曾公開(kāi)將俄烏沖突歸咎于北約東擴(kuò)，認(rèn)為“這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)本可以避免”。今年6月，拉馬福薩與非洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前往烏克蘭和俄羅斯，分別會(huì)見(jiàn)了兩國(guó)總統(tǒng)，并提出了十點(diǎn)和平方案。

6月17日，普京會(huì)見(jiàn)南非總統(tǒng)拉馬福薩（圖源：俄新社）

拉馬福薩在證詞中表示，南非積極推動(dòng)和談的努力，與自己曾經(jīng)歷的種族壓迫和民族和解過(guò)程密不可分，認(rèn)為這段歷史證明諒解、和平與和解，而非報(bào)復(fù)打擊，才是建設(shè)人類美好未來(lái)的正道。