【文/觀察者網(wǎng)  李澤西】

據(jù)BBC新聞等媒體報道18日報道，南非總統(tǒng)拉馬福薩認(rèn)為，如若南非被迫逮捕俄羅斯總統(tǒng)普京，將等同于對俄“宣戰(zhàn)”，自己堅決反對這一做法。

BBC新聞報道截圖

拉馬福薩指出，俄羅斯曾多次表明將視逮捕普京為“宣戰(zhàn)行為”，而南非憲法要求自己維護(hù)國家的和平穩(wěn)定，因此逮捕普京將有違這一憲法義務(wù)。他還表示，南非本身也“沒有與俄羅斯作戰(zhàn)的能力”。

今年的金磚峰會即將于8月22日至24日在南非召開，而國際刑事法院（ICC）3月17日對普京發(fā)出了逮捕令。南非是《國際刑事法院羅馬規(guī)約》的締約國，因此這一逮捕令引發(fā)了“如果普京參會，南非是否必須將其逮捕”的爭議。

南非最大反對黨“民主聯(lián)盟”（Democratic Alliance）5月30日起訴南非總統(tǒng)以及多名內(nèi)閣成員，希望南非豪登省最高法院規(guī)定南非政府，如若普京涉足南非領(lǐng)土，必須遵從國際刑事法院的逮捕令。拉馬福薩于6月28日遞交的一份附誓書面證詞（affidavit），反駁了訴訟提出的多個論點。

拉馬福薩本反對公布政府的相關(guān)計劃以及這一證詞，因為規(guī)范國際刑事法院行為的羅馬規(guī)約要求涉及與法院談判的文件處于保密狀態(tài)。不過，當(dāng)?shù)貢r間7月18日，應(yīng)“民主聯(lián)盟”的要求，豪登省最高法院要求南非政府公布該證詞。拉馬福薩上述反對逮捕普京的說法，就出自此文件。

書面證詞封面截圖

在附誓書面證詞中，拉馬福薩首先指出，普京當(dāng)前并不在南非，也無法確認(rèn)他是否將會來到南非，針對這樣的“潛在狀況”發(fā)起司法訴訟是不合理的。

他隨后提到，南非已啟動羅馬規(guī)約的“第97條機制”，即向國際刑事法院澄明存在“妨礙逮捕的問題”，如若國際刑事法院認(rèn)可南非的立場，那么南非也就沒有逮捕普京的國際義務(wù)了。根據(jù)證詞所述，南非認(rèn)為這些問題包括逮捕將會“危害國家安全與和平”。此外，他還提到羅馬規(guī)約第98條，即國際刑事法院“無法強求任何國家違反外交豁免權(quán)原則”，稱也在就此與法院交涉。

拉馬福薩還表示，如果國際刑事法院拒絕了南非提出的兩點異議，那么南非內(nèi)閣將確保金磚峰會的舉辦完全遵守國際法，正就此與各方開展相關(guān)討論。

南非副總統(tǒng)保羅·馬薩蒂勒（Paul Mashatile）曾于7月14日表示，對于南非來說，最佳的解決方案是普京不親自出席，但是俄方“希望普京親自出席”。他表示，南非曾提出多種解決方案，包括將峰會地點改至中國、讓俄方線上參會以及讓俄外長拉夫羅夫代表俄羅斯出席，但是均被俄方拒絕。他還表示，最終決定權(quán)還是在拉馬福薩手上，后者將于7月底出席俄羅斯與非洲峰會期間與普京進(jìn)一步商討此事。

拉馬福薩14日則強調(diào)，盡管峰會將采取線上線下結(jié)合模式，但是金磚5國的國家領(lǐng)導(dǎo)人都將親自出席峰會現(xiàn)場。

2023南非金磚峰會

這不是南非第一次因召開峰會而被國際刑事法院盯上。2015年，南非主持召開了非洲聯(lián)盟首腦會議，面臨國際刑事法院逮捕令的時任蘇丹總統(tǒng)奧馬爾·巴希爾（Omar Bashir）親自出席。南非在此期間沒有逮捕他或妨礙其回國。

國際刑事法院在非盟峰會前就拒絕了南非提出的羅馬規(guī)約“第97條機制”異議，促使南非2016年首次試圖退出國際刑事法院，但南非高等法院裁定退出的舉措違憲。

2017年，國際刑事法院進(jìn)一步認(rèn)定，羅馬規(guī)約的第98條也沒有豁免南非配合逮捕的義務(wù)，因此南非拒絕逮捕奧馬爾的行為違反了其國際義務(wù)。這促使南非2017年12月再次嘗試退出國際刑事法院，不過由于后者并沒有進(jìn)一步對南非施加懲戒措施，南非也暫時放棄了撤出的計劃。

今年，南非再度面臨同樣的左右兩難局面。拉馬福薩曾于4月25日宣布南非將再度嘗試退出，不過南非政府同日又稱并無相關(guān)打算。7月10日，南非執(zhí)政黨“非洲人國民大會”再次證實南非不會退出國際刑事法院，不過希望改革其機制，確保各方的聲音都能得到尊重。

南非豪登省最高法院7月18日還宣布，“民主聯(lián)盟”要求金磚峰會逮捕普京的訴訟案將于21日公開開庭，期間媒體也可以進(jìn)入法庭實時報道。法官還同時邀請非洲媒體研究機構(gòu)“Media Monitoring Group”和“人權(quán)觀察”組織為本案件提供背景等資料。

對于豪登省最高法院公布證詞的要求，南非總統(tǒng)發(fā)言人表示，拉馬福薩本人并不反對將其公開，此前的立場只是“試圖遵從國際刑事法院相關(guān)規(guī)定”。針對案件本身，他強調(diào)拉馬福薩不會違反國家法律。

“民主聯(lián)盟”則對豪登省最高法院的決定表示歡迎，稱這涉及非常重要的外交決策，因此南非政府有義務(wù)向民眾保持“透明公開”?！懊裰髀?lián)盟”將拉馬福薩關(guān)于“俄羅斯視逮捕普京為宣戰(zhàn)行為”的說法形容為“站不住腳的理由”和“偽命題”，并稱將極力反對南非因2015年未逮捕奧馬爾而遭受的“國際地位損失”重現(xiàn)。

此外，“民主聯(lián)盟”還提到美國政客取消南非《非洲增長和機會法案》受惠國資格的威脅，因此稱南非政府決定是否逮捕普京也是個“重大經(jīng)濟(jì)議題”，因為不逮捕的話南非可能面臨美方相關(guān)制裁，從而危及南非價值數(shù)十億美元的對美出口產(chǎn)業(yè)。

“民主聯(lián)盟”聲明

拉馬福薩18日則表示，依然反對被要求逮捕普京，表示其中牽扯“錯綜復(fù)雜的外交問題”。

他在書面證詞中指出，如果法院下達(dá)對自己不利的判決，將嚴(yán)重?fù)p害南非勸和促談的努力。

自俄烏沖突爆發(fā)以來，南非就秉持中立立場，多次表示有意從中調(diào)解。早在去年3月，拉馬福薩就曾公開將俄烏沖突歸咎于北約東擴，認(rèn)為“這場戰(zhàn)爭本可以避免”。今年6月，拉馬福薩與非洲多國領(lǐng)導(dǎo)人前往烏克蘭和俄羅斯，分別會見了兩國總統(tǒng)，并提出了十點和平方案。

6月17日，普京會見南非總統(tǒng)拉馬福薩（圖源：俄新社）

拉馬福薩在證詞中表示，南非積極推動和談的努力，與自己曾經(jīng)歷的種族壓迫和民族和解過程密不可分，認(rèn)為這段歷史證明諒解、和平與和解，而非報復(fù)打擊，才是建設(shè)人類美好未來的正道。