【文/觀察者網  李澤西】

據《紐約時報》當地時間6月1日報道，美國參議院通過了抬高債務上限、削減部分開支的法案，最終結果為63票支持，36票反對。不過，這場持續(xù)已久的“戲”還經歷了最后一刻的波折，參議院為了避免進一步的延誤，先否定了11個修正案才得以通過協(xié)議。盡管共和黨在債務上限談判過程中一直在抱怨政府開支太高，但多名參議院的共和黨人1日卻反過來抱怨軍費開支漲幅不夠，甚至稱是“送給了中國一個大禮”。

《紐約時報》報道截圖

該協(xié)議現(xiàn)在將送至美國總統(tǒng)拜登。拜登1日晚稱兩黨的參議員今日展示美國“永遠都將是個償還債務的國家”，感謝了民主黨的參議院議長舒默和共和黨參議院領袖麥康奈爾，表示該法案保護了自己任期內通過的多項法案，將盡快簽署使其生效。

白宮聲明截圖

該協(xié)議在參議院需60票支持才能通過，63票支持的優(yōu)勢非常微弱。民主黨有44名參議員投票支持，4人反對，親民主黨的無黨派參議員中兩人投票支持，1人反對，而共和黨僅17名參議員投票支持，31人反對。

在投票前，舒默強調拜登必須在5日，即下周一簽署該協(xié)議，否則美國將首次債務違約。鑒于此，他表示“留給我們的時間不多了”，“任何沒有必要的延遲或最后階段的變數”“都是危險的”，明確指出參議院不應通過任何修正案。

如果參議院面臨的任何一項修正案得到了通過，那么整個協(xié)議必須重新送至眾議院，再次得到通過才能送到拜登的桌前，舒默稱這么做“將基本上肯定讓美國違約”。

麥康奈爾也支持參議院盡快通過該法案，表示這是“美國健康和國家未來”所需“重要的一步”。不過，面對多名共和黨參議員的不滿，共和黨高層決定協(xié)調允許多人提出對協(xié)議的修正案。這一度令部分美國人士擔心本來“穩(wěn)了”的協(xié)議另有變數，美國三大股市開盤不久后紛紛下跌，不過隨著參議院兩黨領導人重申不會允許美國違約，又恢復了增長。

道瓊斯指數1日先跌后揚

得州共和黨參議員約翰·科寧 (John Cornyn）抱怨稱參議院沒有參與協(xié)議的談判，“沒有義務原封不動地通過它”。不過，這是因為幾乎所有共和黨參議員都曾簽署公開信，委托共和黨眾議長麥卡錫代表共和黨立場，與拜登開展談判。

協(xié)議將承諾美國政府在2024年的支出基本保持不變，同時提高國防和退伍軍人支出的占比，并將2025年政府支出增長上限控制在1%以內。共和黨則同意將提高兩年的債務上限。據報道，該協(xié)議將在未來十年減少1.5萬億美元（約合11萬億元人民幣）的開支，但僅未來兩年赤字就將再增長4萬億美元（約合28萬億元人民幣）。不過，軍費仍將在2024年增長3%，并沒有在兩黨談判過程中經歷較大的變動。

共和黨參議員一共提出了10個修正案。有多個修正案響應了共和黨保守派對“開支仍太高”的批評，試圖進一步減少開支。不過，最引起《紐約時報》等美媒注意的修正案卻旨在提高軍費。

緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯 (Susan Collins）稱協(xié)議“不足以應對美國面臨的國際挑戰(zhàn)”，“眾議院必須另通過緊急軍費增補法案”。著名鷹派共和黨參議員林賽·格雷厄姆 (Lindsey Graham）更是斥責眾議院“我無法相信你們居然會這么做”，稱該協(xié)議“是送給中國的大禮”。不過，格雷厄姆稱，舒默“很快”就會宣布后者與拜登將另通過一個獨立國防開支法案的承諾，因此“忍痛”支持協(xié)議。

從左到右：1日，南達科他州共和黨參議員約翰·圖恩 (John Thune）與柯林斯和格雷厄姆在國會交談（圖源：《紐約時報》）

密蘇里州共和黨參議員喬什·霍利 (Josh Hawley）則另找到“碰瓷中國”的角度。他稱因該法案“沒有努力降低我們對中國的貿易逆差”，繼續(xù)“幫助中國變富”，認為貿易逆差比財政赤字更重要，因此投了反對票。他提出了一項旨在對中國征收關稅的修正案。

民主黨對于這一協(xié)議也頗有微詞。著名進步主義無黨派參議員桑德斯表示，美國經濟已極為不平等，富人“過的日子不要太好”，該協(xié)議卻將“進一步傷害勞動人民”，因此投了反對票。除了削減少數福利開支，民主黨還對協(xié)議減少美國國稅局的資金極為不滿，認為共和黨是在“幫助金主逃稅”。共和黨認為，國稅局的審查侵犯隱私和個人權利。

不過，民主黨據報道總體對協(xié)議的意見相對而言沒有共和黨那么大，1日大多參議員投票支持協(xié)議，也只提出了1個修正案。

弗吉尼亞州民主黨參議員、2016年副總統(tǒng)候選人蒂姆·凱恩（Tim Kaine）試圖撤銷“山谷天然氣管道”獲取的特批，稱其“極為不公平、且引入貪腐”?！吧焦忍烊粴夤艿馈笔菧睾团晌鞲ゼ醽喼菝裰鼽h參議員喬·曼欽（Joe Manchin）所強烈推動的，因為這將給他代表的州帶來更大的發(fā)展，卻遭到環(huán)保人士的反對。

舒默在第二個修正案投票前提出，鑒于時間的壓迫，每次修正案投票時間不得超出10分鐘，此后的投票時間平均超出這一“規(guī)定”約數十秒。

多名現(xiàn)場報道的美國編輯在推特上對于參議院“居然能夠大致遵守時間限”表示震驚，因為修正案投票過程往往是少數參議員發(fā)表演講以示立場的重要機會。11項修正案中，大多需要60票支持才能通過，而三個修正案只需50票，不過全部失敗。經歷大約四小時的修正案投票，參議院接下來終于通過了整個協(xié)議。

1日，舒默前往參議院大廳（圖源：《紐約時報》）

舒默稱，通過了這項協(xié)議，美國人民“終于可以松一口氣了”。然而，此前在協(xié)議公布后，政治分析網站“FiveThirtyEight”就分析說，兩黨之間的對峙已對美國信用和經濟產生了一定的負面影響，最終卻只是產生了一個“不溫不火”，“意義不大”的協(xié)議，實在是令人大跌眼鏡。當時，許多經濟和政治分析人士已表示“浪費半天情緒，通過的就這？”

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