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韓國貿易官員:美國芯片法案要求太多了,超出必要范圍
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周弋博沖沖沖!
最后更新: 2023-03-09 18:05:56【文/觀察者網 周弋博】
美國總統(tǒng)拜登簽署的《芯片和科學法案》(以下簡稱為“芯片法案”),擬為該國半導體產業(yè)提供近530億美元的補貼。但韓國方面表示,要獲得補貼所需滿足的要求,實在太多了……
據《華爾街日報》消息,當地時間3月6日,韓國產業(yè)通商資源部長李昌洋表示,“芯片法案”要求企業(yè)提交有關管理和技術的信息,這可能會讓企業(yè)面臨商業(yè)風險。他認為,要獲得補貼的企業(yè)還得為員工提供兒童保育服務,再加上不斷上漲的利率和通貨膨脹率,這直接推高了韓企在美國原本就不低的投資成本。
此外,“芯片法案”還要求補貼申請人向美國政府返還部分“超出預期的盈利”。韓國研究產經領域的智庫分析稱,這“實際上是在拿走他們(通過補貼)給予的東西”,美方提出的要求已經超出合理范疇。
《華爾街日報》報道截圖
去年8月,美國總統(tǒng)拜登簽署了《芯片和科學法案》,為美國的半導體生產和研究提供527億美元的補貼,并要求任何接受美方補貼的公司必須在美國本土制造芯片。
該法案一經推出也引發(fā)了美國亞洲盟友擔憂。例如韓國智庫曾警告稱,美國此舉將導致包括韓企在內的全球工廠流回美國,無疑給韓國制造業(yè)帶來嚴重沖擊。韓媒則稱,韓國制造業(yè)流向美國將引發(fā)韓國國內“制造業(yè)空洞”的憂慮,“情況非常令人擔憂”。
根據“芯片法案”的要求,接受資金超過1.5億美元的補貼申請人需要與美國政府達成協(xié)議,如果項目的盈利情況超過預期,申請人需要在達到約定的門檻后向政府返還一定比例的資金。
同時,補貼申請人還需要為計劃建造設施的員工提供負擔得起、可獲得、可靠和高質量的兒童保育服務,并被要求參加美國國家半導體技術中心(NSTC)或者參與、支持由國家先進封裝制造計劃(NAPMP)資助的項目。其中,NSTC主要負責進行先進半導體技術的研究和原型設計。
更重要的是,申請人必須承諾在接受補貼之日起的10年內,不得與任何“受關注的國外實體”進行實質性提升半導體制造能力的任何重大交易,僅在部分有限條件下除外。
有觀點認為,這項規(guī)定是在針對中國的半導體產業(yè),因為一旦三星、SK海力士、英特爾、臺積電等芯片企業(yè)獲得了這些補貼,未來十年內很可能將不會在中國大陸境內進行投資擴產。
但據韓聯(lián)社報道,美國商務部負責工業(yè)和安全的副部長艾倫·埃斯特維茲今年2月表示,美國正在與在中國生產半導體的韓國公司密切合作,以幫助最大限度地減少對它們在華業(yè)務的潛在損害。
去年10月,美國政府升級了對中國半導體行業(yè)的出口管制措施,迫使美系半導體設備廠商將無法繼續(xù)向中國大陸的半導體制造商供應半導體設備、零部件及技術支持。
不過,三星與SK海力士在與美國商務部的協(xié)商之后獲得了“豁免”政策,即從2022年10月7日起的一年內可繼續(xù)獲得美系半導體設備的供應,以保證其中國大陸的晶圓廠的生產。
當被問及“一年豁免期屆滿后會發(fā)生什么”時,埃斯特維茲稱,美國會對兩家韓企在中國的半導體芯片產量增長“設置上限”。
韓國三星公司的半導體芯片制造廠員工 圖源:韓聯(lián)社
美國曾表示,“芯片法案”中的許多要求旨在保護納稅人的投資,并在嚴格的財務分析和盡職調查的基礎上給予企業(yè)獎勵。美國商務部長雷蒙多上周也稱,“我們不會給任何提出(補貼)要求的公司開空頭支票?!?
美國商務部還表示,美國正在尋求吸引更多的芯片生產設施,目標是到2030年至少建立兩個尖端半導體制造業(yè)集群。
盡管三星和SK海力士有意通過“芯片法案”獲得補貼,但韓國政府資助的智庫“韓國產業(yè)經濟貿易研究院”(KIET)負責半導體領域的高級研究員金楊鵬認為,美國政府在該政策上提出的諸多要求,“實際上是在拿走他們(通過補貼)給予的東西”。
“盡管所有的補貼都不可避免地有先決條件,但美國在這里提出的要求可能太多,超出了必要的范圍?!苯饤铢i說,企業(yè)往往會對提交利潤預測和工廠生產信息的要求感到擔憂,因為這些信息基本都會被視為要嚴格保護的商業(yè)機密。
韓國產業(yè)通商資源部長李昌洋也表示,“芯片法案”要求企業(yè)提交有關管理和技術的信息,這可能會讓企業(yè)面臨商業(yè)風險。他認為,諸如“為員工提供兒童保育服務”的要求,也直接推高了韓企在美國原本就不低的投資成本。
李昌洋稱,韓國官員正在與美國官員討論這些要求,“(該補貼政策)有許多不同尋常的條件,與我們通常為外國投資提供的補貼完全不同。”
韓國產業(yè)通商資源部長李昌洋
韓國外交部發(fā)言人任洙奭3月2日表示,預計申請補貼的企業(yè)將與美國政府就補貼規(guī)模和條件等進行磋商,對于給韓企帶來過度壓力的部分,韓外交部將與有關部門和行業(yè)進行溝通,提供必要的外交協(xié)助。
3月8日至10日,韓國產業(yè)通商資源部通商交涉本部長安德根前往美國華盛頓訪問,與美方就韓美經貿事宜進行討論。
在出發(fā)前,安德根表示,“芯片法案”所規(guī)定的補貼條件中存在不符合全球標準的部分,這將成為穩(wěn)定供應鏈運營的障礙,韓方將同美方一道摸索解決方案。
安德根透露,包括“芯片法案”相關問題在內,他將與美方就多項貿易問題進行磋商。報道稱,預計安德根將向美方轉達韓方對上述補貼條件將加大不確定性,以及可能侵犯企業(yè)經營和技術權利的擔憂。
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