【文/蘇新晨】

此前，二十國(guó)集團(tuán)（G20）外長(zhǎng)會(huì)在印度首都新德里落幕，因各方存在無(wú)法調(diào)和的分歧，未能形成聯(lián)合聲明。隨后，美國(guó)、印度、日本、澳大利亞四國(guó)于3月3日就地舉辦了 “四邊機(jī)制”（QUAD）外長(zhǎng)會(huì)議，并發(fā)表聯(lián)合聲明，聲明除了就G20外長(zhǎng)會(huì)議上未能形成共識(shí)的俄烏問(wèn)題達(dá)成了一致意見(jiàn)以外，還就印太相關(guān)議題發(fā)表了聲明，多家西方媒體報(bào)道認(rèn)為，盡管聯(lián)合聲明并未點(diǎn)名提及中國(guó)，但內(nèi)容實(shí)際上指向中國(guó)。此外，值得注意的一點(diǎn)是，前一日因未能出席G20外長(zhǎng)會(huì)議的日本外相林芳正也在“四邊機(jī)制”外長(zhǎng)會(huì)議中出現(xiàn)，此舉在日本國(guó)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議，印度媒體對(duì)此也作了批評(píng)性報(bào)道。

反俄大合唱荒腔走板：G20外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合聲明流產(chǎn)

3月2日晚， G20外長(zhǎng)會(huì)在印度首都新德里落幕，印度外長(zhǎng)蘇杰生表示，G20外長(zhǎng)會(huì)議未能就發(fā)表聯(lián)合聲明達(dá)成共識(shí)，因?yàn)樵跒蹩颂m危機(jī)上存在“不同意見(jiàn)”。

盡管會(huì)前東道主印度已經(jīng)積極游說(shuō)各方代表，并呼吁各方聚焦“和平與創(chuàng)造”，把重點(diǎn)放在減貧和氣候融資等問(wèn)題上，會(huì)議當(dāng)天舉行的閉門會(huì)議仍舊被俄烏沖突問(wèn)題主導(dǎo)。據(jù)報(bào)道，以美國(guó)為首的西方國(guó)家外長(zhǎng)和俄羅斯外長(zhǎng)發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，美西方要求G20向俄羅斯施壓，結(jié)束俄烏“戰(zhàn)爭(zhēng)”，俄方則表示“我想為某些西方代表團(tuán)的不恰當(dāng)行為向輪值主席國(guó)印度和其他全球南方國(guó)家道歉，他們打算將自身經(jīng)濟(jì)政策失敗歸咎于俄羅斯等其他國(guó)家，將G20的議程變?yōu)橐粓?chǎng)鬧劇”。

3月2日，G20外長(zhǎng)會(huì)在印度新德里落幕 圖片來(lái)源：印度外交部

隨后，聯(lián)合聲明流產(chǎn)，取而代之的是印度政府發(fā)布的《主席總結(jié)及成果文件》，總結(jié)了本次外長(zhǎng)會(huì)的內(nèi)容，并指出了各國(guó)的分歧。“我們無(wú)法和解，因?yàn)楦鞣綄?duì)俄烏沖突持有不同看法。”印度外交部長(zhǎng)蘇杰生說(shuō)道。

這已經(jīng)是本年度G20會(huì)議的第二次“流產(chǎn)”，上周末舉行的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)也未能發(fā)表聯(lián)合聲明，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫認(rèn)為，在G20會(huì)議上通過(guò)譴責(zé)俄羅斯的聲明是“絕對(duì)必要的”，否則將是去年G20巴厘島峰會(huì)的倒退。但在中俄兩國(guó)反對(duì)下，公報(bào)以18：2的結(jié)果被“一票否決”。

去年11月在巴厘島舉行的G20峰會(huì)上，以美國(guó)為主導(dǎo)的西方國(guó)家成功使峰會(huì)聯(lián)合聲明就俄烏問(wèn)題對(duì)俄羅斯表示了譴責(zé)。和如今的東道主印度一樣，彼時(shí)召開(kāi)會(huì)議的輪值主席國(guó)印度尼西亞也在會(huì)前積極游說(shuō)西方領(lǐng)導(dǎo)人在就俄烏沖突指責(zé)俄羅斯的程度上做出讓步，以避免G20峰會(huì)結(jié)束時(shí)無(wú)法達(dá)成聯(lián)合聲明。印尼總統(tǒng)佐科曾感嘆，自己主持的是“有史以來(lái)最難”的G20峰會(huì)。然而，艱難維系的共識(shí)最終還是在幾個(gè)月后宣告破產(chǎn)。

大合唱到小合唱：“四邊機(jī)制”外長(zhǎng)會(huì)

G20外長(zhǎng)會(huì)結(jié)束后，美國(guó)、印度、日本、澳大利亞四國(guó)于第二日就地舉辦了一場(chǎng)“四邊機(jī)制”（QUAD）外長(zhǎng)會(huì)議。

3日的QUAD外長(zhǎng)會(huì)僅持續(xù)約1小時(shí)，便就前一日爭(zhēng)論未果的俄烏沖突問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。在聯(lián)合聲明中，四國(guó)外長(zhǎng)稱，烏克蘭需根據(jù)包括《聯(lián)合國(guó)憲章》在內(nèi)的國(guó)際法實(shí)現(xiàn)全面、公正和持久的和平，并反對(duì)使用或威脅使用核武器。

3月3日，澳大利亞外長(zhǎng)黃英賢、印度外長(zhǎng)蘇杰生、美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和日本外相林芳正在當(dāng)天的QUAD外長(zhǎng)會(huì)前合影 圖片來(lái)源：日本外務(wù)省

除俄烏問(wèn)題外， QUAD外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合聲明還涉及到印太地區(qū)議題。聲明稱，QUAD重申遵守《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的重要性，“堅(jiān)決支持自由、法治、主權(quán)和領(lǐng)土完整、和平解決爭(zhēng)端而不訴諸武力或使用武力以及航行和飛越自由的原則，反對(duì)任何單方面改變現(xiàn)狀的企圖，所有這些對(duì)印太地區(qū)及其他地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮至關(guān)重要”，“我們對(duì)有爭(zhēng)議地物的軍事化、海岸警衛(wèi)隊(duì)船只和海上民兵的危險(xiǎn)使用，以及破壞其他國(guó)家近海資源開(kāi)采活動(dòng)的努力表示嚴(yán)重關(guān)切?！?

多家西方媒體報(bào)道認(rèn)為，聲明內(nèi)容指向中國(guó)。美聯(lián)社等西方媒體報(bào)道稱，四國(guó)外長(zhǎng)幾乎沒(méi)有提到中國(guó)的名字，但會(huì)后發(fā)布的聯(lián)合聲明清楚表明，QUAD的存在就是為了取代中國(guó)在“印太地區(qū)”的位置?！迸聿┥绶Q，聲明內(nèi)容與美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)外交政策的“指責(zé)”向呼應(yīng)。路透社稱，QUAD外長(zhǎng)的聲明“毫不掩飾地抨擊中國(guó)加劇南海緊張局勢(shì)的行動(dòng)”。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》也稱，聯(lián)合聲明充滿對(duì)中國(guó)的 “擔(dān)憂”。

合唱里的暗潮涌動(dòng)：印度屢遭碰壁的平衡術(shù)與大國(guó)夢(mèng)

多家媒體報(bào)道中提到，由于印度一直以來(lái)拒絕譴責(zé)俄羅斯，并堅(jiān)持不使用“戰(zhàn)爭(zhēng)”等表述，QUAD四國(guó)聯(lián)合聲明沒(méi)有提及俄羅斯，并且采用了“沖突”的措辭。

俄烏沖突全面爆發(fā)后，印度長(zhǎng)期堅(jiān)持居中平衡的外交立場(chǎng)，并希望彰顯自己“區(qū)域大國(guó)”的身份和影響力：一方面借由美“印太戰(zhàn)略”加強(qiáng)與美西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、軍事、政治合作；另一方面拒絕制裁俄羅斯，保持甚至加大了和俄羅斯在軍事、能源、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作。

3月2日，印度外長(zhǎng)蘇杰生在新德里會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯 圖片來(lái)源：印度聯(lián)合通訊社

3月1日，印度外長(zhǎng)蘇杰生在新德里會(huì)見(jiàn)了俄羅斯外長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫 

這樣的平衡戰(zhàn)略對(duì)印度的外交工作提出了極大的挑戰(zhàn)。

據(jù)報(bào)道，在經(jīng)歷上周的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合聲明流產(chǎn)后，印度對(duì)外長(zhǎng)會(huì)議深感“擔(dān)憂”。為了防止此次外長(zhǎng)會(huì)議再度陷入俄烏問(wèn)題的爭(zhēng)論中，主辦方印度積極將氣候變化、反恐、能源與糧食安全、發(fā)展中國(guó)家債務(wù)等議題列入議程，希望與會(huì)各方聚焦經(jīng)濟(jì)合作。2日上午，印度總理莫迪發(fā)表致辭，表示， “我們不應(yīng)讓無(wú)法解決的問(wèn)題阻礙我們解決可以解決的問(wèn)題”，“作為世界主要經(jīng)濟(jì)體，我們也對(duì)那些不在這個(gè)房間里的人負(fù)有責(zé)任”

但最終G20外長(zhǎng)會(huì)議仍未能逃開(kāi)“俄烏沖突”話題。印度擔(dān)任G20輪值主席國(guó)后連續(xù)兩次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議都未能發(fā)表聯(lián)合聲明，這樣的結(jié)果讓印度“十分沮喪”。印度外長(zhǎng)蘇杰生表示：“我們努力過(guò)了，但雙方之間的間隙太大了?！?

除了主場(chǎng)外交接連失利外，QUAD成員國(guó)之間的“小合唱”也有暗潮涌動(dòng)之勢(shì)。

一方面，日媒稱美日澳三國(guó)希望通過(guò)“四邊機(jī)制”進(jìn)一步強(qiáng)化與印度的關(guān)系，并將新德里舉辦的G20外長(zhǎng)會(huì)議定位為“極其重要的外交場(chǎng)合”。但另一方面，日本外相林芳正沒(méi)有出席2日舉行的G20外長(zhǎng)會(huì)議，卻在3日出現(xiàn)在QUAD外長(zhǎng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

據(jù)報(bào)道，這是自2017年G20外長(zhǎng)會(huì)議定期舉行以來(lái)，日本外相首次缺席。林芳正3日在印度新德里與印度外長(zhǎng)蘇杰生的會(huì)談中，解釋稱是由于2023年度預(yù)算案的國(guó)會(huì)審議而缺席了G20外長(zhǎng)會(huì)議。然而，日媒報(bào)道稱，林芳正3月1日參加國(guó)會(huì)答辯時(shí)，發(fā)言僅53秒，且只發(fā)言了一次。

日本外相為了僅53秒的國(guó)會(huì)答辯而缺席G20外長(zhǎng)會(huì)議一事，招來(lái)日本國(guó)內(nèi)及國(guó)際社會(huì)一片批評(píng)之聲。日本在野黨認(rèn)為此事有損國(guó)家利益，印度媒體對(duì)此也作了批評(píng)性報(bào)道，稱 “日本難以置信的處理方式令印度震驚”。

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