【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】歐美圍繞《通脹削減法案》的博弈還在繼續(xù)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月17日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在達(dá)沃斯論壇表示，美國(guó)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼計(jì)劃引發(fā)了歐盟擔(dān)憂，歐盟將調(diào)整國(guó)家援助規(guī)則，提出一項(xiàng)凈零產(chǎn)業(yè)法案同美國(guó)《通脹削減法案》競(jìng)爭(zhēng)。這項(xiàng)計(jì)劃包括為綠色產(chǎn)業(yè)提供資金援助、減免稅收等優(yōu)惠政策，歐盟還將向產(chǎn)業(yè)基地投入資金，防止企業(yè)將產(chǎn)能遷往美國(guó)。

馮德萊恩在提及中國(guó)時(shí)說，歐盟需要與中國(guó)在清潔技術(shù)方面開展合作和貿(mào)易，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)，而不是尋求與中國(guó)這樣的世界第二大經(jīng)濟(jì)體脫鉤。

路透社及“政客”新聞網(wǎng)報(bào)道截圖

據(jù)“政客”新聞網(wǎng)和路透社報(bào)道，馮德萊恩在會(huì)上直言，美國(guó)推出的《通脹削減法案》引發(fā)了歐盟方面的擔(dān)憂，“這已經(jīng)不是什么秘密了”。為了保持歐洲工業(yè)的吸引力，歐盟需要與其他地區(qū)的優(yōu)惠和激勵(lì)措施保持競(jìng)爭(zhēng)。這項(xiàng)新推出的法案的目的在于“將投資集中在整個(gè)供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略項(xiàng)目上”，歐盟將特別關(guān)注簡(jiǎn)化新清潔技術(shù)生產(chǎn)基地的許可程序，“讓計(jì)算更容易、程序更簡(jiǎn)單、批準(zhǔn)更快速”。

除美國(guó)外，馮德萊恩還在講話中提及同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。

她說，中國(guó)已將推動(dòng)清潔技術(shù)創(chuàng)新和制造業(yè)作為其五年計(jì)劃的關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)，并且在電動(dòng)汽車和太陽(yáng)能電池板等領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。

“但凈零競(jìng)爭(zhēng)必須建立在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上。”她宣稱，中國(guó)一直鼓勵(lì)能源密集型企業(yè)遷往中國(guó)，并且在能源、勞動(dòng)力和監(jiān)管上予以支持。

不過馮德萊恩同時(shí)稱，“我們?nèi)匀恍枰c中國(guó)合作和貿(mào)易，特別是在這一過渡時(shí)期。因此，我們需要專注于降低風(fēng)險(xiǎn)，而不是脫鉤?！?

馮德萊恩補(bǔ)充道，就中期而言，歐盟還將籌建一項(xiàng)歐洲主權(quán)基金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與戰(zhàn)略性工業(yè)項(xiàng)目提供資助，因?yàn)閮H靠國(guó)家援助可能導(dǎo)致歐盟單一市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)和“分裂”，而歐盟資金是一種解決方案。但她沒有透露計(jì)劃中的主權(quán)基金規(guī)模。同時(shí)歐盟還將對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收減免，對(duì)清潔技術(shù)實(shí)行更精簡(jiǎn)的國(guó)家援助規(guī)則。

路透社報(bào)道提到，有一些歐盟成員國(guó)表達(dá)過自己的擔(dān)憂，他們認(rèn)為國(guó)家援助只會(huì)給經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的歐盟國(guó)家造成更多問題。比如在歐盟委員會(huì)去年批準(zhǔn)的6720億歐元國(guó)家援助資金中，德國(guó)占據(jù)53%，法國(guó)占據(jù)24%，意大利只占7%。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩（資料圖）

對(duì)于馮德萊恩推出的新政，葡萄牙財(cái)政部長(zhǎng)費(fèi)爾南多·梅迪納（Fernando Medina）表示，有關(guān)措施必須通過能夠確保歐洲內(nèi)部平等的機(jī)制來實(shí)施，“在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)中，較小的歐洲國(guó)家不能輸給較大的國(guó)家”。

意大利財(cái)政部長(zhǎng)賈恩卡洛·喬爾杰蒂（Giancarlo Giorgetti）則表示，歐盟的融資計(jì)劃應(yīng)以歐盟現(xiàn)有的8000億歐元復(fù)蘇基金和“緩解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緊急援助”項(xiàng)目（SURE）計(jì)劃為基礎(chǔ)，以支持就業(yè)。

馮德萊恩宣布這一消息之際，歐盟委員會(huì)內(nèi)部在如何應(yīng)對(duì)美國(guó)綠色補(bǔ)貼政策問題上的分歧不斷擴(kuò)大。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，歐盟競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)主管瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）警告稱，歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力不能建立在補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上。她認(rèn)為歐盟調(diào)整國(guó)家援助規(guī)則應(yīng)該只是暫時(shí)的，她擔(dān)心此舉會(huì)破壞內(nèi)部市場(chǎng)。維斯塔格上周提出了一個(gè)新的臨時(shí)國(guó)家援助框架，以防止企業(yè)離開歐盟，在國(guó)外尋求更有利的條件。

但另一方面，歐盟內(nèi)部市場(chǎng)負(fù)責(zé)人蒂埃里·布雷頓（Thierry Breton）認(rèn)為，“短期臨時(shí)解決方案”是無法解決問題的。

去年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了《通脹削減法案》，計(jì)劃為美國(guó)本土的電動(dòng)汽車、清潔能源等產(chǎn)業(yè)提供3690億美元補(bǔ)貼。這項(xiàng)政策將進(jìn)口電動(dòng)車排除在補(bǔ)貼名單之外，而在美國(guó)本土生產(chǎn)的外資電動(dòng)車可以獲得補(bǔ)貼，試圖大幅提高美國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)投資的吸引力。 其中一項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的條款規(guī)定，消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)汽車可以獲得最高7500美元的稅收抵免，但前提條件是汽車必須在美國(guó)本土組裝，且電池所用原材料需要有一定比例源自美國(guó)本土或美國(guó)的自貿(mào)伙伴。

這些政策隨即引起歐盟的不滿。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克批評(píng)美國(guó)的扶持政策等同于“從歐洲搜刮投資”。德國(guó)總理朔爾茨更是發(fā)出警告稱，美方做法可能引發(fā)“一場(chǎng)巨大的關(guān)稅戰(zhàn)”。

就在1月2日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利發(fā)表文章，批評(píng)美國(guó)政府的《通脹削減法案》損害歐洲企業(yè)利益，不尊重世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則。他在文章中稱，美國(guó)政府希望通過《通脹削減法案》加速能源轉(zhuǎn)型，但這一法案的理念與歐盟所持立場(chǎng)“背道而馳”。歐盟不希望在公共補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上展開競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檫@將“損害世界經(jīng)濟(jì)”。他坦言，歐盟的財(cái)政能力有限，在各成員國(guó)層面采取與美國(guó)類似的政策可能會(huì)分裂歐盟內(nèi)部市場(chǎng)，因此歐盟正在與美國(guó)積極磋商，試圖解決雙方的分歧。

美國(guó)貿(mào)易代表戴琪17日與歐盟委員會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯舉行會(huì)議。她在會(huì)談前的編輯會(huì)上說，美國(guó)高度重視歐盟對(duì)美國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼法的擔(dān)憂，并強(qiáng)調(diào)，回應(yīng)歐盟對(duì)這方面的擔(dān)憂是美國(guó)最優(yōu)先事項(xiàng)。

戴琪透露，美歐特別工作組還在持續(xù)討論相關(guān)議題，這也是拜登本人“首要關(guān)注課題”。

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