巴西環(huán)球電視臺(tái)網(wǎng)站稱，盧拉希望展現(xiàn)巴西的主權(quán)地位，以積極和高尚的外交政策贏得世界的尊重，通過(guò)合作、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)貧困國(guó)家的發(fā)展。同時(shí)，他將拉丁美洲和加勒比地區(qū)的一體化視作“維護(hù)地區(qū)安全、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展”的重要方式。

盧拉在其政府計(jì)劃中寫道：“有必要推動(dòng)建設(shè)一個(gè)致力于多邊主義、尊重國(guó)家主權(quán)、和平、包容和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的全球新秩序，這將考慮發(fā)展中國(guó)家的需求和利益，為對(duì)外貿(mào)易、商業(yè)一體化和伙伴關(guān)系制定新的指導(dǎo)方針?！?

報(bào)道稱，這份政府計(jì)劃還主張重建與非洲和拉美國(guó)家的南南合作，擴(kuò)大巴西在多邊組織中的參與作用，加強(qiáng)南方共同市場(chǎng)（MERCOSUR）、南美洲國(guó)家聯(lián)盟（UNASUL）、拉美和加勒比國(guó)家共同體（CELAC）以及金磚國(guó)家等國(guó)際組織，不受約束地建立符合巴西利益的伙伴關(guān)系。

周志偉分析稱，多邊主義一直是盧拉乃至整個(gè)巴西的“外交傳統(tǒng)”，與發(fā)展中國(guó)家的合作是其優(yōu)先目標(biāo)之一。隨著盧拉的回歸，金磚合作的前景值得期待。

“盧拉在國(guó)際戰(zhàn)略層面的內(nèi)核，是強(qiáng)化與新興大國(guó)之間的合作，與這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有活力的國(guó)家合作能夠促進(jìn)巴西社會(huì)民生發(fā)展。另一方面，新興大國(guó)也是改革國(guó)際體系意愿最強(qiáng)烈的群體，巴西可以通過(guò)與其合作提高在國(guó)際事務(wù)中的參與度。”周志偉說(shuō)，“中國(guó)、俄羅斯、印度、南非等等都是非常具有代表性的新興大國(guó)，從這個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，巴西參與金磚合作的意愿會(huì)更加強(qiáng)烈?！?

盧拉去年也曾表示，應(yīng)當(dāng)用金磚國(guó)家和南南關(guān)系來(lái)平衡世界地緣政治，以與金磚國(guó)家相匹配的力度重拾對(duì)金磚國(guó)家的討論，“巴西將會(huì)強(qiáng)勢(shì)回歸并幫助金磚銀行變成南方國(guó)家發(fā)展的參考銀行，變成發(fā)展中國(guó)家的開(kāi)發(fā)銀行。這就是我們所需要的，讓我們可以希冀二十一世紀(jì)將會(huì)比二十世紀(jì)好得多的東西?！?

此外，身為巴西左翼領(lǐng)導(dǎo)人的盧拉上臺(tái)，或?qū)⒅评雷笠砝顺?。加拿大達(dá)爾豪斯大學(xué)拉美研究專家約翰·柯克23日在卡塔爾半島電視臺(tái)網(wǎng)站撰文指出，墨西哥、阿根廷、秘魯、哥倫比亞等拉美國(guó)家現(xiàn)在均由左翼執(zhí)政，左翼的回歸表明該地區(qū)愈發(fā)抗拒美國(guó)的干涉。

但美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)分析稱，盧拉承諾會(huì)恢復(fù)巴西在多邊機(jī)構(gòu)中的“傳統(tǒng)角色”，其外交政策也與博索納羅政府“反全球化”的主張截然相反，因此他領(lǐng)導(dǎo)下的巴西政府與美國(guó)、歐盟的關(guān)系有可能得到緩和。

對(duì)于盧拉任內(nèi)巴西與美國(guó)的關(guān)系將如何發(fā)展，周志偉表示，盧拉一向強(qiáng)調(diào)國(guó)家自主，不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的霸權(quán)選擇“屈服”，但這也不代表他就會(huì)對(duì)美國(guó)采取排斥性的立場(chǎng)。他更可能尋求與美國(guó)達(dá)成一種平等、互惠的雙邊關(guān)系，在南南合作和南北合作之間維持“微妙的平衡”。

盧拉接下來(lái)的任務(wù)是……

近年來(lái)，巴西經(jīng)濟(jì)增速一直處于全球主要經(jīng)濟(jì)體的中下游位置，在全球經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情持續(xù)蔓延、巴西國(guó)內(nèi)貧富差距加速分化的背景下，如何提振經(jīng)濟(jì)將成為新一屆巴西政府的首要難題。

世界銀行10月7日更新的巴西經(jīng)濟(jì)概況指出，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題導(dǎo)致該國(guó)過(guò)去十年的GDP增長(zhǎng)乏力，平均年增長(zhǎng)率僅為0.3%左右。繁雜的稅收體系、不利于創(chuàng)業(yè)的商業(yè)環(huán)境、壓縮公共投資等一系列問(wèn)題也導(dǎo)致該國(guó)生產(chǎn)率增長(zhǎng)遲緩。

新冠疫情的沖擊更是讓巴西經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”。報(bào)告稱，盡管2021年巴西經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)的支持下實(shí)現(xiàn)了反彈，巴西政府也通過(guò)社會(huì)保障措施緩解了貧困問(wèn)題，但這同樣提高了民眾對(duì)社會(huì)救濟(jì)的依賴程度，并讓政府的總債務(wù)顯著增加。

世界銀行認(rèn)為，在當(dāng)前高度不確定的環(huán)境之中，巴西經(jīng)濟(jì)依然面臨重大下行風(fēng)險(xiǎn)和通脹壓力，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和改革勢(shì)頭放緩的擔(dān)憂仍普遍存在。因此恢復(fù)財(cái)政可持續(xù)性是巴西最緊迫的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

盧拉在競(jìng)選期間發(fā)布的政府計(jì)劃并未具體闡述經(jīng)濟(jì)改革方案，但《圣保羅頁(yè)報(bào)》稱，計(jì)劃已經(jīng)提出幾個(gè)明確的方向，例如反對(duì)巴西國(guó)有電力公司等國(guó)企的私有化進(jìn)程、承諾根據(jù)通貨膨脹提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化稅收制度讓“窮人少交稅、富人多交稅”等。

美國(guó)《時(shí)代》雜志指出，盧拉的主要目標(biāo)是“重建巴西”，包括恢復(fù)因多年投資不足而遭受重創(chuàng)的公共服務(wù)、緩解貧困和饑餓以及對(duì)抗通貨膨脹等任務(wù)。但巴西持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)停滯、預(yù)算緊張、全球能源危機(jī)等問(wèn)題，將讓盧拉面臨比前兩個(gè)任期更為沉重的壓力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，盧拉的支持者在巴西街頭慶祝盧拉當(dāng)選 圖自澎湃影像

周志偉也對(duì)觀察者網(wǎng)表示，民生項(xiàng)目是盧拉競(jìng)選的重要承諾之一，但擴(kuò)大社會(huì)開(kāi)支必須要有財(cái)政保障。由于巴西近幾年的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況日益惡化，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不容樂(lè)觀，巴西很難擺脫財(cái)政方面的壓力。

他預(yù)測(cè)，新一屆巴西政府或許會(huì)進(jìn)一步挖掘國(guó)外市場(chǎng)的潛力，尤其是尋求亞太等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策方面，盧拉的左翼政府可能會(huì)采取更為溫和的措施，放寬國(guó)家干預(yù)力度，通過(guò)更加親近市場(chǎng)的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，本次巴西總統(tǒng)大選中還呈現(xiàn)嚴(yán)重的“左右對(duì)立”現(xiàn)象，盧拉與博索納羅的支持者之間矛盾、沖突不斷。周志偉指出，敗選的博索納羅在第二輪投票中贏得了49%的選票，這意味著巴西保守派力量依然強(qiáng)大，在巴西陷入政治極化局面的當(dāng)下，左右兩派的觀點(diǎn)分歧已經(jīng)很難調(diào)和。

但周志偉同時(shí)也表示，盧拉一直奉行政治融合的策略，在競(jìng)選期間也團(tuán)結(jié)了部分中右翼甚至個(gè)別右翼政黨，這樣一種構(gòu)建廣泛政治聯(lián)盟的方式正是當(dāng)前巴西最為需要的，“彌合左右分歧的難度非常大，但盧拉也是挑戰(zhàn)政治融合的最佳人選……我相信他會(huì)延續(xù)融合的策略，盡可能地彌合政黨之間分裂的局面。”

10月31日，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)主持例行記者會(huì)。有記者提問(wèn)，中方對(duì)盧拉領(lǐng)導(dǎo)下中巴關(guān)系有何期待，應(yīng)優(yōu)先考慮發(fā)展哪些領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)系？

趙立堅(jiān)表示，中方衷心祝賀盧拉先生再次當(dāng)選巴西總統(tǒng)，祝愿巴西國(guó)家建設(shè)事業(yè)不斷取得新成就。

趙立堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和巴西同為發(fā)展中大國(guó)和重要新興市場(chǎng)國(guó)家，互為全面戰(zhàn)略伙伴。中巴建交48年來(lái)，中巴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果豐碩。中方始終從戰(zhàn)略高度和全局角度看待和發(fā)展同巴西關(guān)系，愿同盧拉先生領(lǐng)導(dǎo)的新一屆巴西政府一道，推動(dòng)中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上新臺(tái)階，更好地造福兩國(guó)和兩國(guó)人民，為維護(hù)地區(qū)與世界和平穩(wěn)定，促進(jìn)共同繁榮作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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