10月8日，中央人民政府官網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意在天津、上海、海南、重慶暫時調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》，同意自即日起至2024年4月8日，在相關(guān)省市暫時調(diào)整實(shí)施《旅行社條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。其中提到，允許在上海、重慶設(shè)立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)，引發(fā)旅游業(yè)界關(guān)注。

根據(jù)此前《旅行社條例》第二十三條的相關(guān)規(guī)定，外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。經(jīng)過此次調(diào)整，允許在上海、重慶設(shè)立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

對此，旅游行業(yè)人士解讀認(rèn)為，盡管當(dāng)前出境游仍處于暫停狀態(tài)，在上海、重慶兩地開放外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務(wù)仍是一種積極信號，中國的旅游市場開放程度進(jìn)一步擴(kuò)展。

目前，上海已有包括上海佳途國際旅行社有限公司、地中海郵輪旅行社上海有限公司、上海金悅國際旅行社有限公司等在內(nèi)的31家外商投資旅行社，其中設(shè)置在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的13家外商投資旅行社中，有5家已經(jīng)申請并獲得了出境游經(jīng)營資質(zhì)，均屬試點(diǎn)性質(zhì)。2017年9月，萬程（上海）旅行社有限公司獲批成為中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首家經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的外商獨(dú)資（港資）旅行社，也是大陸此類企業(yè)中第一家獲得出境游經(jīng)營資質(zhì)的。

春秋旅游副總經(jīng)理周衛(wèi)紅表示，此次法規(guī)調(diào)整有望將外商投資旅行社經(jīng)營出境游的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，體現(xiàn)了中國的開放在不同領(lǐng)域得到進(jìn)一步深化，旅游領(lǐng)域也是其中之一。同時，外商投資旅行社經(jīng)營出境游仍然實(shí)行許可制度，獲得經(jīng)營資質(zhì)需符合一定條件且首先提出申請，并非毫無門檻。從積極的層面來說，一旦更多外資旅行社將來加入出境游經(jīng)營領(lǐng)域，有望給旅游市場帶來更豐富和有競爭力的產(chǎn)品。

比如，一些在歐美市場深耕多年的地接社獲得相應(yīng)資質(zhì)后，可望在中國市場推出相應(yīng)目的地的深度游及特色產(chǎn)品，優(yōu)化既有出境旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。對于國內(nèi)已有的出境社來說，這意味著競爭將更加激烈，但也會給中國旅游企業(yè)在入境游和出境游市場帶來新的合作機(jī)會?！俺鼍秤沃匦路砰_后，旅游業(yè)到底會呈現(xiàn)除什么樣的狀態(tài)，大家都還在摸索中。除了出境游，我們在入境游上也可以做更多拓展，也可以和外資社展開合作，同時加強(qiáng)國內(nèi)游這個傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)?？傊?，未來旅行社不能僅僅是只盯著某一塊市場?！敝苄l(wèi)紅說。

旅游行業(yè)人士同時提出，更多外商投資旅行社的進(jìn)入，未來也將會帶來旅游人才的合理流動?！巴馍掏顿Y旅行社要進(jìn)入中國，就需要招募懂得中國市場的旅游人才，這對國內(nèi)的旅行社也是一種無形的壓力，讓我們需要更多地重視人才管理。當(dāng)然，人才是隨著市場流動的，可以出去也可以再回來，看市場如何引導(dǎo)?！?

由于當(dāng)下出境游仍未開放，因此這一法規(guī)調(diào)整帶來的直接影響不會立刻顯現(xiàn)?！艾F(xiàn)在放開不是最好的時候，但對外商投資旅行社來說是一個機(jī)會。等到疫情平復(fù)后再開放，就可能有點(diǎn)晚了?！毕嚓P(guān)行業(yè)人士表示。