【編譯/觀察者網(wǎng) 王愷雯】圍繞全球能源市場的博弈還在持續(xù)。在10月5日歐佩克+減產(chǎn)石油、白宮表示不滿等消息發(fā)出不久后，《華爾街日報(bào)》當(dāng)天援引消息人士稱，拜登政府計(jì)劃松綁對昔日石油大國委內(nèi)瑞拉的制裁，允許美能源巨頭雪佛龍開采該國石油。報(bào)道還透露美委雙方“各退一步”，希望馬杜羅政府同時(shí)恢復(fù)和國內(nèi)反對派的談判。

早在今年3月，美國就因石油找上委內(nèi)瑞拉，當(dāng)時(shí)有知情人士透露，美國在談判中提出讓委內(nèi)瑞拉直接向美國出口石油，來換取放寬美國對委石油制裁。有分析認(rèn)為，由于俄烏沖突久拖不決，擾亂了大宗商品市場，與委內(nèi)瑞拉接觸可能成為美歐尋求新的能源來源的長期策略。

就在《華爾街日報(bào)》報(bào)道出爐幾小時(shí)后，美國白宮國家安全委員會(huì)一名發(fā)言人做出回應(yīng)，美國暫未改變對委內(nèi)瑞拉制裁政策。不過，回應(yīng)還是“留了后路”，稱美國將根據(jù)馬杜羅政府的“表現(xiàn)”審查對該國的制裁政策。

《華爾街日報(bào)》報(bào)道截圖

《華爾街日報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月5日援引知情人士消息稱，拜登政府正計(jì)劃放松對委內(nèi)瑞拉的制裁，以恢復(fù)雪佛龍?jiān)谠搰_采石油，為美國和歐洲市場重新開放委內(nèi)瑞拉石油進(jìn)口鋪平道路。

知情人士稱，作為“減輕制裁”的條件，馬杜羅政府將恢復(fù)和國內(nèi)反對派暫停已久的談判，討論2024年委內(nèi)瑞拉大選有關(guān)問題。

報(bào)道稱，美國、委內(nèi)瑞拉政府和該國一些反對派人士還達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，即解凍凍結(jié)在美國銀行的數(shù)億美元委內(nèi)瑞拉國家資金，用于購買食品和藥品，以及為委內(nèi)瑞拉受損的電網(wǎng)和市政供水系統(tǒng)購買設(shè)備。

不過，有美國官員警告稱，這項(xiàng)協(xié)議可能會(huì)失敗，這取決于馬杜羅方面“是否真誠地恢復(fù)與反對派的談判”。白宮國家安全委員會(huì)發(fā)言人艾德麗安·沃森（Adrienne Watson）揚(yáng)言：“若馬杜羅政府不采取建設(shè)性措施，我們沒有計(jì)劃改變我們的制裁政策”。

委內(nèi)瑞拉是世界主要石油生產(chǎn)國，已探明的石油儲(chǔ)量居世界之最。美國曾經(jīng)是委內(nèi)瑞拉能源的主要出口國，但因不滿委內(nèi)瑞拉“左翼”總統(tǒng)馬杜羅，美、委兩國關(guān)系近年來持續(xù)緊張。2017年以來，美國不斷擴(kuò)大對委經(jīng)濟(jì)和金融制裁，其中就包括委內(nèi)瑞拉石油禁運(yùn)。此后，委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量從2016年的每天近250萬桶，下跌至2020年的每天僅30萬桶。

美國與委內(nèi)瑞拉有望“和解”的消息傳出前不久，以沙特阿拉伯、俄羅斯為首的歐佩克+為應(yīng)對油價(jià)下跌達(dá)成了減產(chǎn)協(xié)議。

此舉讓正在竭力遏制油價(jià)的拜登政府相當(dāng)不滿，多家美媒更將此視為對拜登的一個(gè)重大打擊，因?yàn)樵谥衅谶x舉臨近的時(shí)刻，高企的油價(jià)無疑會(huì)讓拜登及民主黨付出政治代價(jià)。

《華爾街日報(bào)》援引知情人士消息稱，美國對委政策的任何轉(zhuǎn)變，都會(huì)促成西方石油公司回歸，這也是向市場發(fā)出石油供應(yīng)增加的心理信號(hào)。

萊斯大學(xué)拉丁美洲能源專家弗朗西斯科·蒙納爾迪（Francisco Monaldi）指出，由于俄烏沖突久拖不決，擾亂了大宗商品市場，與擁有大量石油儲(chǔ)備的委內(nèi)瑞拉進(jìn)行接觸，可能成為美歐尋求新的能源來源的一項(xiàng)長期策略。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年3月9日，委內(nèi)瑞拉El Palito，委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）在當(dāng)?shù)氐臒捰蛷S  圖源：視覺中國

雪佛龍前高管、曾負(fù)責(zé)公司拉美業(yè)務(wù)的阿里·莫什里（Ali Moshiri）認(rèn)為，美國的轉(zhuǎn)變似乎反映了能源價(jià)格上漲和全球供應(yīng)緊張帶來的政治壓力。

他表示，拜登政府放松對委制裁，允許更多資源幫助降低能源價(jià)格的行為也在情理之中。莫什里估計(jì)，如果雪佛龍和其他公司能在委內(nèi)瑞拉自由開采，該國石油日產(chǎn)量可能在兩年內(nèi)達(dá)到150萬桶。

不過報(bào)道也提到，美國放寬對委制裁的提議引起了委內(nèi)瑞拉反對派的憤怒，一些反對派領(lǐng)導(dǎo)人聲稱，新的資金可能會(huì)給馬杜羅“壯膽”。而委內(nèi)瑞拉政府內(nèi)部也有反對聲，一些強(qiáng)硬派對馬杜羅向新自由主義的轉(zhuǎn)變持批判態(tài)度。

美國財(cái)政部外國資產(chǎn)控制辦公室負(fù)責(zé)管理該國對委內(nèi)瑞拉的制裁，報(bào)道稱，該部門正準(zhǔn)備為雪佛龍頒發(fā)一個(gè)或多個(gè)許可證，允許該公司經(jīng)營其與委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）現(xiàn)有的四個(gè)合資石油項(xiàng)目。

知情人士表示，雪佛龍和委內(nèi)瑞拉的協(xié)議長達(dá)1000頁，賦予該公司全面的運(yùn)營控制權(quán)。

熟悉委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)的人士稱，隨著雪佛龍全面負(fù)責(zé)這些合資項(xiàng)目，再加上美國提供出口石油許可，委內(nèi)瑞拉可能會(huì)重新獲得21世紀(jì)初的石油市場地位。這名看好委內(nèi)瑞拉石油業(yè)前景的人士表示，該國目前石油日產(chǎn)量約為45萬桶，這一數(shù)字可能在幾個(gè)月內(nèi)翻一番。

就在《華爾街日報(bào)》的報(bào)道刊登幾小時(shí)后，彭博社稱，美國否認(rèn)將改變對委內(nèi)瑞拉制裁政策。

彭博社報(bào)道截圖

報(bào)道仍然援引了沃森的話，稱“我們對委內(nèi)瑞拉的制裁政策保持不變，將繼續(xù)實(shí)施和執(zhí)行對委內(nèi)瑞拉的制裁?！辈贿^沃森宣稱，美國政府將根據(jù)馬杜羅政府“為恢復(fù)委內(nèi)瑞拉的民主和減輕委內(nèi)瑞拉人民的痛苦而采取的建設(shè)性措施”審查美國的制裁政策。

與此同時(shí)，雪佛龍方面也表示，公司將繼續(xù)按照美國外國資產(chǎn)控制辦公室提供的現(xiàn)行制裁框架開展業(yè)務(wù)。

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅  圖源：視覺中國

事實(shí)上，有關(guān)美國為石油考慮放松對委制裁的消息早見諸報(bào)端?！度A爾街日報(bào)》指出，至少從今年3月起，美國和委內(nèi)瑞拉官員之間的談判就已經(jīng)在悄悄進(jìn)行了。

今年3月5日，美國官員在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯與馬杜羅會(huì)面，這是雙方多年來的首次雙邊會(huì)談。知情人士透露，美國官員談判中提出讓委內(nèi)瑞拉直接向美國出口石油，來換取放寬美國對委石油制裁。

在3月舉行的土耳其安塔利亞外交論壇期間，時(shí)任委內(nèi)瑞拉外長費(fèi)利克斯·普拉森西亞對土耳其阿納多盧通訊社表示，委內(nèi)瑞拉和美國做石油生意已經(jīng)有很長一段時(shí)間了，“我們從未要求他們離開，他們決定離開是因?yàn)樗麄儗ξ瘍?nèi)瑞拉采取了單方面強(qiáng)制措施。我希望這些（制裁）措施被取消。我們可以擁有一個(gè)相互尊重的關(guān)系?！?

6月，路透社曾援引消息稱，美國允許意大利油企埃尼集團(tuán)（Eni）和西班牙雷普索爾公司（Repsol）運(yùn)送委內(nèi)瑞拉石油至歐洲，以填補(bǔ)俄羅斯原油的缺口。報(bào)道稱，拜登希望委內(nèi)瑞拉原油可以幫助歐洲減少對俄能源依賴，甚至“讓運(yùn)往中國的部分委內(nèi)瑞拉貨物轉(zhuǎn)向”。

《華爾街日報(bào)》5日稱，荷蘭石油巨頭殼牌公司也關(guān)注著美國可能和委內(nèi)瑞拉達(dá)成的和解進(jìn)展，以落實(shí)在委內(nèi)瑞拉東部海域的一項(xiàng)初步海上天然氣交易。報(bào)道稱，歐洲正試圖在冬季到來之前填補(bǔ)俄羅斯中斷的天然氣供應(yīng)，這些天然氣項(xiàng)目的意義尤其重大。

蒙納爾迪認(rèn)為，如果美國和委內(nèi)瑞拉達(dá)成協(xié)議、雪佛龍恢復(fù)在委內(nèi)瑞拉開采石油，可能會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。

但他也提醒，由于投資不足，委內(nèi)瑞拉油田的狀況非常糟糕，即使有外國公司的幫助，該國也很難在未來兩年內(nèi)大幅增加產(chǎn)量。“在近期或中期內(nèi)，我不認(rèn)為這會(huì)和更廣泛的能源市場有關(guān)。”蒙納爾迪說。

值得一提的是，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日，兩國交換了被拘公民。委內(nèi)瑞拉釋放的7名美國公民中，包括委內(nèi)瑞拉石油公司在美煉油分支企業(yè)雪鐵戈的5名前高管，他們自2017年以來因涉嫌腐敗而在委被拘。而美國釋放的2人則是委內(nèi)瑞拉第一夫人西莉亞·弗洛雷斯的侄子，他們因販毒于2017年被美國法院判處18年監(jiān)禁。

《華爾街日報(bào)》援引一名美國官員的話說，這一交換在雙方之間“創(chuàng)造了一些一周前不存在的新機(jī)會(huì)”。

委內(nèi)瑞拉反對派領(lǐng)導(dǎo)人瓜伊多的發(fā)言人表示，瓜伊多與最近的被拘公民交換沒有關(guān)系，他反對放松對馬杜羅施壓。

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