【文/觀察者網(wǎng) 王慧 劉騫 編輯/馮雪 郭光昊】新冠疫情沖擊、俄烏沖突持續(xù)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、能源問題緊迫、通貨膨脹高企、失業(yè)率一路飆升......多重危機(jī)籠罩歐洲之際，極右翼勢(shì)力正快速崛起。

9月25日的意大利舉行議會(huì)選舉中，兄弟黨領(lǐng)導(dǎo)的中右翼政黨聯(lián)盟遙遙領(lǐng)先。在此之前，右翼的瑞典民主黨在本月議會(huì)選舉后躍升為第二大黨。

此外，法國、德國、芬蘭、奧地利、葡萄牙、西班牙等國的極右翼政黨，近年來都呈現(xiàn)出快速崛起勢(shì)頭。不僅在歐洲，美國的極右力量也正在回潮，從政治光譜的邊緣位置向主流靠近。

可以說，整個(gè)西方世界都在面臨“向右轉(zhuǎn)”的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的左翼政黨及其意識(shí)形態(tài)影響力正走向衰落。

為什么中右翼政黨聯(lián)盟會(huì)在意大利選舉中獲勝？作為歐盟創(chuàng)始成員國、歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體，意大利選出自二戰(zhàn)墨索里尼倒臺(tái)以來最右翼的政府，對(duì)歐洲來說意味著什么，是否會(huì)導(dǎo)致歐盟分裂乃至解體？

一向以自由民主傳統(tǒng)深厚自居的歐洲為什么會(huì)出現(xiàn)這股極右浪潮？這是一種暫時(shí)現(xiàn)象，還是會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間？這種態(tài)勢(shì)會(huì)對(duì)全球化和世界秩序產(chǎn)生怎樣的影響？

觀察者網(wǎng)注意到，來自意大利兄弟黨的梅洛尼及其右翼聯(lián)盟在對(duì)俄態(tài)度上存在明顯分歧。她上臺(tái)后，這一執(zhí)政聯(lián)盟的對(duì)俄政策是否會(huì)發(fā)生變化？這對(duì)俄烏局勢(shì)，以及歐盟對(duì)俄政策又會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

與此同時(shí)，梅洛尼在競(jìng)選期間對(duì)“一帶一路”倡議和臺(tái)灣問題發(fā)表過不少負(fù)面言論。她當(dāng)政后，意大利的對(duì)華政策和中意關(guān)系有可能發(fā)生哪些轉(zhuǎn)變？

針對(duì)上述問題，觀察者網(wǎng)28日特邀中國國際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建進(jìn)行深度解讀。

梅洛尼在其個(gè)人推特賬號(hào)上分享了9月22日集會(huì)圖片，梅洛尼和貝盧斯科尼（左起第二位）等人共同出席

觀察者網(wǎng)：近日舉行的意大利議會(huì)選舉中，中右翼政黨聯(lián)盟取得了勝利。意大利兄弟黨成為議會(huì)最大黨，其黨魁梅洛尼將出任意大利總理。為什么中右翼政黨聯(lián)盟會(huì)在選舉中獲勝？

崔洪建：我認(rèn)為原因是多方面的。

首先，這是近幾年來歐洲政治氣候變化的結(jié)果，是歐洲政治整體保守、加速右轉(zhuǎn)的表現(xiàn)。近年來歐洲極右翼政黨發(fā)展迅速，有的不僅進(jìn)入議會(huì)，還上臺(tái)執(zhí)政，逐漸成為一種普遍現(xiàn)象。

對(duì)于意大利來說，這也不是第一次出現(xiàn)帶有極右翼色彩的政黨進(jìn)入政府，之前極右翼聯(lián)盟黨（前北方聯(lián)盟）和反建制政黨“五星運(yùn)動(dòng)”曾聯(lián)合執(zhí)政。只不過這一次中右翼政黨聯(lián)盟勝選的沖擊效應(yīng)更大一些，因?yàn)槿绻孕值茳h為首組成聯(lián)合政府的話，就如西方媒體所說，意大利將迎來二戰(zhàn)結(jié)束以來“最右翼的政府”。

其次，這一選舉結(jié)果是意大利技術(shù)官僚政府走到極限后的一種反彈。

2009年歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)以來，意大利作為受影響的主要國家之一，政治動(dòng)蕩問題一直突出。為此，意大利找到了通過技術(shù)官僚型政府來解決問題的辦法。這樣做主要是因?yàn)榻陙硪獯罄恼h格局加速碎片化，傳統(tǒng)政黨江河日下，不具備少數(shù)政黨聯(lián)合執(zhí)政的條件，而多黨聯(lián)盟又比較脆弱，很難形成組閣和執(zhí)政共識(shí)。因此采取技術(shù)官僚執(zhí)掌政府的辦法一定程度上可以緩解由于政黨分化嚴(yán)重、斗爭(zhēng)激烈產(chǎn)生的政治危機(jī)。

但2021年上臺(tái)的德拉吉政府將這種模式走到了極致。德拉吉本人作為技術(shù)官僚的聲望，在意大利可以說無人能出其右，同時(shí)支持他的是一個(gè)多黨的跨黨派聯(lián)合。但最終德拉吉政府的垮臺(tái)意味著，歐債危機(jī)以來意大利掌握的用技術(shù)官僚政府來應(yīng)對(duì)政治變化的這條路，走到了死胡同。

技術(shù)官僚型政府不通過選舉產(chǎn)生，而是通過意大利總統(tǒng)的一些權(quán)力運(yùn)用，包括促成各黨派之間的交易達(dá)成的，所以它的合法性有限，也比較脆弱。而對(duì)于梅洛尼來說，她的右翼聯(lián)合政府是選舉產(chǎn)生，其合法性要比技術(shù)官僚型政府強(qiáng)。

另外，左翼的分裂和式微也給了右翼更多的機(jī)會(huì)。從意大利的這次選舉中我們能看到，右翼的三個(gè)主要政黨很快達(dá)成共識(shí)，結(jié)成聯(lián)盟，在選舉中拿到更多主動(dòng)權(quán)。

當(dāng)然，意大利目前面臨的一些問題也給這些帶有極右翼色彩的政黨上臺(tái)提供了條件，比如債務(wù)危機(jī)問題、財(cái)政困境，以及民眾對(duì)俄烏沖突背景下的能源問題、通貨膨脹等的強(qiáng)烈不滿。

所以，梅洛尼在選舉期間采取了簡(jiǎn)單有效的策略，她更多地訴諸于民眾情緒，而不是訴諸于政策改進(jìn)。她沒有多談如何具體解決意大利面臨的主要問題，尤其是經(jīng)濟(jì)民生問題，而是更多地強(qiáng)調(diào)信心問題。梅洛尼把她的政府描繪為一個(gè)要“為全體意大利人服務(wù)”的政府，而且用一些比較典型的帶有民粹主義色彩的口號(hào)去吸引選民，包括“意大利優(yōu)先”等等。

訴諸情緒而非具體政策是目前極右翼在一些國家發(fā)展并上臺(tái)執(zhí)政的主要策略。這種方式對(duì)應(yīng)的主要是民眾的情緒層面，試圖強(qiáng)化民眾對(duì)主流政黨的不滿并讓民眾寄希望于他們可能帶來的變化和新的選擇。

意大利總理德拉吉于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年7月21日辭職 圖源：澎湃影像

觀察者網(wǎng)：有人把意大利的這次大選和英國“脫歐”投票作比較，認(rèn)為二者都對(duì)歐洲一體化造成巨大沖擊。您怎么看這種對(duì)比？極右翼領(lǐng)導(dǎo)意大利，對(duì)歐洲來說意味著什么，是否會(huì)導(dǎo)致歐盟分裂乃至解體？

崔洪建：這不是近年來意大利第一次對(duì)歐洲一體化提出挑戰(zhàn)，之前聯(lián)盟黨的領(lǐng)導(dǎo)人薩爾維尼和“五星運(yùn)動(dòng)”都有很多疑歐、反歐情緒。但是意大利和英國在與歐盟關(guān)系上有所不同，因此難以將意大利的疑歐傾向與英國“脫歐”相提并論。

這次之所以會(huì)有這樣的擔(dān)心，主要原因是兄弟黨的政策主張和梅洛尼本人的一些政策手段有反歐的傾向，而且目前意大利一些內(nèi)部問題的解決又和歐盟密切相關(guān)。比如梅洛尼提出的反移民主張直接對(duì)歐盟框架內(nèi)解決難民問題的綜合方案形成挑戰(zhàn)。歐盟更希望在難民問題的解決上集中權(quán)力而不是由成員國自行決定。

從另一方面來看，梅洛尼上臺(tái)的確加劇了大家對(duì)意大利和歐盟關(guān)系的擔(dān)心、疑慮，但我認(rèn)為這種程度還遠(yuǎn)不如英國“脫歐”。畢竟英國“脫歐”是一個(gè)已經(jīng)發(fā)生的既定事實(shí)，而意大利盡管存在疑歐傾向，但這種傾向并沒有因?yàn)槊仿迥嵘吓_(tái)就到了轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)政策的程度。

梅洛尼也知道，意大利的民意可以把歐盟作為發(fā)泄不滿的對(duì)象，但一旦要解決意大利的一些實(shí)際問題，多數(shù)民意還是會(huì)認(rèn)為歐盟仍是不可或缺的。盡管在移民、難民問題上，意大利和歐盟矛盾比較尖銳，但在經(jīng)濟(jì)上，意大利現(xiàn)在對(duì)歐盟的單一市場(chǎng)和財(cái)政援助等有很大的依賴性。比如說，意大利從歐盟的復(fù)蘇基金中可獲得近2000億歐元撥款，現(xiàn)在歐盟在這個(gè)問題上也比較講究策略，一方面發(fā)出警告，讓意大利不要效仿其他一些歐洲國家挑戰(zhàn)歐盟權(quán)威，同時(shí)也采取安撫措施。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月27日，歐盟委員會(huì)宣布同意向意大利發(fā)放第二批210億歐元復(fù)蘇資金。這既是安撫也是在提醒意大利和梅洛尼：如果要應(yīng)對(duì)目前的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)問題還需要?dú)W盟的幫助。

此前梅洛尼所持的“反歐盟”、“反移民”等立場(chǎng)比較極端，但在選舉期間，她調(diào)整了對(duì)歐盟的政策，盡量顯得溫和。她這么做是想吸引更多的選民，因?yàn)楝F(xiàn)在意大利并沒有形成一個(gè)真正反對(duì)甚至想要退出歐盟的絕對(duì)多數(shù)民意。梅洛尼在對(duì)歐盟政策上做了一些溫和化處理之后，就如她所說，她的主張是右翼，而不是極右翼。