（觀察者網(wǎng)訊）首輪部長線下磋商便“出師不利”的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF），美國政府還想“三年內(nèi)”取得具體成果？

據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》28日報道，隨哈里斯赴日本參加安倍晉三國葬的美國貿(mào)易代表戴琪接受該媒體采訪時，作出上述表態(tài)。不過，這一“雄心”遭到日本資深媒體人、《日經(jīng)新聞》編委兼評論員高橋徹質(zhì)疑。他直言，兩年后就是美國大選，屆時民主黨能否執(zhí)政都是問題，遑論后續(xù)保障。

《日本經(jīng)濟新聞》報道截圖

今年5月，美國總統(tǒng)拜登訪問日本宣布啟動IPEF，要在貿(mào)易、供應(yīng)鏈、綠色經(jīng)濟和公平經(jīng)濟四個領(lǐng)域展開國際合作，這四個領(lǐng)域也被稱為框架的四大支柱。

本月上旬，14個成員國在洛杉磯舉行首輪面對面部長級會議，美國在亞洲的關(guān)鍵盟友印度以“暫時看不到好處”為由退出了其中的貿(mào)易領(lǐng)域談判。有分析稱，這是因為日美想要在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨國自由交流數(shù)據(jù)，印度未能就這點達成一致。

不過，26日在東京接受《日本經(jīng)濟新聞》采訪時，戴琪聲稱，IPEF成員國都非常關(guān)注這一框架能產(chǎn)生具體成果，也“非常有動力”在洛杉磯會議形成的勢頭上“再接再厲”。

報道稱，面對印度猶疑的態(tài)度，戴琪表示樂觀：“商工部長戈亞爾已經(jīng)表達了興趣，因此我們將繼續(xù)與印度討論IPEF‘貿(mào)易支柱’的發(fā)展?！?

談及新冠疫情和俄烏局勢導(dǎo)致的供應(yīng)鏈等問題，她透露，IPEF有意在“三年內(nèi)”取得成果。

“我們完全同意，為了應(yīng)對我們今天所面臨的挑戰(zhàn)，我們不能等待三或五年。我們必須一邊前進，一邊取得成果?！彼f。

9月26日，戴琪在東京接受采訪。圖片來源：《日本經(jīng)濟新聞》

據(jù)報道，戴琪指出，在貿(mào)易明顯混亂的近幾年，提高供應(yīng)鏈的持續(xù)能力和恢復(fù)能力越來越重要。她還強調(diào)，IPEF的意義不在于創(chuàng)造更多貿(mào)易，而在于將14個市場聚集在一起，“創(chuàng)造更好的貿(mào)易”。

接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪，戴琪也不忘提及日本，盛贊“IPEF的成功離不開日本的合作”。她透露，日本是一個非常強大的合作伙伴，為美國與框架內(nèi)其他成員國的接觸都提供了助力。

不過，戴琪在言語中表達出的“雄心”遭到《日經(jīng)新聞》編委兼評論員、前亞洲總局長高橋徹的質(zhì)疑。

他在推特轉(zhuǎn)發(fā)該報道并寫道：“美國貿(mào)易代表戴琪表示，已開啟協(xié)商的IPEF將在3年內(nèi)取得一定成果。但美國大選就在2年后，在民主黨無法保證能繼續(xù)執(zhí)政的情況下，令人擔(dān)心（IPEF）能否確保向心力?！?

《日本經(jīng)濟新聞》的報道也指出，IPEF尚未贏得懷疑論者的支持。

IPEF的安排比傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定更為松散，各成員國須在貿(mào)易、供應(yīng)鏈、清潔經(jīng)濟和公平經(jīng)濟四大支柱選擇至少一個參加，且任何協(xié)議都不具有法律約束力，預(yù)計也不會有執(zhí)行機制進行監(jiān)督。

報道稱，為優(yōu)先擴大成員國，框架沒有提供美國市場準(zhǔn)入的優(yōu)惠條款，在關(guān)稅方面也沒有做出承諾。其好處是成員國容易達成一致，緩慢推進合作，壞處是很難看到具體的實惠，也不清楚各國將如何在缺乏傳統(tǒng)激勵措施的情況下克服分歧。

另據(jù)《日本時報》此前報道，有經(jīng)濟專家指出，中期選舉或是美國總統(tǒng)拜登對于IPEF態(tài)度的轉(zhuǎn)折點。

前美國財政部官員、華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所（Peterson Institute for International Economics）高級研究員加里·胡夫鮑爾（Gary Hufbauer）稱，缺乏了關(guān)稅這根“胡蘿卜”，盡管IPEF可能缺乏吸引力，但拜登或許仍認(rèn)為他在貿(mào)易問題上的總體處理是一種“成功”，因為他沒有在“自由貿(mào)易”這個敏感問題上面臨來自兩黨的強烈反彈。

“貿(mào)易政策不是中期選舉中的一個重要議題……它在任何人的名單中都是墊底的，而這正是拜登想要的。”他說。

胡夫鮑爾認(rèn)為，如果民主黨在11月繼續(xù)保持對于參眾兩院的控制，為避免冒險惹惱其黨內(nèi)“非常保護主義”的進步派，預(yù)計拜登政府執(zhí)政期間的IPEF談判仍將是“空談”而已；但如果共和黨控制國會，拜登“很可能會采取更有雄心的做法”，甚至可能愿意討論IPEF中的市場準(zhǔn)入問題。

他表示：“如果共和黨人拿下眾議院，（拜登）他在任何立法方面都會處于守勢。所以，為什么不轉(zhuǎn)向外交事務(wù)？奧巴馬就是這么做的?！?014年民主黨在中期選舉中大敗后，奧巴馬大力推動將《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）作為其總統(tǒng)遺產(chǎn)的關(guān)鍵部分。

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