（觀察者網(wǎng)訊）當?shù)貢r間7日，美國白宮向英國新任政府警告稱，任何撤銷《北愛爾蘭議定書》的行為都可能損害英美達成雙邊貿(mào)易協(xié)定的機會。此前一天，美國總統(tǒng)拜登與英國新任首相特拉斯通話，討論了“與歐盟就《北愛爾蘭議定書》達成談判協(xié)議的重要性”。英國《金融時報》稱，這也是拜登在警告特拉斯不要單方面撕毀該協(xié)議。

在特拉斯的推動下，英國議會下院此前已通過《北愛爾蘭議定書》的單方面修改議案，以取消北愛地區(qū)與英國本島之間的海關手續(xù)。此前，外媒多次分析指出，特拉斯此舉會令歐盟及美國不滿。美國眾議院議長佩洛西也在5月明確表示反對，并用停滯美英貿(mào)易協(xié)定談判施壓。如今特拉斯就任首相僅僅2天，就收到美方2份“警告”。

據(jù)彭博社報道，白宮新聞秘書讓-皮埃爾周三表示，盡管美英貿(mào)易談判與《北愛爾蘭議定書》之間“沒有正式聯(lián)系”，但撤銷議定書的行為不會為談判“創(chuàng)造一個有利的環(huán)境”，對特拉斯政府發(fā)出了警告。

周二晚上，在與特拉斯上任后的首次通話中，拜登直接提出了該議定書的問題。根據(jù)白宮發(fā)布的新聞稿，兩位領導人在會談中討論了“保護《貝爾法斯特協(xié)議》成果的共同承諾”，以及“與歐盟就《北愛爾蘭議定書》達成談判協(xié)議的重要性”。英國首相府的新聞稿中則沒有提及拜登對于談判的堅持，只說二人“同意保護《貝爾法斯特協(xié)議》的重要性”。

英國《金融時報》將此解讀為，拜登警告特拉斯不要單方面撕毀這份英國與歐盟就北愛爾蘭貿(mào)易安排達成的協(xié)議，報道稱這表明該問題可能會損害跨大西洋關系。早在2020年大選期間，有愛爾蘭血統(tǒng)的拜登就曾表態(tài)稱，如果英國“脫歐”破壞了為北愛地區(qū)帶來和平的《貝爾法斯特協(xié)議》，他將不會同意美英貿(mào)易協(xié)定。

《金融時報》報道截圖

英國“脫歐”后，其與歐盟之間無縫連接的貿(mào)易終止，這給愛爾蘭島造成了一個問題：如果在作為歐盟成員的愛爾蘭共和國與隸屬于英國的北愛爾蘭之間突然設置邊境檢查，有可能激化不同派系之間的緊張關系?！侗睈蹱柼m議定書》為此提出了一個折中的方案，即英國進入歐盟的產(chǎn)品的邊境檢查改為在大不列顛島與北愛爾蘭之間進行，以防愛爾蘭島內(nèi)出現(xiàn)陸上“硬邊界”。

英國政府對于在本國境內(nèi)設置一道海關邊界不滿。議定書在事實上為北愛民眾日常生活帶來了不便，由于報關手續(xù)繁瑣，不少來自大不列顛的日常消費品無法及時出現(xiàn)在北愛爾蘭當?shù)爻胸浖苌?。根?jù)《貝爾法斯特協(xié)議》，北愛爾蘭政府必須由民族主義派和聯(lián)合主義派雙方聯(lián)合執(zhí)政，親英派民主統(tǒng)一黨（DUP）在新一輪選舉后一直拒絕參與聯(lián)合政府，以此“要挾”英國政府修改議定書。

歐盟去年10月發(fā)布修改建議，包括削減海關手續(xù)、簡化認證和減少邊檢以促進大不列顛島與北愛地區(qū)之間貨物流通。歐盟還同意修改自身規(guī)則，以確保北愛地區(qū)藥品供應不間斷。不過，歐盟方面的修改建議遭英方拒絕。英方主張的修改內(nèi)容包括，但凡從大不列顛島進入北愛地區(qū)的商品目的地不是愛爾蘭共和國，相關檢查就會取消。

此外，雙方還對歐洲法院在北愛地區(qū)的管轄權存在嚴重分歧。歐方認為，北愛地處歐洲單一市場，理應受歐洲法院管轄。英方則希望取消歐洲法院在北愛地區(qū)的管轄權，并將此作為議定書修改重點。

英國與愛爾蘭

今年6月，時任英國外交大臣特拉斯向議會提交了單方面修改議定書部分內(nèi)容的議案，該議案已獲議會下院通過。特拉斯表示，英國提出的法案將為海關程序繁瑣、監(jiān)管不靈活、稅收和支出的差異以及民主治理爭議四個關鍵問題提供持久且可持續(xù)解決方案的基礎。歐盟委員會隨即對其發(fā)起違約司法訴訟，并警告英國的單邊行動正損害雙邊互信，若執(zhí)意修改議定書后果自負。

上個月，《金融時報》曾援引特拉斯一位高級盟友報道，特拉斯可能會在當選首相的數(shù)天內(nèi)啟動《北愛爾蘭議定書》的第16條緊急條款，從而撕毀該協(xié)議，且特拉斯已經(jīng)從貿(mào)易和法律專家那里獲得了有關啟動緊急條款的建議。

不過，該報的最新報道稱，特拉斯的盟友表示，她不會在未來幾周內(nèi)啟動緊急條款。咨詢公司歐亞集團（Eurasia Group）歐洲事務總經(jīng)理拉赫曼（Mujtaba Rahman）認為，這將為外交創(chuàng)造空間，盡管歐盟的融通性最終還是取決于特拉斯對議定書的態(tài)度。

回到特拉斯執(zhí)政的問題。通貨膨脹高企、英鎊搖搖欲墜、勞動力短缺，加之俄烏沖突下能源短缺問題，如今英國經(jīng)濟前景黯淡，特拉斯面臨壓力不亞于其政治偶像撒切爾夫人在1979年當選英國首位女首相時面臨的困境。9月7日，在討論如何減少英國家庭能源開支的問題上，特拉斯因反對向石油和天然氣巨頭征收暴利稅，而在議會被工黨“拷打”。彭博社對此評論，當大多數(shù)英國首相上任時可以享受“蜜月期”的時候，特拉斯剛就職不到48小時，就要處理這些“逆風”——這將決定其首相前景。

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