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德經(jīng)濟(jì)部被曝計(jì)劃收緊對(duì)外投資擔(dān)保規(guī)則,德在華商界發(fā)出警告:將削弱德國(guó)經(jīng)濟(jì)地位
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齊倩郵箱:qiqian@guancha.cn
【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】德國(guó)《商報(bào)》近日援引消息稱,德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部正計(jì)劃大幅收緊對(duì)德企對(duì)外投資擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定。鑒于用于對(duì)華投資的擔(dān)保支出占比最高,此舉也被視為德國(guó)政府有意改變對(duì)華政策。近幾年來(lái),德國(guó)政府一直敦促德企減少對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴。
德國(guó)經(jīng)濟(jì)部隨后證實(shí),該部門目前確實(shí)正在對(duì)投資擔(dān)保規(guī)定展開(kāi)研究。
這一消息在德國(guó)政府內(nèi)部引發(fā)爭(zhēng)議。有政府高級(jí)官員質(zhì)疑,許多德企在中國(guó)市場(chǎng)十分活躍,大幅收緊擔(dān)保規(guī)定或給企業(yè)帶來(lái)更多不確定性。企業(yè)界則反應(yīng)激烈,代表在華德企的中國(guó)德國(guó)商會(huì)執(zhí)行董事會(huì)成員則直言,經(jīng)濟(jì)部的行為“將削弱德國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的地位”。
《商報(bào)》:德國(guó)聯(lián)邦政府計(jì)劃改變對(duì)華政策
據(jù)《商報(bào)》8月26日?qǐng)?bào)道,多名德國(guó)政府高級(jí)官員在一份聲明中透露,經(jīng)濟(jì)部希望大幅收緊政府對(duì)德企對(duì)外投資有關(guān)擔(dān)保以及規(guī)模的規(guī)定,并提出了具體方案,包括對(duì)每個(gè)企業(yè)和每個(gè)投資國(guó)家規(guī)定擔(dān)保金額的上限。
為支持本國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng),德國(guó)政府于1993年制定《對(duì)外投資擔(dān)保條例》,對(duì)需要扶持的德企境外直接投資提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。根據(jù)規(guī)定,因所在國(guó)政治事件或政策措施造成的投資及其收益損失,均屬德政府投資擔(dān)保范圍。一般情況下,損害發(fā)生時(shí),接受擔(dān)保企業(yè)可以和政府按照分?jǐn)偙壤瓌t共同承擔(dān)投資損失。
由于企業(yè)可以在期滿后申請(qǐng)延長(zhǎng)擔(dān)保期限,因此若德國(guó)經(jīng)濟(jì)部改變擔(dān)保規(guī)定,不僅會(huì)影響新的投資擔(dān)保,還會(huì)影響現(xiàn)有的投資擔(dān)保。
官方數(shù)據(jù)稱顯示,目前,聯(lián)邦政府已向德企發(fā)放了291億歐元的擔(dān)保金,其中113億歐元的擔(dān)保所在國(guó)為中國(guó)?!渡虉?bào)》認(rèn)為,在地緣政治緊張加劇之際,德國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴日益加深,此舉意味著德國(guó)政府有意改變對(duì)華政策。
報(bào)道還寫道,德國(guó)經(jīng)濟(jì)部的計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)修改擔(dān)保規(guī)定。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克還計(jì)劃創(chuàng)建一種工具,希望可以像美國(guó)政府那樣,對(duì)德資在海外活動(dòng)有權(quán)進(jìn)行控制。
26日稍晚時(shí)候,德國(guó)經(jīng)濟(jì)部向《商報(bào)》證實(shí),該部門目前確實(shí)正在對(duì)投資擔(dān)保規(guī)定展開(kāi)研究。一名發(fā)言人稱:“我們正與聯(lián)邦政府討論此事,特別是考慮到(對(duì)外投資擔(dān)保)更廣泛的多元化?!?
《商報(bào)》援引官方數(shù)據(jù):德國(guó)政府2021年發(fā)放的擔(dān)保金中,對(duì)華投資支出最多
德企2022年在華直接投資金額猛增
消息傳出后,立即在德國(guó)政府內(nèi)部引發(fā)爭(zhēng)議。
據(jù)《商報(bào)》報(bào)道,聯(lián)邦總理府和聯(lián)邦財(cái)政部對(duì)上述計(jì)劃持懷疑態(tài)度。其中一名政府官員表示:“我們正處于能源危機(jī)之中。我們應(yīng)該仔細(xì)考慮,采取這樣的措施是否會(huì)引發(fā)更多的不確定性?!?
德國(guó)自由民主黨經(jīng)濟(jì)政策發(fā)言人胡本(Reinhard Houben)贊同德企需減少對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴,但同時(shí)提醒,這并不意味著完全限制政府對(duì)德企對(duì)外投資的擔(dān)保。德國(guó)基民盟經(jīng)濟(jì)政策發(fā)言人表示,“很明顯,許多德國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)十分活躍”,鑒于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),企業(yè)需要政府做出安全的、可行的規(guī)劃。
德國(guó)企業(yè)界則發(fā)出警告,指出聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的計(jì)劃將對(duì)德企的對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)造成負(fù)面影響。中國(guó)德國(guó)商會(huì)執(zhí)行董事會(huì)成員希爾德布蘭(Jens Hildebrandt)直言,若政府收緊對(duì)外投資擔(dān)保和“赫爾梅斯擔(dān)?!?,“將削弱德國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的地位”。
為使本國(guó)企業(yè)在出口貿(mào)易中規(guī)避和降低可能遭遇的因政治或經(jīng)濟(jì)方面因素所造成的支付風(fēng)險(xiǎn),德政府推出“赫爾梅斯擔(dān)保”,向德國(guó)企業(yè)提供國(guó)家出口信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保,主要適用于對(duì)所謂高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的出口。
值得注意的是,早在默克爾政府時(shí)期,德國(guó)政府便一直敦促德企減少對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴?!渡虉?bào)》稱,近幾個(gè)月來(lái),現(xiàn)任德國(guó)政府向嚴(yán)重依賴中國(guó)市場(chǎng)的德國(guó)企業(yè)“發(fā)出明確信號(hào)”。
今年5月,德國(guó)經(jīng)濟(jì)部打著所謂新疆“強(qiáng)迫勞動(dòng)”和“大規(guī)模拘禁”等幌子,決定不為一家德國(guó)公司在中國(guó)的項(xiàng)目提供擔(dān)保。有消息稱,這家公司就是大眾汽車,該公司與中國(guó)合資企業(yè)上汽集團(tuán)在烏魯木齊設(shè)有工廠。大眾汽車隨后證實(shí)此事,并表示將繼續(xù)保持新疆工廠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
6月30日,大眾汽車首席執(zhí)行官迪斯(Herbert Diess)接受德媒采訪時(shí)強(qiáng)調(diào),在德國(guó),人們嚴(yán)重低估了中國(guó)給德國(guó)繁榮帶來(lái)的貢獻(xiàn)。他指出,如果與中國(guó)脫鉤,德國(guó)的情況“看起來(lái)將完全不同”,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、繁榮和就業(yè)機(jī)會(huì)都會(huì)受到影響。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
標(biāo)簽 德國(guó)- 責(zé)任編輯: 齊倩 
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