【文/觀察者網(wǎng) 黃一帆】去年11月，中國(guó)阜豐集團(tuán)宣布在美國(guó)北達(dá)科他州的大福克斯市建造一座玉米加工廠，為此購(gòu)入370英畝（約合14973畝）的農(nóng)田，這本是一樁正常的商業(yè)交易，卻因美國(guó)的反華情緒陷入一場(chǎng)政治漩渦。

據(jù)《南華早報(bào)》今年8月19日消息，近日，一項(xiàng)《促進(jìn)農(nóng)業(yè)保障和安全法案》（PASS）被提交美國(guó)參議院審議，該法案將中國(guó)、俄羅斯等國(guó)列入黑名單，禁止投資或收購(gòu)任何美國(guó)農(nóng)田或農(nóng)業(yè)企業(yè)。

《南華早報(bào)》報(bào)道截圖

大福克斯市位置

該法案提出，將農(nóng)業(yè)部門納入1950年的《國(guó)防生產(chǎn)法》（DPA），以允許美國(guó)政府審查農(nóng)業(yè)交易，并授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)強(qiáng)制私人企業(yè)保障國(guó)家安全。法案還建議讓農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)加入美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS），參與評(píng)估外國(guó)資本兼并或收購(gòu)美國(guó)企業(yè)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

提案人、南達(dá)科他州聯(lián)邦參議員邁克·羅茲（Mike Rounds）拿阜豐集團(tuán)的項(xiàng)目大做文章，稱自己對(duì)于阜豐集團(tuán)收購(gòu)370英畝農(nóng)田建廠一事感到“震驚”，因?yàn)樵擁?xiàng)目距離當(dāng)?shù)氐拿绹?guó)空軍基地只有19公里，他認(rèn)為這將令“中國(guó)得以密切監(jiān)視一個(gè)非常重要的軍事設(shè)施?！?

邁克·羅茲（資料圖） 圖自外媒

羅茲在聲明中稱，“我在南達(dá)科他州的旅行中聽到了許多擔(dān)憂，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主擔(dān)心外敵擁有美國(guó)農(nóng)田，現(xiàn)在是時(shí)候采取行動(dòng)阻止這種情況了?！?

早在7月，該法案的配套法案也已在眾議院提起審議，《南華早報(bào)》報(bào)道顯示，眾議院提案人紐約州眾議員伊莉絲·斯特凡尼克（Elise Stefanik）與邁克·羅茲擁有共同的贊助者。兩人均為共和黨議員，其中伊莉絲·斯特凡尼克是共和黨眾議院主席，同時(shí)也是特朗普的堅(jiān)定支持者；而邁克·羅茲曾擔(dān)任過南達(dá)科他州州長(zhǎng)。

伊莉絲·斯特凡尼克（資料圖） 圖自外媒

《紐約時(shí)報(bào)》此前的報(bào)道顯示，阜豐集團(tuán)的玉米加工廠項(xiàng)目去年被宣布時(shí)，大?？怂故械墓賳T還慶祝了一番，他們稱該廠將為這座城市帶來(lái)多達(dá)1000個(gè)建筑崗位和200多個(gè)永久崗位。北達(dá)科他州州長(zhǎng)道格·伯古姆（Doug Burgum）表示，這對(duì)整個(gè)北達(dá)科他州來(lái)說(shuō)都是一次“巨大的機(jī)遇”。

阜豐集團(tuán)擬建的玉米廠廠址 圖源：阜豐美國(guó)

但很快該項(xiàng)目就被拖入政治爭(zhēng)議中，《紐約時(shí)報(bào)》指出，大部分爭(zhēng)論都只是主流話術(shù)，即特朗普外交政策中的民族主義和中國(guó)懷疑論，還有延續(xù)到部分拜登政府成員身上的中國(guó)憂慮。

大?？怂故杏?8%的居民生活在貧困線之下，今年4月，當(dāng)?shù)卣氐匮?qǐng)聯(lián)邦調(diào)查局向他們介紹阜豐集團(tuán)的情況，結(jié)論是“不存在國(guó)家安全問題”。然而事與愿違，當(dāng)?shù)鼐用竦囊蓱]因?yàn)镕BI的說(shuō)明未公開進(jìn)行不減反增。

阿肯色州共和黨參議員湯姆·科頓（Tom Cotton）在5月參議院軍事委員會(huì)聽證會(huì)上表示，“也許它只是個(gè)玉米廠，但它起碼也為中國(guó)情報(bào)部門提供了參與收集各種情報(bào)的可能性?！?

大?？怂箍哲娀?圖源：美聯(lián)社

與此邏輯類似的還有美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)（USCC），他們?cè)?月的一份報(bào)告中將中國(guó)企業(yè)投資美國(guó)農(nóng)業(yè)與所謂的中國(guó)“糧食安全危機(jī)”聯(lián)系起來(lái)，稱這些投資給“美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

北達(dá)科他州大學(xué)的作物經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷恩·奧爾森（Frayne Olson）點(diǎn)明，“這是一場(chǎng)實(shí)打?qū)嵉恼螤?zhēng)議，與經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)。土地所有權(quán)問題一直以來(lái)具有政治敏感性，而該法案所針對(duì)的國(guó)家（中國(guó)）所涉及的投資又很小，因此不會(huì)產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)影響?！?

美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，中國(guó)投資者持有的美國(guó)農(nóng)業(yè)用地為352140英畝，只占外國(guó)持有總量（3580萬(wàn)英畝）的不到1%，而持有量最大的加拿大和荷蘭，其占比分別為29%和14%。

加州大學(xué)歐文分校專研美中貿(mào)易的法律教授李笈（音譯）認(rèn)為，短期內(nèi)，新法案只是在助長(zhǎng)業(yè)已激烈的反華言論，是中期選舉前這一競(jìng)選季的特點(diǎn)，“政客們會(huì)因?yàn)檎境鰜?lái)反對(duì)中國(guó)而獲得聲譽(yù)，這主要是說(shuō)給選民聽的?！?

今年7月，中國(guó)駐美大使館發(fā)言人劉鵬宇告訴《紐約郵報(bào)》，“中國(guó)政府鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)胤砷_展境外投資合作。中方一貫反對(duì)美方泛化國(guó)家安全概念和濫用國(guó)家權(quán)力，我們希望美方依法行事，為包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外國(guó)企業(yè)在美投資經(jīng)營(yíng)提供公平、公正、無(wú)差別的環(huán)境。”

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