【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】多年來(lái)，在聯(lián)合國(guó)這一國(guó)際舞臺(tái)上，美國(guó)頭頂上“老賴”的這一不光彩名號(hào)，始終也甩不掉。截至今年4月底，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)拖欠的費(fèi)用超過(guò)24億美元之多。

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表琳達(dá)·托馬斯-格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）7月20日在國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)聽證會(huì)上承認(rèn)，拖欠聯(lián)合國(guó)數(shù)十億美元，確實(shí)損害了美國(guó)對(duì)于聯(lián)合國(guó)的影響力，讓她每天在聯(lián)合國(guó)總部的工作“舉步維艱”。

她略帶諷刺地對(duì)在場(chǎng)的國(guó)會(huì)議員們說(shuō)，雖然有人公開提醒我們成為聯(lián)合國(guó)“老賴”的事實(shí)，但“但我們卻并不為此感到羞恥”。她還稱，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)影響力受損的同時(shí)，給中國(guó)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，令中國(guó)的影響力得以“滲透美國(guó)離開的每一處空隙”。

RT報(bào)道截圖

據(jù)“今日俄羅斯”（RT）報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日上午，托馬斯-格林菲爾德和美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）署長(zhǎng)薩曼莎·鮑爾（Samantha Power）出席了美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)的一場(chǎng)聽證會(huì)，主題圍繞著“全球糧食安全”。在聽證會(huì)進(jìn)行到一半時(shí)，特拉華州民主黨籍參議員克里斯·孔斯（Chris Coons）提出了有關(guān)美國(guó)債務(wù)的問題。

孔斯提問稱，他注意到，美國(guó)在履行聯(lián)合國(guó)的承諾方面已處于落后，拖欠了數(shù)十億美元的費(fèi)用，這對(duì)美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的地位究竟有何影響？

特拉華州民主黨籍參議員克里斯·孔斯提問 視頻截圖

托馬斯-格林菲爾德回答道：“這確實(shí)是我每天在紐約（聯(lián)合國(guó)總部）面臨挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在，因?yàn)槲覀儽恢糜诹艘环N處境，必須和我們的對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，才能影響聯(lián)合國(guó)的行動(dòng)。”

她略帶諷刺地稱：“有人公開提醒我們——并試圖讓我們感到羞恥，呃……但我們卻并不為此感到羞恥，呃……我們?cè)诼?lián)合國(guó)有這么大的債務(wù)，這么大的一筆欠款。因此，如果我們想要有競(jìng)爭(zhēng)力的話，就必須解決這個(gè)問題。”

托馬斯-格林菲爾德在聽證會(huì)上發(fā)言 視頻截圖

隨后，孔斯又聲稱，這為中國(guó)或俄羅斯留下了“影響聯(lián)合國(guó)的空隙”時(shí)，托馬斯-格林菲爾德附和道，中國(guó)有能力資助約400名年輕專業(yè)人士在聯(lián)合國(guó)供職，而美國(guó)卻無(wú)法做到這一點(diǎn)。“我們留下的每一個(gè)空隙都是給中國(guó)的一個(gè)空隙，他們滲透了我們離開的每一塊空地?！?

據(jù)聯(lián)合國(guó)今年5月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截至4月底，美國(guó)還欠著聯(lián)合國(guó)逾10億美元的會(huì)費(fèi)以及超過(guò)14億美元的維和攤款，分別占各國(guó)欠款總額的64.3%和49.5%。

與美國(guó)形成鮮明對(duì)比的是中國(guó)。近20年來(lái)，中國(guó)的會(huì)費(fèi)攤款比額已從1%左右上升至15.25%，且每年都能足額繳納當(dāng)年會(huì)費(fèi)，認(rèn)真履行對(duì)聯(lián)合國(guó)的財(cái)政義務(wù)。

“多年來(lái)最大的會(huì)費(fèi)國(guó)并沒有帶頭履行好對(duì)聯(lián)合國(guó)財(cái)政義務(wù)，這對(duì)其他國(guó)家很不公平。”在5月3日的第76屆聯(lián)大五委二續(xù)會(huì)議開幕式上，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表戴兵大使不點(diǎn)名地批評(píng)了美國(guó)。

戴兵大使指出，中方作為最大的發(fā)展中國(guó)家，仍面臨抗擊疫情、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的重要任務(wù)，“我們積極履行財(cái)政責(zé)任，近期向聯(lián)合國(guó)繳納逾2億美元會(huì)費(fèi)?！彼瑫r(shí)呼吁全體會(huì)員國(guó)特別是有支付能力的國(guó)家，及時(shí)、足額繳納各項(xiàng)會(huì)費(fèi)攤款，盡快補(bǔ)足未繳款項(xiàng)，用實(shí)際行動(dòng)支持聯(lián)合國(guó)在全球治理體系中發(fā)揮核心作用。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表戴兵大使

事實(shí)上，欠費(fèi)對(duì)美國(guó)而言并非新鮮事，這一“傳統(tǒng)”可以追溯到上世紀(jì)80年代。里根就任美國(guó)總統(tǒng)后，對(duì)聯(lián)合國(guó)采取了較為強(qiáng)硬的政策，將后者稱為“充滿流浪漢的袋鼠法庭（非正規(guī)法庭）”。美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)聯(lián)合國(guó)的質(zhì)疑和不滿也在加劇。從那時(shí)起，美國(guó)開始以各種借口拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，一拖就是40年。

面對(duì)其他會(huì)員國(guó)的指責(zé)，美國(guó)將拖欠會(huì)費(fèi)歸咎于聯(lián)合國(guó)和美國(guó)財(cái)政年度存在差別，聲稱其一直是在10月1日之后支付會(huì)費(fèi)。但根據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站現(xiàn)有資料，至少自2013年以來(lái)，美國(guó)從未在任何一年繳清當(dāng)年的會(huì)費(fèi)。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)第五委員會(huì)（行政和預(yù)算）每年5月及10月都會(huì)開會(huì)公布截至當(dāng)月（或前一月底）的會(huì)費(fèi)繳納情況，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)美國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)動(dòng)輒達(dá)到10億美元，常年占聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)欠款總額的60%甚至70%以上，聯(lián)合國(guó)頭號(hào)“老賴”的稱號(hào)可謂“實(shí)至名歸”。

1971-2008美國(guó)欠款占全體會(huì)員國(guó)欠款的比例（截至每年12月31日）圖源：全球政策論壇（Global Policy Forum）

中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)曾表示，關(guān)于美國(guó)欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的問題，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)會(huì)費(fèi)不是新問題，有媒體將美國(guó)稱作聯(lián)合國(guó)的“老賴”。作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和最大會(huì)費(fèi)國(guó)，美國(guó)是否及時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)攤款直接影響聯(lián)合國(guó)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也是美國(guó)履行國(guó)際義務(wù)、踐行多邊主義的重要體現(xiàn)。

趙立堅(jiān)還表示，聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)和維和欠款始終記在美國(guó)賬上，拖欠越多、拖欠越久，美國(guó)的信任赤字就越大，美國(guó)頭上聯(lián)合國(guó)“最大債務(wù)國(guó)”的帽子戴得就越久。美國(guó)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)、足額繳納各項(xiàng)會(huì)費(fèi)攤款，盡快補(bǔ)足未繳納款項(xiàng)，帶頭履行對(duì)聯(lián)合國(guó)的財(cái)政義務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)對(duì)多邊主義的承諾。

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