【文/觀察者網(wǎng) 李麗】“對(duì)俄制裁”導(dǎo)致燃料、食品和化肥成本上漲引發(fā)全球公眾憤怒后，美國(guó)財(cái)政部發(fā)布說(shuō)明澄清，與俄羅斯有關(guān)的農(nóng)業(yè)商品（包括化肥）、農(nóng)業(yè)設(shè)備、醫(yī)療藥品不是美國(guó)制裁的目標(biāo)。聲明還強(qiáng)調(diào)，美國(guó)“強(qiáng)烈”支持聯(lián)合國(guó)將俄羅斯和烏克蘭的谷物帶入世界市場(chǎng)。

美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站截圖

美財(cái)政部限定領(lǐng)域放開對(duì)俄貿(mào)易

自“俄烏沖突”爆發(fā)以來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)俄進(jìn)行制裁，導(dǎo)致了全世界的燃料價(jià)格不斷上漲、食品和化肥成本價(jià)格飆升。“對(duì)俄制裁”讓世界上的許國(guó)國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家的民眾生活成本提高，百姓“怨聲載道”。7月14日，美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布一份情況說(shuō)明，澄清與俄羅斯有關(guān)的農(nóng)業(yè)商品（包括化肥）、農(nóng)業(yè)設(shè)備、醫(yī)療藥品不是美國(guó)制裁的目標(biāo)。

聲明稱，美國(guó)“強(qiáng)烈”支持聯(lián)合國(guó)將俄羅斯和烏克蘭的谷物帶入世界市場(chǎng)。美財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室已頒發(fā)了一份與俄羅斯有關(guān)的“通用許可證”，授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)設(shè)備、藥品和醫(yī)療設(shè)備等相關(guān)類型產(chǎn)品的交易。

具體涉及的事項(xiàng)包括生產(chǎn)、制造、銷售或運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)設(shè)備、藥品、醫(yī)療產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備的備件和配件或軟件更新；新冠病毒預(yù)防、診斷或治療（包括與新冠病毒有關(guān)的研究或臨床研究）；正在進(jìn)行的臨床試驗(yàn)和其他醫(yī)學(xué)研究等。

美國(guó)財(cái)政部解釋，該文件涉及人類和動(dòng)物食品、礦物和有機(jī)肥料、用于播種的種子、畜牧業(yè)生殖材料、藥品和醫(yī)療設(shè)備。

“農(nóng)業(yè)和醫(yī)療貿(mào)易不在‘對(duì)俄制裁’的目標(biāo)范圍內(nèi)，”說(shuō)明重申。

該說(shuō)明還指出，美國(guó)尚未對(duì)向俄羅斯出口或從俄羅斯出口化肥實(shí)施制裁，雖然美國(guó)已禁止將俄羅斯海鮮進(jìn)口到美國(guó)，但“該禁令并不限制原產(chǎn)于俄羅斯的進(jìn)口魚、海鮮及其制品從俄羅斯運(yùn)往美國(guó)以外的其他國(guó)家。”

它還指出，在美國(guó)的制裁下，允許向俄羅斯出口農(nóng)業(yè)設(shè)備和備件，還允許涉及農(nóng)業(yè)商品（包括化肥）運(yùn)輸、運(yùn)輸保險(xiǎn)及“貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)再保險(xiǎn)”等的交易。

此外，該說(shuō)明澄清了美國(guó)金融機(jī)構(gòu)可以處理與俄羅斯出口商品、藥品或醫(yī)療器械相關(guān)的交易，并補(bǔ)充說(shuō)，國(guó)有的俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行不在美海外資產(chǎn)控制辦公室“特別指定制裁清單”上，但該交易會(huì)受到債務(wù)和股權(quán)的某些限制。

《華爾街日?qǐng)?bào)》7月14日稱，該說(shuō)明總體上符合美國(guó)的制裁政策，該政策通常在一定情況下，免除人道主義、醫(yī)療和農(nóng)產(chǎn)品的制裁。這也不是對(duì)俄的特例，美國(guó)在今年2月份也發(fā)布了一份說(shuō)明，稱其制裁制度并未禁止向阿富汗進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品、藥品和醫(yī)療器械。

烏糧食出口問題四方會(huì)談就多項(xiàng)問題達(dá)成一致

而路透社7月15日則注意到，美國(guó)的這份澄清說(shuō)明是在“烏糧食出口問題四方會(huì)談”7月13日取得罕見進(jìn)展的第二天（7月14日）發(fā)表的。這個(gè)由聯(lián)合國(guó)牽頭的會(huì)談?dòng)?月開始，目的是恢復(fù)烏克蘭和俄羅斯的食品出口。

7月13日，土耳其國(guó)防部長(zhǎng)阿卡爾表示，當(dāng)日在伊斯坦布爾舉行的烏克蘭糧食出口問題四方會(huì)談（俄羅斯、烏克蘭、土耳其、聯(lián)合國(guó)官員）中，俄烏雙方就口岸出入港聯(lián)合管控、保障中轉(zhuǎn)航線航行安全等技術(shù)問題達(dá)成一致。

此外，各方同意將在伊斯坦布爾建立一個(gè)協(xié)調(diào)中心，并將各自派駐代表參與。阿卡爾透露，下周烏克蘭和俄羅斯代表團(tuán)還將在土耳其再次會(huì)面，審查所有細(xì)節(jié)后再簽署相關(guān)協(xié)議。

報(bào)道稱，俄羅斯谷物出口商聯(lián)盟負(fù)責(zé)人愛德華·澤寧將美國(guó)的“澄清說(shuō)明”描述為“善意的行為”，是“與世界饑餓作斗爭(zhēng)而邁出的重要一步”。

他對(duì)路透社說(shuō)：“我們真誠(chéng)地希望其他相關(guān)國(guó)家效仿這一榜樣，發(fā)布必要的澄清和許可，以消除‘阻礙俄羅斯向有需要的國(guó)家供應(yīng)糧食’的隱性制裁?！?

烏克蘭和俄羅斯是全球主要小麥供應(yīng)國(guó)，俄羅斯也是化肥出口大國(guó)，而烏克蘭是玉米和葵花籽油的重要生產(chǎn)國(guó)。

不過，美財(cái)政部14日在說(shuō)明中也沒忘指責(zé)，俄羅斯阻礙烏克蘭向世界市場(chǎng)供應(yīng)糧食。在俄烏沖突之前，由于燃料和能源價(jià)格高企、氣候干旱以及疫情的沖擊，食品價(jià)格已經(jīng)處于歷史最高水平?，F(xiàn)在由于烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)及其溢出效應(yīng)，今年可能會(huì)有多達(dá)4000多萬(wàn)人面臨糧食安全問題。

據(jù)國(guó)際食物政策研究所(IFPRI)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至5月28日，包括阿根廷、哈薩克斯坦、印度、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、摩洛哥、土耳其、匈牙利在內(nèi)，全球已有23個(gè)國(guó)家實(shí)施了糧食的出口限制令，品類包括小麥、玉米、面粉、西紅柿、植物油、豆類等。

聲明還稱，自2月“俄烏沖突”以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)提供了28億美元，用于幫助受糧食安全危機(jī)影響的國(guó)家。拜登近日還宣布，美國(guó)正在提供額外的27.6億美元資金，用于滿足世界各地緊急的、近期或長(zhǎng)期人道主義和全球糧食安全需求。

針對(duì)美方的指責(zé)，俄羅斯衛(wèi)星通訊社莫斯科7月14日?qǐng)?bào)道稱，俄羅斯駐美國(guó)大使館表示，美國(guó)針對(duì)俄羅斯阻撓烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品出口的指控站不住腳，華盛頓以此尋求全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)重新劃分，將俄羅斯排擠出糧食貿(mào)易領(lǐng)域。

俄羅斯總統(tǒng)普京此前也表示，從烏克蘭出口糧食沒有問題，俄羅斯也沒有對(duì)此進(jìn)行阻礙。他說(shuō)，只要烏克蘭清除港口的水雷，載有糧食的船只可以毫無(wú)問題地駛離。

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