【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月29日，正在西班牙首都馬德里舉行峰會(huì)的北大西洋公約組織（簡(jiǎn)稱北約）成員國(guó)首腦們通過了該組織的最新戰(zhàn)略文件。這份充斥著冷戰(zhàn)思維的戰(zhàn)略文件不出意外地重點(diǎn)“針對(duì)”了俄羅斯和中國(guó)：在對(duì)北約“戰(zhàn)略環(huán)境”的19條描述中，有5條提到俄羅斯，3條提到中國(guó)，還有一條提及了敘利亞、伊朗和朝鮮。

其中，俄羅斯被列為“最重要和直接的威脅”，中國(guó)則是首次被認(rèn)為“挑戰(zhàn)北約的安全、利益和價(jià)值觀”，“對(duì)歐洲-大西洋構(gòu)成系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”?！爸卸黹g不斷深化的合作”則被描述成企圖“破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，與我們的價(jià)值觀和利益背道而馳?！?

對(duì)中俄的描述基本驗(yàn)證了外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在28日發(fā)言，即“作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物和全球最大軍事聯(lián)盟，北約長(zhǎng)期固守陳舊的安全觀念，早已淪為個(gè)別國(guó)家維持霸權(quán)的工具?！?

他奉勸北約：“應(yīng)該做的是放棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈、制造敵人的做法，不要在搞亂歐洲之后，企圖再搞亂亞洲，搞亂全世界?！?

新戰(zhàn)略文件封面

中國(guó)“挑戰(zhàn)利益、安全和價(jià)值觀”

根據(jù)北約29日發(fā)布的新聞稿，戰(zhàn)略文件將確定該組織未來十年的優(yōu)先事項(xiàng)、核心任務(wù)和具體方法。它還會(huì)描述該組織面臨的安全環(huán)境，重申該組織的價(jià)值觀，并指導(dǎo)聯(lián)盟的政治和軍事活動(dòng)。它大約每十年更新一次，是該組織第二重要的文件。上一版是在2010年的里斯本峰會(huì)上發(fā)布的。

馬德里峰會(huì)版戰(zhàn)略文件首次用“挑戰(zhàn)著我們的利益、安全和價(jià)值觀”這頂大帽子來描述中國(guó)。這份文件聲稱中國(guó)“用惡意網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)、對(duì)抗性言論和虛假信息針對(duì)聯(lián)盟并損害聯(lián)盟安全”、“利用廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事手段來向全球投射力量”、“尋求控制關(guān)鍵的技術(shù)和工業(yè)部門、關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略物資和供應(yīng)鏈”、“利用自己的經(jīng)濟(jì)影響力來建立戰(zhàn)略上的依賴關(guān)系，并增強(qiáng)自己的影響力”、“對(duì)本國(guó)戰(zhàn)略、意圖和軍事建設(shè)保持不透明”.........

除了這些“中國(guó)威脅論”的“經(jīng)典內(nèi)容”，新戰(zhàn)略還補(bǔ)上了美國(guó)近期開始熱炒的“中國(guó)核威脅”。其中宣稱中國(guó)在“迅速擴(kuò)大其核武庫(kù)，并正在發(fā)展日益復(fù)雜的運(yùn)載系統(tǒng)”，然后不顧北約有著美國(guó)這一全球最大核威脅的現(xiàn)實(shí)，反而污蔑中國(guó)“沒有誠(chéng)意參與軍備控制或減少風(fēng)險(xiǎn)”。

另外，文件還注意到了中國(guó)近期在太空和海軍建設(shè)上的成就，宣稱“中國(guó)企圖在太空、網(wǎng)絡(luò)和海洋領(lǐng)域顛覆以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”。

在這種“雙標(biāo)”下，中國(guó)與俄羅斯的互動(dòng)也不出意外地成了“威脅”。文件稱，“中國(guó)與俄羅斯之間不斷深化的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系……與我們的價(jià)值觀和利益背道而馳”。

在這之后，北約稍微降調(diào)，宣稱該組織“對(duì)與中國(guó)進(jìn)行建設(shè)性接觸持開放態(tài)度，包括建立對(duì)等的透明度，以維護(hù)聯(lián)盟的安全利益”。

值得注意的是，新戰(zhàn)略還宣稱“印度-太平洋”地區(qū)對(duì)北約很重要，北約將加強(qiáng)同印太地區(qū)新伙伴和現(xiàn)有伙伴的對(duì)話與合作，理由是該地區(qū)的發(fā)展會(huì)直接影響到歐洲—大西洋地區(qū)的安全。

北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)合影 視頻截圖

盡管這份新戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)有著不小的惡意，但在如何描述中國(guó)上，北約各成員國(guó)之間其實(shí)存在著分歧。美國(guó)和英國(guó)此前傾向于使用更強(qiáng)硬的措辭，將中國(guó)描述為“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”；而德國(guó)、法國(guó)以及幾個(gè)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的歐洲國(guó)家希望采用更溫和的措辭。

北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格還曾在28日聲稱，鑒于中國(guó)在全球突出的經(jīng)濟(jì)地位，北約組織不把中國(guó)視為“對(duì)手”，之后北約還需要在氣候變化等許多議題上與中國(guó)“接觸”。

“首要威脅”俄羅斯

相比于中國(guó)，北約成員國(guó)對(duì)于新戰(zhàn)略如何描述俄羅斯則立場(chǎng)比較一致，將其描述為“對(duì)盟國(guó)的安全以及對(duì)歐洲-大西洋地區(qū)和平與穩(wěn)定最嚴(yán)重和直接的威脅”。

新戰(zhàn)略宣稱，俄羅斯“試圖通過脅迫、顛覆、侵略和兼并的方式建立勢(shì)力范圍、實(shí)現(xiàn)直接控制”。該國(guó)用常規(guī)、網(wǎng)絡(luò)和混合手段來對(duì)付北約及其伙伴。其脅迫性的軍事姿態(tài)、言辭以及為實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)而使用武力的意愿破壞了基于規(guī)則的國(guó)際秩序。

這份文件關(guān)注俄羅斯對(duì)核力量進(jìn)行的現(xiàn)代化改造，認(rèn)為其意在破壞東方和南方成員國(guó)的穩(wěn)定。還稱俄羅斯在極北地區(qū)擾亂北約增援的能力和穿越北大西洋的航行自由同樣具有戰(zhàn)略意義。

至于俄羅斯在波羅的海、黑海和地中海地區(qū)的軍事建設(shè)，及其與白俄羅斯的軍事一體化，全都無一例外的被認(rèn)為是“挑戰(zhàn)著我們的安全和利益”。

在完成了對(duì)俄羅斯這一“威脅”的構(gòu)建之后，北約緊接著開始建立自己的“開放、負(fù)責(zé)任形象”。

新文件在將俄羅斯列為首要威脅的下一條中寫道：“北約不尋求對(duì)抗，也不對(duì)俄羅斯聯(lián)邦構(gòu)成威脅......鑒于俄羅斯的敵對(duì)政策和行動(dòng)，我們不能認(rèn)為它是我們的伙伴。但我們?cè)竿矸奖３譁贤ㄇ罆惩?，管控和化解風(fēng)險(xiǎn)，防止事態(tài)升級(jí)，增加透明度?！?

文件宣稱，北約尋求歐洲-大西洋地區(qū)以及北約和俄羅斯聯(lián)邦之間的穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)性，兩者關(guān)系的任何變化都取決于俄羅斯是否停止其侵略行為并完全遵守國(guó)際法。

外交部：新瓶裝舊酒

對(duì)于北約的這份“新”戰(zhàn)略文件，我國(guó)外交部發(fā)言人在28日例行記者會(huì)上明確指出：“作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物和全球最大軍事聯(lián)盟，北約長(zhǎng)期固守陳舊的安全觀念，早已淪為個(gè)別國(guó)家維持霸權(quán)的工具。北約所謂新戰(zhàn)略文件，不過是新瓶裝舊酒，實(shí)質(zhì)上沒有改變制造假想敵、搞陣營(yíng)對(duì)抗的冷戰(zhàn)思維?！?

29日，趙立堅(jiān)還指出，北約持續(xù)突破地域和領(lǐng)域，鼓吹集團(tuán)對(duì)抗，國(guó)際社會(huì)對(duì)此應(yīng)該保持高度警惕，并堅(jiān)決反對(duì)。

他再次強(qiáng)調(diào)：“北約應(yīng)該放棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈、制造‘?dāng)橙恕淖龇ǎ灰诟銇y歐洲之后，企圖再搞亂亞洲，搞亂全世界?！?

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