【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】劍指中國，美國官員正在預(yù)熱他們計(jì)劃在七國集團(tuán)（G7）峰會(huì)上宣布啟動(dòng)的“全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議”。值得注意的是，去年6月的G7峰會(huì)上，拜登政府同樣將矛頭指向中國，發(fā)起過一項(xiàng)“重建更美好世界”倡議，之后卻進(jìn)展寥寥，與承諾投入的數(shù)十億美元相去甚遠(yuǎn)。

“美國不應(yīng)該照搬中國的‘一帶一路’倡議，不應(yīng)試圖在中國的游戲里打敗中國。”6月22日，新倡議啟動(dòng)前夕，看到前車之鑒的美媒“潑冷水”道。文章指出了美國基建能力與中國的巨大差距，美國在投資和維護(hù)自己的實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施方面都做不好，遑論去海外建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

“美國不應(yīng)該照搬中國‘一帶一路’倡議”  報(bào)道截圖

這項(xiàng)“一帶一路”的西方替代方案，連名字都報(bào)廢了

據(jù)美國《外交事務(wù)》雜志網(wǎng)站6月22日?qǐng)?bào)道，近十年來，美國的政策制定者們一直對(duì)“一帶一路”倡議束手無策。這是一項(xiàng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，中國通過該項(xiàng)目在世界各地資助和建造橋梁、港口、發(fā)電廠、鐵路、隧道和5G無線網(wǎng)絡(luò)。

美媒稱，這項(xiàng)倡議不僅擴(kuò)大了中國的足跡，而且從字面意義上說，也讓全球領(lǐng)導(dǎo)人受惠：中國的銀行為這些基礎(chǔ)設(shè)施提供了資金。這種模式通過將貸款與合同掛鉤，使中國企業(yè)受益。

2021年6月，在英國舉辦的G7會(huì)議上，美國總統(tǒng)拜登發(fā)起過一項(xiàng)“重建更美好世界”（Build Back Better World，簡(jiǎn)稱B3W）的倡議，被認(rèn)為是對(duì)“一帶一路”回應(yīng)。

拜登承諾，這將有助于“滿足中低收入國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求”，并特別關(guān)注應(yīng)對(duì)氣候、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、性別平等和健康問題。他幾乎沒有透露B3W計(jì)劃的具體細(xì)節(jié)，但它被明確定位為“一帶一路”倡議的西方替代方案。

文章指出，然而從那時(shí)起，B3W就毫無進(jìn)展。隨著一項(xiàng)名為“重建美好未來”（Build Back Better）的美國國內(nèi)立法提案受挫，B3W（重建更美好世界）這個(gè)名字也報(bào)廢了。拜登政府如今正忙著推廣“全球基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”。

期間，B3W在2022年春天宣布了一些項(xiàng)目?！皵?shù)字連接和網(wǎng)絡(luò)安全伙伴關(guān)系”今年將向美國政府提供345萬美元，用于資助數(shù)字金融和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商；小型太陽能供應(yīng)商已經(jīng)可以獲得一項(xiàng)230萬美元津貼；如果國會(huì)同意，拜登政府將在五年內(nèi)向世界銀行信托基金提供5000萬美元資金，用于發(fā)展兒童保育服務(wù)。

這些花費(fèi)當(dāng)然是值得的，但也反映出，在拜登宣布B3W計(jì)劃大約一年后，他政府對(duì)全球基礎(chǔ)設(shè)施翻新工作的承諾加起來只有微不足道的600萬美元。即使國會(huì)再撥款5000萬美元，這也與拜登在最初聲明中承諾的數(shù)十億美元相去甚遠(yuǎn)。

“全球20大建筑承包商中，中國有14家，美國一家都沒有”

《外交事務(wù)》語帶嘲諷地指出，B3W這種糟糕的表現(xiàn)算不上重大損失，因?yàn)槊绹胍杷c中國競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中世界，本就錯(cuò)了。

眾所周知，美國在投資和維護(hù)自己的實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施方面很糟糕，所以它想去海外建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目一開始就說不通。

使美國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面處于相對(duì)劣勢(shì)的，不僅僅是項(xiàng)目規(guī)模。

一方面，中國更擅長建造，這不僅是在國內(nèi)，在全球范圍內(nèi)也是如此。在世界銀行等主要基礎(chǔ)設(shè)施貸款機(jī)構(gòu)的采購競(jìng)爭(zhēng)中，中國企業(yè)處于主導(dǎo)地位。2020年，他們?cè)趪廒A得了價(jià)值23億美元的世界銀行出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施合同，相比之下，美國拿到的合同價(jià)值2700萬美元。在20家全球最大建筑承包商中，中國有14家，歐洲有6家，美國一家都沒有。

另一方面，在拜登政府推出B3W時(shí)，官員們小心翼翼地避免將其描述為“與中國展開正面較量”。毫無疑問，他們擔(dān)心這一全球倡議被僅僅視為防御性行動(dòng)。而且，一名官員在去年宣布B3W時(shí)聲稱，“到目前為止，我們還沒有提供一種反映我們的價(jià)值觀、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營方式的積極替代方案?！?

在美國長期炒作“中方提供政府補(bǔ)貼，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的情況下，《外交事務(wù)》宣稱，B3W最嚴(yán)重的缺陷在于，它似乎正是基于美國政府一直在“譴責(zé)”中國的模式。美國國際開發(fā)署花費(fèi)其大部分資源，從美國公司購買商品和服務(wù)。“兩黨創(chuàng)新法案”也是提供數(shù)十億美元的行業(yè)補(bǔ)貼，以提高美國半導(dǎo)體產(chǎn)量。

而且，美國的盟友英國也在效仿，或許其他G7成員國也會(huì)緊隨其后。歐盟已經(jīng)在想辦法，向計(jì)劃在發(fā)展中國家投資的歐洲企業(yè)提供數(shù)十億美元的補(bǔ)貼。

“這是一個(gè)毀滅性的錯(cuò)誤”

“美國不應(yīng)試圖在中國的游戲里打敗中國?！痹谥赋鲋忻赖幕ú罹嗪螅锻饨皇聞?wù)》試圖給拜登政府支招。

它稱，應(yīng)該扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，為發(fā)展中國家大規(guī)模帶來可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的顯然不是白宮，而是距離白宮僅三個(gè)街區(qū)的世界銀行。這些活動(dòng)最好留給由美國發(fā)揮主導(dǎo)作用的多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，包括世界銀行、非洲開發(fā)銀行等。拜登政府不應(yīng)追求與發(fā)展中國家達(dá)成一項(xiàng)又一項(xiàng)的雙邊基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)議，而應(yīng)專注于通過這些多邊機(jī)構(gòu)提供更多援助資金。

文章認(rèn)為，在人力資本方面，美國可以、應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，再次向?qū)W生和學(xué)者敞開大門。美國的高等教育體系受到全世界羨慕，它培養(yǎng)了幾乎每個(gè)國家的商業(yè)和政治領(lǐng)袖。如果政府真的想與中國展開雙邊全球發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，美國應(yīng)該發(fā)揮自己高等教育體系等方面的優(yōu)勢(shì)。它應(yīng)該培養(yǎng)下一代全球領(lǐng)袖，而不是追趕中國建筑公司；不是靠美國國家鐵路客運(yùn)公司，而是安娜堡的大學(xué)城。

然而，近年來，美國政府忽視了公共研究預(yù)算，還減少了進(jìn)入美國學(xué)校的外國學(xué)生人數(shù)。這一風(fēng)向始于特朗普政府時(shí)期，但拜登總統(tǒng)在改變現(xiàn)狀方面做得不夠。“這是一個(gè)毀滅性的錯(cuò)誤?！泵烂皆u(píng)價(jià)說。

17日，對(duì)于美國計(jì)劃在即將召開的G7峰會(huì)上宣布一項(xiàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施倡議，該倡議似乎意在制衡中國提出的“一帶一路”倡議，外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)表示，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要各國通力合作，相互支持、相互補(bǔ)充而不是相互對(duì)抗、相互替代。美方有關(guān)倡議無視各國希望共同發(fā)展、合作共贏的普遍愿望，大搞零和博弈，挑動(dòng)分裂對(duì)抗，這不得人心。

中方認(rèn)為，全球基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作空間廣闊，各類相關(guān)倡議不存在相互抗衡或者是彼此取代的問題。世界需要的是搭橋而不是拆橋，是互聯(lián)互通而不是脫鉤筑墻，是互利共贏而不是封閉排他。中方歡迎一切有助于匯聚合力、促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的倡議。任何打著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旗號(hào)、推進(jìn)地緣政治的算計(jì)都不受歡迎，也不會(huì)得逞。

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