（觀察者網(wǎng)訊）為進(jìn)一步打壓中國(guó)企業(yè)、維護(hù)美國(guó)的“優(yōu)勢(shì)地位”，美國(guó)國(guó)會(huì)近日又開始醞釀新的限制對(duì)華投資法案。

據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》6月13日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)正在推動(dòng)一項(xiàng)可能改寫美國(guó)公司海外投資規(guī)則的立法，提議對(duì)美國(guó)在中國(guó)等“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家”的投資進(jìn)行審查，從而“保護(hù)美國(guó)的技術(shù)并重建關(guān)鍵供應(yīng)鏈”。

該報(bào)及美國(guó)會(huì)助理披露的法案修訂草案顯示，這項(xiàng)限制投資法案是美國(guó)“增強(qiáng)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)力”的更廣泛立法的一部分，它將要求美國(guó)公司和投資者披露新的對(duì)外投資，并授權(quán)行政部門成立新的跨部門機(jī)構(gòu)，以所謂“國(guó)家安全”為由審查或阻止投資。

《華爾街日?qǐng)?bào)》：兩黨議員正推動(dòng)賦予新的政府權(quán)力來(lái)阻止美國(guó)在華投資

美國(guó)國(guó)會(huì)助理透露，參眾兩院的民主黨和共和黨支持者近日已就修訂文本達(dá)成一致，將投資審查范圍確定在某些“關(guān)鍵的特定行業(yè)和技術(shù)”。盡管有關(guān)更廣泛立法方案的爭(zhēng)論已經(jīng)持續(xù)數(shù)月，但眾議院民主黨領(lǐng)袖斯泰尼·霍耶（Steny Hoyer）上周表示，他希望能在7月4日休會(huì)前進(jìn)行投票。

按照法案文本，修訂后的審查措施將允許美國(guó)政府限制未來(lái)在任何“值得關(guān)注國(guó)家”，以及中國(guó)等被定義為“外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家”進(jìn)行的交易。這些條款將適用于新建投資、涉及技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的合資、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)交易等行為。

美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和國(guó)家情報(bào)總監(jiān)認(rèn)定過(guò)的“關(guān)鍵和新興技術(shù)”的投資也在法案適用范圍內(nèi)，包括半導(dǎo)體、大容量電池、稀土元素、制藥、生物技術(shù)、人工智能、量子計(jì)算、高超音速、金融技術(shù)及諸如機(jī)器人和海底無(wú)人機(jī)等自動(dòng)系統(tǒng)。這些技術(shù)被認(rèn)為對(duì)美國(guó)“維持世界領(lǐng)先超級(jí)大國(guó)的地位”至關(guān)重要。

法案還將規(guī)定，如果美國(guó)實(shí)體及其附屬機(jī)構(gòu)涉及拜登政府指定的“對(duì)供應(yīng)鏈至關(guān)重要的行業(yè)”，就必須向聯(lián)邦政府通報(bào)在華活動(dòng)。

這項(xiàng)法案的部分提出者，民主黨參議員鮑勃·凱西（Bob Casey）和共和黨參議員約翰·科寧（John Cornyn）及其他五名眾議員在一份聲明中宣稱：“在國(guó)會(huì)努力為納稅人資金提供保護(hù)、確保我們的供應(yīng)鏈不受中國(guó)等相關(guān)影響時(shí)，建立對(duì)外投資審查機(jī)制是一個(gè)關(guān)鍵工具?！?

美媒指出，雖然美國(guó)在過(guò)去幾十年里一直在監(jiān)管外國(guó)對(duì)美國(guó)實(shí)體的投資、限制美國(guó)公司向海外出口敏感技術(shù)，但新法案進(jìn)一步將擴(kuò)大了美國(guó)政府對(duì)美國(guó)人在海外投資活動(dòng)的管轄范圍。

英國(guó)路透社則注意到，該法案的概念早已得到拜登政府內(nèi)部的支持，白宮國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文在去年7月就曾宣稱，美國(guó)政府正在考慮進(jìn)行投資篩選，以尋求讓美國(guó)在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

但這一提議也隨即引起美國(guó)商界的不滿。代表在中國(guó)開展業(yè)務(wù)的美國(guó)企業(yè)、反對(duì)相關(guān)法案的商業(yè)團(tuán)體美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)批評(píng)稱，這種措施是“美國(guó)250年歷史上前所未有的”，篩查行為可能會(huì)產(chǎn)生更多的不確定性，進(jìn)而損害美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)還警告說(shuō)，如果在單方面基礎(chǔ)上實(shí)施這樣的政府管制措施，將有損美國(guó)企業(yè)的“靈活性和韌性”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，白宮尚未回應(yīng)有關(guān)其對(duì)該法案立場(chǎng)的置評(píng)請(qǐng)求。但中國(guó)駐美大使館發(fā)言人表示，“該法案泛化國(guó)家安全概念，濫用國(guó)家權(quán)力。它嚴(yán)重違背了美方聲稱重視的市場(chǎng)及其它國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則?！?

中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌5月17日表示，中方一貫反對(duì)美方泛化國(guó)家安全概念、濫用國(guó)家力量無(wú)理打壓特定國(guó)家和企業(yè)的做法。美方做法違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，損害全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，注定損人不利己。

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