【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】拜登亞洲之行、“四方安全對(duì)話”峰會(huì)召開(kāi)、“印太經(jīng)濟(jì)框架”啟動(dòng)……近一段時(shí)間，美國(guó)拜登政府在亞太地區(qū)動(dòng)作頻頻，明里暗里地劍指中國(guó)。在此背景下，美國(guó)務(wù)卿布林肯5月26日發(fā)表對(duì)華政策演講，嘴上說(shuō)著避免“新冷戰(zhàn)”，卻又竭力鼓吹構(gòu)建聯(lián)盟“遏制中國(guó)”。

一套組合拳下來(lái)，拜登政府似乎是“來(lái)勢(shì)洶洶”。但不少美國(guó)專(zhuān)家卻十分困惑，認(rèn)為布林肯的演講不過(guò)是雷聲大、雨點(diǎn)小，未能闡明其對(duì)華政策的目標(biāo)是什么以及如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

其中，美國(guó)智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所分析師斯西索斯稱(chēng)布林肯“講得很好”，“畢竟國(guó)務(wù)卿的工作特點(diǎn)就是要會(huì)說(shuō)話”，這也凸顯了拜登政府“光會(huì)說(shuō)不會(huì)做”。美國(guó)維克森林大學(xué)教授貝納卜杜拉則指出，演講中充滿(mǎn)了矛盾之處：一方面說(shuō)避免“新冷戰(zhàn)”，一邊致力于塑造中國(guó)的周邊戰(zhàn)略環(huán)境來(lái)“遏制中國(guó)”。

此外，一些美媒和專(zhuān)家也注意到了演講中的涉臺(tái)內(nèi)容。對(duì)此，部分人認(rèn)為這意味著拜登政府重申了美國(guó)對(duì)臺(tái)“戰(zhàn)略模糊”政策，值得肯定；同時(shí)也有人卻感到失望，聲稱(chēng)美國(guó)需要更清晰的對(duì)臺(tái)政策。

美國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表對(duì)華政策演講，視頻截圖

美專(zhuān)家：演講中充滿(mǎn)矛盾

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在喬治·華盛頓大學(xué)發(fā)表美對(duì)華政策演講。

盡管布林肯在講話中一再?gòu)?qiáng)調(diào)，美國(guó)希望避免與中國(guó)的沖突、建立所謂“開(kāi)放包容的國(guó)際體系”，但他卻又拋出一系列對(duì)抗中國(guó)的計(jì)劃，多次提及美國(guó)“印太戰(zhàn)略”，揚(yáng)言要把美國(guó)在俄烏沖突中的“反俄聯(lián)盟”擴(kuò)大為一個(gè)“更加廣泛聯(lián)盟”，利用它來(lái)對(duì)抗“中國(guó)威脅”。

據(jù)布林肯所說(shuō)，美國(guó)政府認(rèn)為“中國(guó)是唯一一個(gè)既有重塑?chē)?guó)際秩序意圖、又有越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量來(lái)做到這一點(diǎn)的國(guó)家”。

布林肯直言，美國(guó)直接影響中國(guó)戰(zhàn)略方向的能力極為有限，因此將轉(zhuǎn)而構(gòu)建一個(gè)針對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略環(huán)境”。他還宣布，美國(guó)國(guó)務(wù)院將組建一個(gè)跨部門(mén)的“中國(guó)小組”，通過(guò)這個(gè)“外交工具”來(lái)協(xié)調(diào)和實(shí)施美國(guó)政府有關(guān)中國(guó)的政策。

這種同時(shí)夾雜著“胡蘿卜和大棒”、前后矛盾的說(shuō)法，讓一些美國(guó)專(zhuān)家和媒體感到困惑。

“我發(fā)現(xiàn)演講包含許多矛盾”，美國(guó)維克森林大學(xué)政治與國(guó)際事務(wù)助理教授貝納卜杜拉（Lina Benabdallah）告訴美國(guó)政治新聞網(wǎng)Politico，她注意到，布林肯“一方面說(shuō)避免與中國(guó)冷戰(zhàn)，但另一方面卻概述了美國(guó)塑造中國(guó)周邊戰(zhàn)略環(huán)境的步驟，著眼于推進(jìn)美國(guó)的戰(zhàn)略利益”。

Politico和《外交學(xué)人》報(bào)道截圖

《外交學(xué)人》則質(zhì)疑布林肯演講中關(guān)于拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略的描述：投資、結(jié)盟、競(jìng)爭(zhēng)。

首先，該戰(zhàn)略的第一部分“投資”與中國(guó)幾乎沒(méi)有關(guān)系，只是將中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)作為美國(guó)國(guó)內(nèi)外投資的動(dòng)力；其次，加強(qiáng)同盟友和合作伙伴的關(guān)系，不一定對(duì)中國(guó)有太大的直接影響；最后，在布林肯談?wù)撊绾闻c華競(jìng)爭(zhēng)部分，也缺乏具體實(shí)施措施。

《外交學(xué)人》還提到，布林肯在演講中一方面措辭嚴(yán)厲，一方面卻用了相當(dāng)長(zhǎng)的篇幅談?wù)撆c中國(guó)合作應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的必要性和潛力。同前任蓬佩奧相比，布林肯似乎旨在避免加劇與中國(guó)的緊張關(guān)系。

中國(guó)駐美大使館發(fā)言人劉鵬宇回應(yīng)美媒置評(píng)請(qǐng)求時(shí)，否認(rèn)中國(guó)有意“超越或取代美國(guó)或與之進(jìn)行零和競(jìng)爭(zhēng)”，并稱(chēng)中美“有著廣泛的共同利益和深厚的合作潛力”。

劉鵬宇表示，“中美關(guān)系現(xiàn)在正處于關(guān)鍵的十字路口”，希望美方同中方一道，認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)，加強(qiáng)溝通、管控分歧、聚焦合作，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系盡早回到健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道上來(lái)。

“布林肯說(shuō)得挺好聽(tīng)，但就是光說(shuō)不做”

除內(nèi)容充滿(mǎn)矛盾、令人困惑外，美國(guó)專(zhuān)家和媒體對(duì)布林肯演講最多的批評(píng)在于，“光說(shuō)不做假把式”，甚至未能闡明其對(duì)華政策的目標(biāo)以及如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引美國(guó)分析師的話稱(chēng)，演講中描述的政策缺乏加強(qiáng)美國(guó)進(jìn)入亞洲市場(chǎng)的措施。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道截圖

“這對(duì)國(guó)務(wù)卿來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的演講，因?yàn)檫@項(xiàng)工作的特點(diǎn)是要會(huì)說(shuō)話”，美國(guó)智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所分析師斯西索斯（Derek Scissors）表示，“但這突顯出，拜登政府寧愿夸夸其談，也不愿采取行動(dòng)。”

斯西索斯進(jìn)一步指出，這也使美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系“多年來(lái)一直處于同一個(gè)位置……就像之前的許多政府一樣：希望對(duì)中國(guó)表現(xiàn)得強(qiáng)硬，但不想做任何困難的事情”。

美國(guó)企業(yè)研究所另一名高級(jí)研究員庫(kù)珀（Zack Cooper）也說(shuō)，布林肯的更多的是重申拜登政府的現(xiàn)行對(duì)華政策，而不是推出新的策略。他表示，演講中沒(méi)有更具體地說(shuō)明美國(guó)對(duì)于中美關(guān)系的目標(biāo)到底是什么以及如何衡量進(jìn)展，“這可能是會(huì)讓人們最為失望的地方”。

值得一提的是，在布林肯發(fā)表對(duì)華政策演講之際，拜登政府在亞太地區(qū)的動(dòng)作頻頻。5月20日至24日，拜登開(kāi)始亞洲之行，相繼訪問(wèn)韓國(guó)和日本。在訪日期間，拜登又促成美日印澳“四方安全對(duì)話”峰會(huì)，并啟動(dòng)了為抗衡中國(guó)影響力提出的“大動(dòng)作”——“印太經(jīng)濟(jì)框架”。

5月24日，拜登在東京參加“四方安全對(duì)話”峰會(huì)。圖自IC Photo

拜登政府似乎是“來(lái)勢(shì)洶洶”，但Politico報(bào)道稱(chēng)，一些美國(guó)專(zhuān)家注意到，無(wú)論是“四方安全峰會(huì)”和“印太經(jīng)濟(jì)框架”，都稱(chēng)不上是拜登政府的對(duì)華戰(zhàn)略。其中，美國(guó)智庫(kù)“民主保衛(wèi)基金會(huì)”高級(jí)研究員辛格爾頓（Craig Singleton）直言，“不會(huì)導(dǎo)致簽署協(xié)議的峰會(huì)不是戰(zhàn)略，拜登政府似乎并不真正理解這一點(diǎn)”。

辛格爾頓指出，同美國(guó)相比，中國(guó)正在發(fā)展的伙伴關(guān)系存在很大差異——中方正同伙伴國(guó)家“制定一些正式的、戰(zhàn)略性的、持久的協(xié)議”。他還說(shuō)：“如果拜登政府不能清楚地闡明其既定的政策目標(biāo)，那么它就有可能浪費(fèi)美國(guó)有限的資源來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)每一次‘挑釁’?！?

Politico記者歐維利（Steven Overly）在推特寫(xiě)道：“突出的大問(wèn)題是，布林肯將在什么時(shí)候、以什么樣的方式來(lái)反制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)行為。過(guò)去幾屆政府都意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，但沒(méi)有能夠應(yīng)對(duì)。布林肯真的沒(méi)有在講話中對(duì)這些問(wèn)題透露出任何信息?！?

推文截圖

演講中的涉臺(tái)內(nèi)容，讓某些人失望了

多名參議員竄訪臺(tái)灣地區(qū)、國(guó)務(wù)院網(wǎng)站刪除“美臺(tái)關(guān)系事實(shí)清單”中關(guān)于“承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)一部分”和“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”等表述……最近，美國(guó)政客頻打“臺(tái)灣牌”，并企圖鉆美方對(duì)臺(tái)“戰(zhàn)略模糊”政策的空子搞“以臺(tái)制華”圖謀。

不僅如此，在5月23日與日本首相岸田文雄舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上，拜登公然發(fā)出挑釁言論，聲稱(chēng)美國(guó)將會(huì)“軍事干預(yù)武統(tǒng)臺(tái)灣”，中國(guó)大陸“武統(tǒng)”臺(tái)灣的做法是“不合適的”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，拜登上述言論讓美國(guó)盟友質(zhì)疑，中美關(guān)系是否正在朝著更具對(duì)抗性的方式轉(zhuǎn)變。但白宮官員隨后火速澄清，稱(chēng)拜登只是在強(qiáng)調(diào)美國(guó)根據(jù)“與臺(tái)灣關(guān)系法”向臺(tái)灣地區(qū)提供“軍事防衛(wèi)能力”的承諾。拜登也強(qiáng)調(diào)，美國(guó)對(duì)臺(tái)所謂“戰(zhàn)略模糊”政策并沒(méi)有改變。

在26日的演講中，布林肯重申美國(guó)仍然支持“一個(gè)中國(guó)”原則，但不打算放棄與臺(tái)灣地區(qū)建立所謂“非官方聯(lián)系”和對(duì)臺(tái)軍售。他聲稱(chēng)，美國(guó)不支持“臺(tái)獨(dú)”，但也反對(duì)任何“單方面改變現(xiàn)狀”的行動(dòng)。

“如果我們想與與中國(guó)打交道，降低涉臺(tái)問(wèn)題的溫度很重要”，美國(guó)雪城大學(xué)教授穆雷特（Robert Murrett）支持布林肯演講中關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的表述，他認(rèn)為，這為美國(guó)“保持態(tài)度強(qiáng)硬的同時(shí)試圖與中國(guó)建立建設(shè)性關(guān)系奠定了正確的基調(diào)”。

但美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心高級(jí)研究員富納瓦萊（Matthew P. Funaiole）認(rèn)為，布林肯重申美國(guó)對(duì)“一個(gè)中國(guó)”政策的承諾是意料之中的，可美國(guó)需要更清晰的對(duì)臺(tái)政策，因?yàn)椤懊绹?guó)政策的混亂印象并不能讓盟友和伙伴放心，而且會(huì)削弱其威懾力”。

秦剛大使在《南華早報(bào)》發(fā)表署名文章

5月26日，中國(guó)駐美大使秦剛在《南華早報(bào)》發(fā)表題為《一個(gè)中國(guó)原則是臺(tái)海和平的基石》的署名文章。

就美國(guó)所謂的對(duì)臺(tái)“戰(zhàn)略模糊”政策，秦剛指出，臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)中方核心利益，沒(méi)有任何妥協(xié)退讓余地。美方有關(guān)“戰(zhàn)略清晰”或“戰(zhàn)略模糊”的討論純粹是浪費(fèi)時(shí)間。任何人都不要低估中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、強(qiáng)大能力。

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