【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

就在美國總統(tǒng)拜登高調(diào)開啟任內(nèi)首次“亞洲之行”的同時，美國本土的“嬰兒奶粉荒”已將各地官員搞的焦頭爛額，只能被迫采取“非常手段”了……

據(jù)“今日俄羅斯”（RT）消息，當?shù)貢r間5月22日，紐約市長埃里克·亞當斯宣布該市進入緊急狀態(tài)，允許該市消費者打擊嬰兒奶粉零售商的“抬價”行為，具體方案包括為消費者提供向市政府投訴舉報的渠道。

據(jù)美國哥倫比亞廣播公司（CBS）報道，美國國防部已派出軍用飛機從歐洲空運嬰兒奶粉，首批39噸的奶粉已于22日運抵印第安納州。報道指出，這是拜登政府此前宣布的“飛行嬰兒奶粉行動”的一部分，即引導(dǎo)美國衛(wèi)生和公眾服務(wù)部和農(nóng)業(yè)部利用國防部的飛機從國外進口嬰兒奶粉。

白宮國家經(jīng)濟委員會主任布賴恩·迪斯稱，這批軍機空運的奶粉足以填補美國專業(yè)醫(yī)用級嬰兒奶粉需求的15%，后續(xù)還會有更多空運奶粉抵達。

“今日俄羅斯”（RT）報道截圖

美國哥倫比亞廣播公司（CBS）報道截圖

自今年3月以來，美國出現(xiàn)嬰兒奶粉明顯短缺的情況。其中，愛荷華州、南達科他州、北達科他州、密蘇里州、得克薩斯州和田納西州這六個州屬于“重災(zāi)區(qū)”，從4月24日已經(jīng)有一半以上的嬰兒奶粉宣告售罄。

如此重要的生活必需品出現(xiàn)短缺，讓焦慮的美國民眾對拜登政府不斷施壓。彭博社分析稱，包括油價飆升、物價飛漲、股市低迷在內(nèi)的一系列經(jīng)濟挫折正將拜登政府“壓得喘不過氣來”，嬰兒奶粉短缺現(xiàn)象更是“雪上加霜”。

與此同時，美國各地官員也絞盡腦汁地緩解問題?！敖袢斩砹_斯”（RT）報道稱，紐約市長埃里克·亞當斯22日宣布該市進入緊急狀態(tài)，賦予該市消費者和工人保護部通過打擊嬰兒奶粉零售商來防止“價格欺詐”的權(quán)力。

“這項緊急行政命令將幫助我們打擊任何試圖利用這場危機提高這種必需品價格的零售商?！眮啴斔拐f，“我們向正在苦苦掙扎的母親和家庭們傳遞的信息很簡單：在這個充滿挑戰(zhàn)的時期，我們的城市將盡其所能地幫助你們?！?

紐約市官員發(fā)布的一份新聞稿則顯示，該市消費者如果覺得自己在嬰兒奶粉上被“多收費”，現(xiàn)在可以在紐約市政府官方網(wǎng)站上提出投訴。

紐約市長埃里克·亞當斯 圖源：視覺中國

除此之外，美國的軍用飛機也被緊急安排到歐洲給國內(nèi)送奶粉。CBS報道稱，一架載有39噸嬰兒奶粉的軍用飛機22日抵達美國印第安納州首府印第安納波利斯，這是拜登政府此前宣布的“飛行嬰兒奶粉行動”的一部分。

據(jù)觀察者網(wǎng)此前報道，拜登5月18日宣布創(chuàng)建“飛行嬰兒奶粉行動”，即引導(dǎo)美國衛(wèi)生和公眾服務(wù)部和農(nóng)業(yè)部利用國防部的飛機從國外進口嬰兒奶粉。拜登還稱，解決嬰兒奶粉問題是“我的首要任務(wù)之一”。

CBS指出，這批奶粉之所以運到印第安納波利斯，是因為這里是美國雀巢公司（Nestlé）的分銷中心。這批奶粉將被該公司進行標準的質(zhì)量控制檢查，然后再分發(fā)給醫(yī)院或藥房。

“通常，將這種產(chǎn)品從歐洲運輸?shù)矫绹枰獌芍艿臅r間?！卑讓m新聞秘書讓-皮埃爾稱，“多虧了‘飛行嬰兒奶粉行動’，我們將時間縮短到3天左右?！?

白宮國家經(jīng)濟委員會主任布賴恩·迪斯在接受美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）的“國情咨文”（State of the Union）采訪時稱，這批軍機空運的奶粉足以填補美國專業(yè)醫(yī)用級嬰兒奶粉需求的15%，后續(xù)還會有更多空運奶粉抵達。據(jù)此前評估，眼下美國市場的嬰兒配方奶粉短缺量達40%至50%。

迪斯強調(diào)，兒童食品市場90%控制在三大企業(yè)手中，從長遠來看，美國需要更多的嬰兒奶粉供應(yīng)商，“這樣就不會有任何一家公司對供應(yīng)鏈擁有如此大的控制權(quán)?！?

美國《財富》雜志此前分析稱，美國的“嬰兒奶粉荒”現(xiàn)象的背后有三重原因，一是美國奶粉業(yè)巨頭雅培公司（Abbott）的嬰兒奶粉因出現(xiàn)安全問題而被大規(guī)模召回，相關(guān)工廠也處于停工狀態(tài)；二是美國嬰兒奶粉市場被包括雅培在內(nèi)的三家公司壟斷，市場供應(yīng)商有限；三是美國常年降低的出生率導(dǎo)致市場需求有限，嬰兒奶粉的利潤不高，企業(yè)傾向于降低成本以保證營利，反而又導(dǎo)致生產(chǎn)過程容易出現(xiàn)問題。

具體而言，雅培公司與美國農(nóng)業(yè)部針對低收入家庭的營養(yǎng)補充計劃“WIC”簽有獨家供應(yīng)商合同，而全美通過WIC計劃銷售的嬰兒奶粉幾乎占到了總銷量的一半。至于剩余部分的市場，則由美贊臣公司（Mead Johnson）和雀巢公司占據(jù)，這兩家公司同樣加入了”WIC”。

《財富》雜志指出，由于只有少數(shù)幾家關(guān)鍵企業(yè)的生產(chǎn)能力與市場有關(guān)，故而當某種產(chǎn)品進入商店貨架的過程受到任何阻礙時，對整個市場影響是不可避免的。

5月21日，美軍飛行員在德國的拉姆施泰因美國空軍基地裝載嬰兒奶粉 圖源：CBS

22日晚間，拜登在推特上宣布，他已援引《國防生產(chǎn)法》，允許雅培公司和同樣生產(chǎn)嬰兒奶粉的利潔時（Reckitt）公司“在與供應(yīng)商的訂單中添加具有法律約束力的措辭，從而賦予兩家公司交易優(yōu)先權(quán)”。

“雅培現(xiàn)在可以收到原材料的優(yōu)先訂單，所以他們可以迅速將產(chǎn)量提高三分之一以上。”拜登寫道，“利潔時現(xiàn)在可以獲得過濾器等消耗品的優(yōu)先訂單，這將使其生產(chǎn)設(shè)備以最大容量運行?！?

公開資料顯示，美國《國防生產(chǎn)法》是一部為因響應(yīng)朝鮮戰(zhàn)爭而頒布于1950年9月8日的美國聯(lián)邦法律。該法明確規(guī)定了有關(guān)國防生產(chǎn)的優(yōu)先順序，同時將為國防企業(yè)擴大生產(chǎn)能力提供強有力的財政援助，以保證物價與工資的穩(wěn)定。

不過，在實踐中，該法的適用對象早已被歷屆美國政府拓展到了武器裝備之外。2020年4月28日，美國前總統(tǒng)特朗普就曾援引該法，要求美國肉類加工廠在新冠疫情期間繼續(xù)運營，以確保向美國消費者持續(xù)供應(yīng)牛肉、豬肉和禽肉等產(chǎn)品。

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