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美國會眾議院通過法案:允許沒收俄羅斯富豪資產(chǎn)援助烏克蘭
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劉騫等待
【文/觀察者網(wǎng) 劉騫】
當(dāng)?shù)貢r間4月27日,美國眾議院以417票贊成、8票反對通過一項新的對俄制裁法案,該法案將允許美國政府直接沒收俄羅斯富豪被凍結(jié)的資產(chǎn),并用于對烏克蘭的軍事援助、人道主義援助及戰(zhàn)后重建等。美國參議院很快將就相同內(nèi)容的法案進(jìn)行投票,若國會兩院通過,還需經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)才能正式生效。
值得注意的是,由于這一法案過于激進(jìn),在早前的討論中引起部分美國議員及律師的擔(dān)憂,最終提案議員做出讓步,該法案通過后將不會成為法律,而是成為一項不具約束力的決議。它將敦促美國政府成立聯(lián)合工作組,確認(rèn)在憲法機制下扣押和沒收俄富豪資產(chǎn)的可行步驟。
對此,俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃28日做出回應(yīng),將美方提案稱之為“愚蠢的措施”,并表示俄羅斯將對美方所有措施進(jìn)行反擊。
《紐約時報》報道截圖
美國眾議院外景,圖自英媒
綜合《紐約時報》和《國會山報》27日報道,這項名為“烏克蘭重建資產(chǎn)扣押法”的法案當(dāng)天在眾議院以417票贊成、8票反對的結(jié)果高票通過。
該法案敦促拜登政府扣押和沒收那些被美國制裁的、與普京政權(quán)相關(guān)聯(lián)且資產(chǎn)價值在200萬美元以上的外國公民的資產(chǎn)。提案議員之一湯姆·馬利諾夫斯基(Tom Malinowski)表示,這些資產(chǎn)將包括那些俄羅斯“寡頭”的豪華別墅、游艇和飛機等。
法案還稱,美國政府將持有、使用、管理、清算或出售這些被扣押的資產(chǎn)。清算或出售所得資金將用于“造福烏克蘭人民”,包括給予人道主義援助、軍事援助,幫助烏克蘭戰(zhàn)后重建,以及安置烏克蘭難民。
《紐約時報》指出,將俄羅斯富豪的資產(chǎn)“補償”給烏克蘭,這樣的舉措幾乎是史無前例的,它相當(dāng)于大幅擴大了總統(tǒng)制裁的權(quán)力。因此,美國議員及專家就是否需要引入新法律來清算俄羅斯資產(chǎn)一事產(chǎn)生分歧。
支持這一法案的議員,如民主黨籍眾議員馬利諾夫斯基,27日在眾議院表示:“我們能想象把俄羅斯的所有財富——游艇、銀行賬戶、別墅、飛機——都還給普京和他的親信,同時讓烏克蘭躺在廢墟之中、烏克蘭人埋葬著他們的死尸嗎?”他強調(diào):“我們無法想象這樣做,我們不會這樣做?!?
2022年4月4日,美國和西班牙政府聯(lián)手沒收了一名俄羅斯“寡頭”的游艇“探戈”號(Tango),圖自視覺中國(下同)
游艇“探戈”號(Tango)上的美國FBI工作人員
反對這一法案的人,包括眾議院外交事務(wù)委員會議員和美國公民自由聯(lián)盟(ACLU)的律師。他們擔(dān)心這項立法剝奪了俄羅斯公民對被扣押物品的所有權(quán),可能違反了法律對個人的保護(hù)。
克里斯托弗·安德斯(Christopher Anders)是美國公民自由聯(lián)盟聯(lián)邦政策主任。他表示,該法案的問題在于對俄羅斯公民“完全沒有正當(dāng)?shù)谋Wo(hù)程序”,如果美國強行推進(jìn),那么將會讓俄羅斯抓到把柄,并且反過來可能讓美國的對俄制裁及相關(guān)制裁法失去效力。
最終兩方妥協(xié)的結(jié)果是,提案議員對法案進(jìn)行了修改,使其成為了一項不具約束力的決議。如果它最終生效,將會敦促美國政府成立一個“跨部門工作組”,負(fù)責(zé)確定總統(tǒng)“在憲法機制下可以采取哪些可行步驟扣押和沒收”俄羅斯寡頭的資產(chǎn)。
按照美國立法程序,法案在眾議院通過后,可以交由參議院投票表決,或者參議院提出相似的法案表決,在參眾兩院一致通過后,還需經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)才能最終生效。
《國會山報》稱,美國參議院目前已經(jīng)提出相似內(nèi)容的法案?!都~約時報》指出,美國司法部長梅里克·加蘭(Merrick B. Garland)26日對參議院一個議員小組稱,希望國會能夠授予政府更多權(quán)力沒收及清算俄羅斯人的資產(chǎn)。而參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人查克·舒默正在就此事與拜登政府協(xié)商。
實際上,拜登政府很早就計劃對俄羅斯被凍結(jié)財產(chǎn)“下手”。早前4月14日,美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在接受采訪時曾直言,美國不打算歸還已經(jīng)沒收的俄羅斯“寡頭”的資產(chǎn),并聲稱美國將“以一種更好的方式”使用這筆錢。
當(dāng)?shù)貢r間4月14日,美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文接受采訪,視頻截圖。
對于美方的這份“挑釁”法案,俄羅斯方面迅速予以回應(yīng)。
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社,俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃28日表示,俄羅斯將對美方所有措施進(jìn)行反擊,包括“愚蠢的措施”。扎哈羅娃說:“所有他們將采取的措施,甚至是這種愚蠢的措施,都將得到發(fā)展和延續(xù),我們,就像你們知道的那樣,不會毫無回應(yīng),他們必須明白這點?!?
自俄烏軍事沖突爆發(fā)以來,美國已經(jīng)聯(lián)手西方盟友對俄羅斯發(fā)動多輪制裁。4月7日,美國宣布對俄羅斯進(jìn)行新一輪制裁,普京的兩個成年女兒也被列為打擊對象,截止那時,俄羅斯已有140多名“寡頭”及其家庭成員和400多名俄羅斯政府官員遭到美國制裁。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 劉騫 
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