（觀察者網(wǎng)訊）眾多冒著生命危險劃船偷渡英吉利海峽的尋求庇護(hù)者可能有一天會發(fā)現(xiàn)，在他們經(jīng)歷長途跋涉“成功”登上英國國土之后，等待他們的并不是想象中美好的生活，而是一張單程機票，將他們送往6500公里以外的東非國家盧旺達(dá)。

在當(dāng)?shù)貢r間周四（4月14日）發(fā)表的一次講話中，英國首相鮑里斯·約翰遜提出，英國正計劃將成千上萬名從英吉利海峽非法入境的尋求庇護(hù)者遣送、安置到盧旺達(dá)，以期“打破偷渡網(wǎng)絡(luò)”，遏制“非法移民”從英吉利海峽進(jìn)入英國。

“我們的同情心無限，但助人的能力有限"

約翰遜將遣送計劃的披露地點放在了位于英吉利海峽附近的肯特。據(jù)英國廣播公司（BBC），英國將為這項遣送計劃向盧旺達(dá)先期支付1.2億英鎊（約合人民幣10億元）。英國內(nèi)政大臣普麗蒂·帕特爾已于4月14日前往盧旺達(dá)首都基加利與盧方簽訂相關(guān)協(xié)議。

約翰遜在肯特發(fā)表講話（圖源：《每日郵報》）

英國《每日郵報》報道稱，遣送并安置每位偷渡客的費用在2萬至3萬英鎊（約合人民幣16.7萬元至24.8萬元）之間。

這項遣送計劃的主要針對人群將會是年輕的單身男性，這一群體在所有從英吉利海峽偷渡赴英者中占了近七成。根據(jù)計劃，今后從英吉利海峽進(jìn)入英國以及從2022年1月起已經(jīng)入境的偷渡客，都有可能面臨被遣送到盧旺達(dá)的命運。英盧雙方達(dá)成的協(xié)議中未對遣送至盧旺達(dá)的偷渡客人數(shù)設(shè)置上限。

英國政府還為被遣送者“規(guī)劃”了抵達(dá)盧旺達(dá)以后的行程。首先，被遣送者會被送進(jìn)所謂的“緊急轉(zhuǎn)運中心”，接下來他們將面臨三個選項：前往英國之外的國家尋求安置、返回原來的所在國，或留在盧旺達(dá)。對于選擇最后一個選項的人士，據(jù)稱英國會給盧旺達(dá)支付他們在當(dāng)?shù)亟邮芙逃⒙殬I(yè)培訓(xùn)和語言課程的費用。

盧旺達(dá)一處難民安置設(shè)施里的房間（圖源：BBC）

在談到實施這項計劃的動機時，約翰遜解釋說：“我們的同情心是無限的，但幫助他人的能力是有限的，我們不能要求英國納稅人給每一個想要來到英國生活的人買單?！?

目前遣送計劃尚未獲得通過。但約翰遜宣布，即日起，英國皇家海軍將接管英吉利海峽，力求不讓任何一艘偷渡船逃離視線進(jìn)入英國。

“我認(rèn)為這樣的安排對兩個國家都很合適”

從阿爾巴尼亞、伊拉克和蘇丹等國通過英吉利海峽偷渡到英國的尋求庇護(hù)者，在每年數(shù)以十萬計的赴英難民中仍然算不上大頭。但近年來這一群體的人數(shù)正在不斷攀升。據(jù)BBC統(tǒng)計，受到疫情影響，2021年從英吉利海峽劃船偷渡入境英國的尋求庇護(hù)者達(dá)到了28526人，達(dá)到2020年的（8404人）的三倍還多。

就在約翰遜發(fā)言的前一天（當(dāng)?shù)貢r間4月13日），便有約600人跨越了英吉利海峽。約翰遜估計，在接下來的幾周時間里通過這種方式偷渡的日均人數(shù)將上千。

2019-2022年，穿越英吉利海峽偷渡赴英人數(shù)逐年增加（圖源：BBC）

更糟糕的是，由于偷渡客往往會成群結(jié)隊地擠在空間狹小的船只里，他們穿越海峽時的生命安全極度缺乏保障，一些人甚至?xí)谕局性嵘砗５?，無緣看到他們豁命也想要前往的目的地。去年11月，一艘載著偷渡客的充氣船在英吉利海峽翻船，至少27人溺水而亡。

這樣的事情自然是讓英國政府在“臉上無光”的同時又壓力倍增，“病急亂投醫(yī)”的心情也就不難理解。實際上，據(jù)美聯(lián)社報道，在找到盧旺達(dá)這個英聯(lián)邦的“好隊友”（盧旺達(dá)在2009年成為英聯(lián)邦的最新成員，也是唯二非前英殖民地成員國之一）之前，英國還曾與阿爾巴尼亞以及直布羅陀和阿森松島這兩個英國海外領(lǐng)地就能否成為英國遣送偷渡客目的地進(jìn)行過磋商，但均未達(dá)成一致，甚至有遭到憤怒拒絕。

偷渡客乘充氣船穿過英吉利海峽（圖源：BBC）

此時盧旺達(dá)政府卻向英國張開了愿意合作的雙臂，這或許一定程度上要“歸功于”他們對這樣的“分工”并不陌生。目前，盧旺達(dá)國內(nèi)的六個難民集中營里一共安置了約15萬名難民，主要來自布隆迪、剛果、利比亞和巴基斯坦等國。

對于英國和盧旺達(dá)在遣送尋求庇護(hù)者問題上“各取所需”的關(guān)系，英國威爾士事務(wù)大臣西蒙·哈特（Simon Hart）在受訪時稱“我認(rèn)為這樣的安排對兩個國家都很合適”，并表示這樣的遣送“給經(jīng)濟移民們提供了最好的機會”，以及“盧旺達(dá)是一個人權(quán)記錄良好的新興經(jīng)濟體”。

而根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2020年，盧旺達(dá)的人均GDP為約798美元，不到同年英國人均GDP的1/50。

“烏克蘭人的生命就比某些其他國家的更有價值嗎？”

在英國之前，鮮有國家通過向外國遣送偷渡客的“離岸”方式處理非法移民問題，僅有以色列（送往盧旺達(dá)）、澳大利亞（送往瑙魯）和丹麥（送往歐洲之外）等國提出過類似的計劃，但執(zhí)行力度均不大。如果英國通過這次的遣送計劃并且向盧旺達(dá)大規(guī)模輸出偷渡客，無疑相當(dāng)于開創(chuàng)了一個先例。

對此，聯(lián)合國難民署難民保護(hù)事務(wù)高級助理專員吉蓮·特里格斯（Gillian Triggs）進(jìn)行了發(fā)難。她評論道：“聯(lián)合國難民署繼續(xù)堅決反對在缺少充分的安全保障和標(biāo)準(zhǔn)的情況下將庇護(hù)尋求者和難民轉(zhuǎn)送到第三國。這樣的‘外部化’是在轉(zhuǎn)嫁庇護(hù)的責(zé)任，逃避國際義務(wù)?！?

1994年盧旺達(dá)慘烈的內(nèi)戰(zhàn)期間，超過80萬的胡圖族人和圖西族人遭到殺戮。盡管英國首相約翰遜稱這20年來盧旺達(dá)“完全變了樣”，盧旺達(dá)國內(nèi)的人權(quán)情況依然受到質(zhì)疑。不但人權(quán)組織頻繁抨擊盧旺達(dá)總統(tǒng)保羅·卡加米（Paul Kagame）的統(tǒng)治充滿壓迫感，去年，英國政府自己就在聯(lián)合國的國別人權(quán)審查中表達(dá)了盧旺達(dá)人權(quán)狀況的擔(dān)憂，稱盧旺達(dá)存在“對公民權(quán)利、政治權(quán)利和媒體自由的持續(xù)性限制”。

盧旺達(dá)馬哈馬難民營（圖源：聯(lián)合國難民署）

在盧旺達(dá)內(nèi)部，關(guān)于是否應(yīng)該接受英國遣送而來的尋求庇護(hù)者也并非毫無爭議。盧旺達(dá)反對派領(lǐng)袖薇克圖瓦爾·英加比勒（Victoire Ingabire）向美聯(lián)社表示：“政府接受移民的決定是有問題的，因為盧旺達(dá)本身就是一個難民的來源國?！?

不過，不出意外地，這次“吐槽”英國政府最狠的，還得屬英國人自己。

最大在野黨工黨的領(lǐng)袖凱爾·斯塔摩（Keir Starmer）不但表示這項遣送計劃“無法實現(xiàn)”而且“成本高昂”，更質(zhì)疑約翰遜提出這項計劃是在轉(zhuǎn)移視線，讓人們少留意他因為“派對門”所繳納的罰款。

前內(nèi)閣大臣安德魯·米切爾（Andrew Mitchell）則警告說，英國政府的這項計劃無異于打造一個英國版的關(guān)塔那摩監(jiān)獄。米切爾還調(diào)侃，遣送與安置每位偷渡客要花掉納稅人200萬英鎊（約合人民幣1666萬元），用豪華的麗思卡爾頓酒店里的套間來安置他們還更便宜些。

一位叫哈米德·比斯特（Hamid Bicester）的民眾則在接受電臺采訪時說：“我們在怎樣對待這些人呢？我們是不是突然在說，來自烏克蘭的人，他們的生命就要比來自某些特定國家的人更有價值呢？”

英國民眾舉牌呼吁政府接納烏克蘭難民（圖源：《衛(wèi)報》）

英國內(nèi)政部披露的數(shù)據(jù)顯示，俄烏沖突爆發(fā)以來，截至4月8日，英國政府已向烏克蘭民眾發(fā)放40900張簽證，其中的12000人已經(jīng)抵英。

對于英國國內(nèi)的反對聲，約翰遜承認(rèn)他將會在法律層面面臨一些阻撓，因此不會一夜之間使得這項遣送計劃生效。但據(jù)《每日郵報》及其旗下網(wǎng)站inews報道，約翰遜準(zhǔn)備盡一切努力，在九個月的時間里推進(jìn)這項計劃。

約翰遜希望，最快能在六周內(nèi)能有第一架飛往盧旺達(dá)的“遣送航班”。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。