（觀察者網(wǎng) 訊）當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月22日，美國(guó)國(guó)務(wù)院確認(rèn)任命前朝鮮事務(wù)首席談判代表尹汝尚（Joseph Yun）為新任太平洋島國(guó)談判特使。他將領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)與馬紹爾群島、帕勞和密克羅尼西亞聯(lián)邦三國(guó)，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、氣候和核武器試驗(yàn)的賠償問(wèn)題。

路透社認(rèn)為，此舉表明“對(duì)抗中國(guó)仍是美國(guó)首要任務(wù)”。但專(zhuān)家認(rèn)為，俄烏地區(qū)沖突升級(jí)已經(jīng)破壞了美國(guó)的地緣政治政策。另一方面，美國(guó)在核試驗(yàn)問(wèn)題上，與太平洋島國(guó)之間的間隙仍舊存在。

尹汝尚 資料圖

22日，美國(guó)國(guó)務(wù)院在回答路透社問(wèn)題時(shí)確認(rèn)，已經(jīng)任命尹汝尚為新任太平洋島國(guó)談判特使。尹汝尚是奧巴馬政府和特朗普政府時(shí)期的對(duì)朝政策特別代表，曾多次前往朝韓談判，被外界贊譽(yù)為“完美外交官”。

國(guó)務(wù)院聲明稱(chēng)：“我們目前正就《自由聯(lián)系條約》（COFA）中的某些條款進(jìn)行談判，完成談判是本屆政府的首要任務(wù)。鑒于這些復(fù)雜談判的關(guān)鍵性質(zhì)，拜登總統(tǒng)任命尹汝尚為談判特使?！?

所謂《自由聯(lián)系條約》，指的是是美國(guó)與三個(gè)太平洋島國(guó)簽署的國(guó)際條約，確立并制定了彼此間聯(lián)系國(guó)的關(guān)系。這三個(gè)島國(guó)與北馬里亞納群島自由邦之前組成了太平洋群島托管地，包括密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬紹爾群島以及帕勞。

路透社稱(chēng)，這一談判涉及美國(guó)對(duì)馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦和帕勞的經(jīng)濟(jì)援助。協(xié)議中的條款將于2023年對(duì)馬紹爾群島失效，2024年對(duì)帕勞失效。早在特朗普政府時(shí)期，條款的更新談判就已經(jīng)開(kāi)始，但相關(guān)人士透露，自2020年12月以來(lái)，雙方并無(wú)“實(shí)質(zhì)性接觸”。

而馬紹爾群島駐華盛頓大使同樣在今年2月表示，由于美國(guó)未能任命一名由拜登授權(quán)的代表，討論關(guān)鍵問(wèn)題，如美國(guó)大規(guī)模核試驗(yàn)的賠償、美國(guó)軍事基地的存在，以及氣候變化等問(wèn)題，因此談判停滯不前。

馬紹爾群島大使杰拉德·扎基奧斯（Gerald Zackios）22日表示，他們歡迎尹汝尚的任命，并期待“恢復(fù)這些重要的討論”。路透社也稱(chēng)，尹汝尚曾負(fù)責(zé)朝核問(wèn)題的高敏感度談判，他“有助于解決目前僵局”。

但扎基奧斯也稱(chēng)，馬紹爾群島熱切希望討論關(guān)鍵的優(yōu)先事項(xiàng)，如經(jīng)濟(jì)、核武器以及氣候問(wèn)題。他提到了夸賈林環(huán)礁（Kwajalein Atoll），那里曾是美國(guó)彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)場(chǎng)的所在地。

資料圖：1956年5月21日，美國(guó)投下的一枚氫彈在馬紹爾群島比基尼環(huán)礁上空爆炸 圖自美媒

與此同時(shí)，路透社在報(bào)道中提及中國(guó)，稱(chēng)中國(guó)在旅游和貿(mào)易上，與太平洋島國(guó)的聯(lián)系變得更為密切。批評(píng)人士聲稱(chēng)，鑒于中國(guó)在這三個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)努力，美國(guó)推遲更新協(xié)議條款是一個(gè)“重大失誤”。

路透社援引的美國(guó)官員稱(chēng)，他們相信俄羅斯在烏克蘭的行動(dòng)，不會(huì)讓美國(guó)偏離“印太地區(qū)”的地緣目標(biāo)。但專(zhuān)家指出，俄烏沖突已經(jīng)破壞了美國(guó)此前重新聚焦亞洲的努力。

蘭德公司（Rand Corp） 2019年的一份報(bào)告稱(chēng)，太平洋三國(guó)是一條進(jìn)入亞洲的“實(shí)力投射高速公路”。而《自由聯(lián)系條約》為美國(guó)軍方提供了進(jìn)入這些島國(guó)土地和水域“不受限制的能力”。

但另一方面，美國(guó)和太平洋島國(guó)之間的核武器試驗(yàn)問(wèn)題，仍是雙方關(guān)系的巨大間隙。

在1946年到1958年期間，美國(guó)曾在馬紹爾群島的比基尼和埃內(nèi)韋塔克環(huán)礁（Enewetak）進(jìn)行過(guò)67次的核武試驗(yàn)。許多島民被迫從祖?zhèn)鞯耐恋厣铣冯x，另有數(shù)千人因此受到放射性落塵的影響。

2012年，聯(lián)合國(guó)有毒廢物問(wèn)題特別報(bào)告員曾發(fā)表報(bào)告說(shuō)，美國(guó)有必要對(duì)馬紹爾群島提供額外的補(bǔ)償，以解決受到核影響的島民所提出的賠償要求。但多年來(lái)，馬紹爾群島居民仍飽受健康和環(huán)境影響，而美國(guó)也因此受到持續(xù)的批評(píng)。

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