（觀察者網(wǎng)訊）“如果連我們自己都依賴中國材料，為當今和未來產(chǎn)品提供動力，我們沒辦法建設一個美國制造的未來?！?

當?shù)貢r間2月22日，在意圖打造“去中國化”供應鏈的14017號“美國供應鏈”總統(tǒng)行政令簽署即將一周年之際，美國總統(tǒng)拜登在白宮一場線上會議上，宣布對鋰、石墨、稀土等關鍵礦物材料的國內生產(chǎn)進行重大投資，明確要“加強關鍵礦物的儲備”，還提到中國對于稀缺礦產(chǎn)資源的“壟斷”。

白宮網(wǎng)站當天發(fā)布的“事實清單”。

綜合路透社、CNN、《國會山報》等媒體報道，當天拜登再次“吹噓”了上任一年以來保護主義政策的成果，提到其“美國優(yōu)先”的工業(yè)政策造就了美國有史以來最大的就業(yè)增長年，一年為美國提供了660萬個工作崗位，還取得了近40年來最快的經(jīng)濟增速。

同時，拜登指出，美國制造業(yè)過于依賴其他國家，尤其是中國的關鍵礦物進口——美國這類原材料的進口率幾乎達到了100%。這些礦物在大國新能源轉型中的作用尤為突出，從智能手機、計算機設備，到電動汽車、醫(yī)療設備，乃至國防系統(tǒng)、軍事工業(yè)，都少不了它們的參與。拜登稱，這成為了美國汽車制造成本飆升，通貨膨脹率上漲近三分之一的“罪魁禍首”。在未來幾十年間，美國對于這些材料的需求還將增長400%至600%。

發(fā)言時，拜登提到了開頭的那段話，將矛頭指向了中國在稀土資源開采方面的強勢表現(xiàn)，稱中國“花費多年壟斷”并“控制”著這些礦物的大部分全球市場，并表示這正是他要“以符合我們價值觀的方式建立一個美國制造的未來”的原因。他還試圖辯解稱，“這不是反中國或反其他東西，而是支持美國”。

拜登稱，聯(lián)邦政府將在大力支持新礦場。在私營企業(yè)方面，西半球最大稀土礦商MP材料公司（MP Materials）已承諾投資7億美元的自有資金，到2024年創(chuàng)造350多個就業(yè)機會。美國政府也將從國防部的工業(yè)基地分析和維持計劃中撥款3500萬美元，用于該企業(yè)所屬的帕斯山（Mountain Pass）設施中的材料分離和加工。帕斯礦山是北美唯一的稀土礦開采和加工基地。

帕斯礦山。圖片來源：MP材料公司

MP材料公司表示，它的目標是在今年年底前開始稀土加工，而這項工作原本都需要依靠中國解決。MP公司的首席執(zhí)行官吉姆·利廷斯基（Jim Litinsky）當天告訴拜登，有了這筆投資，該公司到2025年將能在國內制造50萬輛電動汽車。根據(jù)政府的說法，這項投資還將使MP材料公司在美國國內建立起一個完整的本土端到端永磁體供應鏈，提高與中國的競爭能力。中國目前占全球永磁體市場的87%，而據(jù)半島新聞此前報道，如果帕斯礦山達到其全部生產(chǎn)能力，美國將占世界稀土礦產(chǎn)量的16％。

此外，伯克希爾·哈撒韋能源可再生公司（BHE Renewables）在加利福尼亞帝國縣（Imperial County）的一個新示范設施也將在今年春天破土動工，以測試從地熱鹽水中提取可持續(xù)鋰材料的商業(yè)可行性。這項設施是該公司在未來五年內為可持續(xù)鋰生產(chǎn)所注入的數(shù)十億美元投資的一部分，如果成功，將為其在2026年前實現(xiàn)電池級氫氧化鋰和碳酸鋰的商業(yè)規(guī)模生產(chǎn)鋪平道路。帝國縣的帝國谷（Imperial Valley）有著世界上最大的鋰礦床，相關生產(chǎn)設施一旦形成規(guī)模，每年可產(chǎn)出9萬噸鋰。

根據(jù)白宮公布的“事實清單”，紅木材料公司（Redwood Materials）也正與福特汽車和沃爾沃合作討論一個鋰材料回收的試點項目。該公司近日宣布將與福特合資在田納西州建立一個回收設施，并打算自2022年起在內華達州建設一個新的電池陰極制造廠。

貴金屬回收產(chǎn)物。圖片來源：紅木材料公司

紅木材料公司由特斯拉前高管J.B.施特勞貝爾（J.B. Straubel）創(chuàng)立，他計劃在未來幾十年內通過建立一個循環(huán)或“閉環(huán)”供應鏈，從報廢車輛和儲能電池以及生產(chǎn)過程中報廢的電池中回收材料，從而大幅減少鎳、銅和鈷等原材料的開采。根據(jù)福特的一份聲明，紅木可以回收電動汽車電池中95%的貴金屬。

同時，聯(lián)邦政府也將從兩黨最近通過的基礎設施法中撥款1.4億美元，用于從煤灰和其他礦山廢物中回收稀有礦物，在減少新的采礦需求的同時，保護煤炭行業(yè)的制造崗位。

不過，拜登仍然強調，環(huán)保和普惠是他支持新礦場發(fā)展的前提：“我們必須確保這些資源真正有利于他們所居住的社區(qū)的人們，而不僅僅是股東?！?

為了解決環(huán)境問題，白宮表示內政部將成立一個“機構間小組”，針對管理了美國大多數(shù)重要礦產(chǎn)開采近150年的《采礦法》，進行采礦許可和監(jiān)督方面的立法和監(jiān)管改革，“以避免太多采礦作業(yè)遺留下來的歷史性不公”。

不過《國會山報》指出，白宮并沒有詳細說明這項改革是否會增加限制或取消限制。內政部的新聞稿倒是指出，目前，礦業(yè)公司可以在“不管是否會與其他用途產(chǎn)生潛在沖突”的情況下，主張其權利，并且不需要為開采礦物的行為向政府支付特許權使用費。內政部還指出，該小組將“提出必要的改進建議，以確保新的生產(chǎn)符合嚴格的環(huán)境標準及社區(qū)部落參與標準......同時提高許可程序的效率和結果”。

白宮稱，該小組將在11月前向國會提交建議，在今年年底前啟動礦業(yè)法規(guī)的更新。

此外，白宮稱，能源部還將更新聯(lián)邦關鍵礦產(chǎn)清單并確定其優(yōu)先次序，要求各機構優(yōu)先考慮生產(chǎn)電池、半導體和永磁鐵等關鍵產(chǎn)品所需的礦物的生產(chǎn)和加工。白宮稱這與政府“堅定的環(huán)境、社會和勞工原則相一致”。

“在我看來，這只是一個開始?！卑莸窃跁h上表示，這一系列措施還將使美國“在建設清潔能源經(jīng)濟和清潔能源的未來方面引領世界”。

拜登在當天的線上會議上。圖片來源：路透社

半島新聞指出，從美國第39任總統(tǒng)吉米·卡特執(zhí)政時期和1970年代的石油危機以來，美國就一直試圖實現(xiàn)能源獨立。但是接連不斷的石油危機、油價動蕩以及全球向清潔能源過渡表明，華盛頓將永遠無法僅依靠化石能源來實現(xiàn)真正的能源獨立。在向清潔和可再生能源過渡勢頭強勁之際，美國卻發(fā)現(xiàn)其建立清潔能源系統(tǒng)的稀有金屬幾乎完全依賴于中國。

從決策者角度而言，他們急于在這方面獲得突破性進展，但這些采礦項目又同時面臨著美國土著團體、牧場主以及環(huán)保人士等的反對。作家亞歷克斯·基馬尼（Alex Kimani）在美國石油價格網(wǎng)站發(fā)布的一份報告中指出，大多數(shù)美國人認為政府應“致力于開發(fā)替代能源，而不是主要依靠化石能源”，以期遏制氣候變化。

在這種兩難境地之下，拜登推出了他雄心勃勃的“綠色協(xié)議”。據(jù)界面新聞報道，去年10月拜登政府還在明尼蘇達州邊界水域實行了為期20年的采礦禁令，阻礙了智利礦業(yè)公司安托法加斯塔公司（Antofagasta Plc）旗下子公司Twin Metals在該州的一個銅鎳礦項目，也違背拜登競選時允許更多國內采礦的私人承諾。這一地下礦山本將成為美國電動汽車銅的主要供應來源。

此外，CNN指出，隨著俄烏局勢的升級，海外危機迅速展開，加上持續(xù)沖突可能意味著市場對天然氣價格的焦慮，美國官員正努力將重點放在國內工作上，為美國家庭降低用品價格，并解決新冠疫情引發(fā)的一系列全球供應鏈問題。

CNN援引一位白宮官員稱，本周四（24日）“美國供應鏈”行政令簽署正式滿一周年，屆時白宮還將宣布一系列投資美國制造業(yè)的新行動——包括食品、能源、運輸和醫(yī)療保健部門等——以加強整個關鍵供應鏈的長期復原力。七個聯(lián)邦機構將發(fā)布六份單獨的報告，以 “強調政府加強美國供應鏈的全政府方法”。

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