【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】據(jù)路透社、彭博社當(dāng)?shù)貢r間12月22日報道，中國電信美洲公司（CTA）當(dāng)天表示，該公司計劃2022年繼續(xù)在美國提供大部分服務(wù)。此前，美國監(jiān)管機構(gòu)以所謂“國家安全”為借口，撤銷了其在美國運營電信業(yè)務(wù)的授權(quán)許可。

這一撤銷決定，是由美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）于今年10月作出的，該機構(gòu)聲稱，中國電信的分公司“很可能受到了中國政府的剝削、影響和控制”。

在一份發(fā)給FCC的信函中，中國電信美洲公司邏輯清晰，不僅展現(xiàn)出愿意就美方“撤銷運營許可”的決定作出澄清解釋的態(tài)度，同時還透露美方多次拒絕本方的會面請求，無視事實依據(jù)，反而根據(jù)假設(shè)作出決策，有違“開放性”和司法先例。

信函最后強調(diào)，由于缺少FCC的“最終事實裁決”，公司打算繼續(xù)提供部分在美服務(wù)，而這些服務(wù)不屬于FCC要求停止其公共運營商的運營范疇，這些服務(wù)符合私人運營商運營的標(biāo)準(zhǔn)。

路透社報道截圖

據(jù)報道，此前，中國電信美洲公司以“CTExcel”這一品牌為消費者提供移動通信服務(wù)，許多中國留學(xué)生和外籍人士都在廣泛使用“CTExcel”。不過，這一服務(wù)受到了來自美國政府方面的打壓。

10月26日，F(xiàn)CC以所謂“國家安全”為借口，宣布撤銷中國電信美洲公司在美國的運營許可，要求其11月2日之后的60天停止美國法律授權(quán)的一切國內(nèi)外電信服務(wù)，“CTExcel”的客戶須在明年1月3日之前切換至新的運營提供商處。

該機構(gòu)聲稱，中國電信的分公司“很可能受到中國政府的控制”，在沒有所謂“獨立司法監(jiān)督的充分法律程序”的情況下“接受中國政府的要求”。

10月26日，美聯(lián)邦通信委員會發(fā)布新聞稿宣布撤銷中國電信美洲公司在美運營許可

據(jù)路透社11月16日報道，中國電信美洲公司已于11月15日向美國哥倫比亞特區(qū)上訴法院提起訴訟，要求撤回FCC吊銷該公司在美運營許可的決定。不過，就在本月早些時候，美國哥倫比亞特區(qū)上訴法院駁回了中國電信美洲公司的這一緊急申請。

12月22日，中國電信美洲公司的發(fā)言人表示，該公司將在明年1月3日的最后期限之后，繼續(xù)運營其在美國的私人運營商業(yè)務(wù)。

而在寫于12月20日，并于12月22日公開的一份發(fā)給FCC主席杰西卡·羅森沃塞爾（Jessica Rosenworcel）的信函中，中國電信美洲公司的一名律師也說，F(xiàn)CC拒絕了本方的會面請求，該公司計劃在1月3日后繼續(xù)提供部分服務(wù)。

值得注意的是，信函的具體內(nèi)容，國外媒體大多未具體報道。

中國電信美洲公司致FCC主席信函截圖

信中提到，中國電信美洲公司曾提出對于“撤銷運營許可”作出澄清的緊急請求，但美方在12月10日和12月17日兩度斷然拒絕。特別是12月17日，美方甚至拒絕召開視頻會議或電話會議聽取中國電信方面的擔(dān)憂意見。

以上種種，都讓中國電信美洲公司感到驚訝和失望，因為面對本方一再要求澄清那些毫無根據(jù)的假設(shè)性問題，F(xiàn)CC甚至連討論都不愿意，該委員會不僅一再拒絕本方提出的以事實為基礎(chǔ)的聽證會請求，甚至還選擇依據(jù)假設(shè)而非事實來制定撤銷運營許可的命令。

信函還強調(diào)，F(xiàn)CC的種種反應(yīng)，與其宣揚的“開放性”背道而馳，強化了其在這一案件中的“偏見性”，F(xiàn)CC的決定是有預(yù)設(shè)立場的，相關(guān)做法違反了司法先例。中國電信美洲公司表示，盡管美方一再拒絕會面，但本方之后仍會響應(yīng)任何FCC要求其提供進(jìn)一步信息和材料的要求，并對可能會有的視頻會議或會面表示歡迎。

“在沒有FCC的‘最終事實裁決’的情況下，本公司打算繼續(xù)‘在私人運營商的基礎(chǔ)上’提供一些服務(wù)……履行合同義務(wù)，避免對客戶的經(jīng)營造成不必要的干擾。”這封信函的最后這樣寫道。

而對于此封信函，截至目前，羅森沃塞爾的辦公室沒有立即發(fā)表評論內(nèi)容。

此前，中國電信已獲得美國業(yè)務(wù)運營授權(quán)長達(dá)20年，還為在美國的中國政府機構(gòu)提供服務(wù)。截至2019年，中國電信在全球擁有超過3.35億的用戶。

路透社提到，事實上，美國政府早已多次對中國電信行業(yè)企業(yè)采取類似的打壓措施。早在今年3月，F(xiàn)CC就借口“國家安全”，宣布啟動撤銷中國聯(lián)通美洲公司（China Unicom Americas）和太平洋網(wǎng)絡(luò)公司（Pacific Networks）及其全資子公司ComNet在美國提供電信服務(wù)的授權(quán)。

FCC官網(wǎng)今年3月的新聞稿截圖

不僅如此，美國政府還圖謀繼續(xù)擴(kuò)大打壓的范圍。美國“Politico新聞網(wǎng)”此前報道稱，F(xiàn)CC還在研究是否要以類似的方式取消更多與“與中國政府存在關(guān)聯(lián)”的公司的授權(quán)。FCC主席羅森沃賽爾就聲稱，撤銷中國電信美洲公司運營許可為該機構(gòu)提供了一個針對其他供應(yīng)商的“模板”。

美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）

對于美方的舉動，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷10月28日曾回應(yīng)稱，美方此舉泛化國家安全概念，濫用國家力量，在缺乏事實依據(jù)的情況下惡意打壓中國企業(yè)，違背市場原則，破壞雙方合作氛圍，中方對此表示嚴(yán)重關(guān)切。中方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊已就此向美方提出嚴(yán)正交涉。

束玨婷表示，美方應(yīng)立即糾正錯誤做法，為在美投資經(jīng)營的企業(yè)提供公平、開放、公正、非歧視的營商環(huán)境。中方將繼續(xù)采取必要措施，維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

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