【文/觀察者網(wǎng) 王世純】隨著圣誕節(jié)臨近，美國(guó)國(guó)會(huì)于12月18日休會(huì)至年末，結(jié)束了其“充滿爭(zhēng)執(zhí)的一年”。

美國(guó)各派之間的對(duì)立在這一年體現(xiàn)得淋漓極致，在部分民主黨內(nèi)反對(duì)者的幫助下，共和黨成功地阻礙了拜登的大部分議程：數(shù)十名拜登政府提名人選在干擾下未能獲得國(guó)會(huì)確認(rèn)；擴(kuò)大投票權(quán)、改變投票規(guī)則、限制總統(tǒng)權(quán)力的法案未能通過；改革美國(guó)移民法、強(qiáng)制電力公司向可再生能源轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)槍支安全法以及改革警務(wù)規(guī)則等民主黨議題，似乎都已夭折。

對(duì)此，《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，美國(guó)第117屆國(guó)會(huì)的第一年草草結(jié)束，幾乎沒有人感到高興。兩黨的黨爭(zhēng)讓美國(guó)國(guó)會(huì)“無法正常運(yùn)作”，美國(guó)國(guó)會(huì)在“國(guó)會(huì)山騷亂”的沖突中開啟了2021年，又以“前所未有的分歧”結(jié)束了這“可怕的一年”。這讓兩黨議員都在思考，如果不對(duì)立法部門的運(yùn)作規(guī)則做出重大改變，美國(guó)國(guó)會(huì)能否恢復(fù)以前的運(yùn)作模式。

報(bào)道截圖

國(guó)會(huì)失能

《紐約時(shí)報(bào)》先是總結(jié)了民主黨取得的進(jìn)展：1.9萬億美元的新冠疫情援助法案和1.2萬億的基建法案；拜登在任職的第一年，對(duì)40名法官的提名得到參議院確認(rèn)，是自羅納德·里根以來人數(shù)最多的總統(tǒng)；眾議院的調(diào)查已經(jīng)開始揭示1月6日“國(guó)會(huì)山騷亂”的更多根源……

但是相比之下，在民主黨內(nèi)反對(duì)者的幫助下，共和黨人成功地阻礙了拜登的大部分議程。報(bào)道提到，民主黨人的失望是無法否認(rèn)的，不少民主黨人越來越緊迫地警告稱，忠于前總統(tǒng)特朗普的共和黨力量正在采取行動(dòng)，通過設(shè)置新的投票障礙、黨派控制選舉和不公正的眾議院選區(qū)，來擾亂或可能推翻下一屆總統(tǒng)選舉。然而，擴(kuò)大投票權(quán)、制定新選舉規(guī)則或限制總統(tǒng)權(quán)力的努力都在參議院碰壁了。

另外，民主黨也未能履行他們的承諾。民主黨曾經(jīng)承諾圣誕節(jié)前在參議院通過總值為1.7萬億美元“更好重建”法案，但如今期限已過。其他一些承諾，包括徹底改革美國(guó)移民法、強(qiáng)制電力公司向可再生能源轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)槍支安全法以及改革警務(wù)規(guī)則，似乎都已夭折。

報(bào)道稱，幾乎沒有人能說美國(guó)的立法部門現(xiàn)在能正常運(yùn)作。只要大多數(shù)政策法案需要通過“阻撓議事機(jī)制”（filibuster，指政策法案在參議院通過需要獲得100名參議員中60名議員的支持。）才能通過，那么參議院就一定通不過，而民主黨在眾議院多數(shù)席位也沒有用。

此外，眾議院民主黨人幾乎沒有啟用過能夠通過兩黨共同議案的“修正條例”。在他們的嚴(yán)格控制下，共和黨人提交了1995條修正案供審議，民主黨領(lǐng)導(dǎo)人只允許對(duì)其中的275項(xiàng)進(jìn)行投票。共和黨議員對(duì)此表示不滿。

兩黨矛盾

一年過去，國(guó)會(huì)山兩黨達(dá)成一致的議題寥寥，兩黨議員都將責(zé)任歸咎于他們的對(duì)手。猶他州共和黨參議員米特·羅姆尼（Mitt Romney）表示，如果民主黨人能夠開明地與共和黨人接觸，尋求解決方案，許多問題都可能得到解決，就像基礎(chǔ)設(shè)施問題一樣。

自由派議員對(duì)這一指控感到憤怒，因?yàn)楣埠忘h拒絕承認(rèn)特朗普在“選舉被偷”和“民主黨選舉舞弊”等言論上“犯了錯(cuò)”。馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白沃倫（Elizabeth Warren）說，她所在的政黨“公開請(qǐng)求共和黨人加入我們，起草一項(xiàng)雙方都能支持的投票權(quán)法案，但他們一直拒絕”。

而美國(guó)知名左翼參議員，佛蒙特州的獨(dú)立參議員伯尼·桑德斯則嘲笑稱，這些說法，就好像和共和黨人協(xié)商協(xié)商，他們就會(huì)幫助解決氣候變化問題、對(duì)最富有的美國(guó)人增稅、降低處方藥價(jià)格一樣。他說：“這不是國(guó)會(huì)山的問題，而是共和黨極端主義造成的?！?

在眾議院，兩黨之間的侮辱和打壓成為常態(tài)。兩名眾議院共和黨人——喬治亞州眾議員瑪喬麗·泰勒·格林和亞利桑那州眾議員保羅·戈薩，因在社交媒體上發(fā)布含有針對(duì)民主黨同事進(jìn)行暴力威脅的帖子，被剝奪了他們的委員會(huì)資格。

而科羅拉多州眾議員勞倫·博伯特（Lauren Boebert），她因?yàn)榘凳颈娮h院兩名穆斯林女性中的一名、明尼蘇達(dá)州民主黨眾議員伊爾汗·奧馬爾（Ilhan Omar）可能是自殺式炸彈襲擊者而受到制裁。當(dāng)然辱罵奧馬爾的不止他一位，賓夕法尼亞州共和黨眾議員斯科特·佩里（Scott Perry）指責(zé)奧馬爾對(duì)恐怖分子“懷有同情”。

明尼蘇達(dá)州民主黨眾議員伊爾汗·奧馬爾 圖源：CNN視頻截圖

而1月6日的國(guó)會(huì)山騷亂進(jìn)一步拉大了兩黨分歧。民主黨人堅(jiān)持要求調(diào)查這一事件為并向特朗普追責(zé)，而其他共和黨人似乎沒有興趣了解更多關(guān)于騷亂的情況。13日，來自密蘇里州的共和黨參議員喬?！せ衾↗osh Hawley）拒絕進(jìn)一步討論此事，他說：“我的評(píng)論是，這一切令人作嘔?！?

“不僅是樹枝斷了，而且是國(guó)會(huì)大廈斷了”。

對(duì)于這些亂象，《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，這讓兩黨議員都在反思，如果不對(duì)立法機(jī)構(gòu)的運(yùn)作規(guī)則進(jìn)行重大修改，這個(gè)立法機(jī)構(gòu)能否得以恢復(fù)原來的運(yùn)作模式。

2006年，保守派智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所（American Enterprise Institute）的名譽(yù)學(xué)者諾曼·奧恩斯坦（Norman J. Ornstein）將國(guó)會(huì)稱為“斷裂的樹枝”。但他說，2021年一開始，“不僅是樹枝斷了，而且是國(guó)會(huì)大廈斷了”。

阿拉斯加州共和黨參議員麗莎穆爾科斯基（Lisa Murkowski）回顧了為特朗普定罪、成立兩黨委員會(huì)調(diào)查1月6日“國(guó)會(huì)山騷亂”以及許多未能獲得兩黨多數(shù)支持的立法努力后，她說，“這是可怕的一年，不是嘛”。

伊利諾伊州參議員、民主黨二號(hào)人物理查德·j·德賓(Richard J. Durbin)說：“歡迎來到美國(guó)參議院。我在這里工作了25年，我目睹了這個(gè)機(jī)構(gòu)的衰落，以至于我們不再像以前那樣運(yùn)作，除非我們改變參議院的規(guī)則，認(rèn)真地代表美國(guó)人進(jìn)行立法，否則我們將繼續(xù)遭受這種挫折。”

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